中国的危机管理及奥运安全的应对

加强对危机管理的理论研究,是提升危机管理法制化、制度化的基础;建立各应急部门的协调机制,是有效进行危机管理的突破口。2008年北京奥运会的安全管理,是对中国危机管理的一次重大考验,中国尤其是北京相关各方已经做了很大的努力,预计出现重大安全事件的可能性很小。     

基于兵棋推演理论的城市危机应急管理体系设计

随着经济的发展、城市化进程的加快,城市危机的危害程度日益加剧。基于我国城市危机应急管理总存在的不足,提出将兵棋推演运用到城市危机应急管理中,结合兵棋推演技术、地理信息系统、现代计算机技术和信息技术,提出了一套城市危机应急管理体系框架,并讨论了该系统与城市公共安全体制的融合机制问题。该系统汇集中外危机处置案例,实现动态推演,弥补以往剧本式的应急演练的缺欠,为提高城市危机应急调度指挥的快速性、准确性和科学性,有效整合现有应急救援力量和资源提供了有效的辅助手段,为提升城市危机应急管理决策水平和综合能力提供参考。     

中国危机管理之本:依靠老百姓

南方雪灾反映出中国危机管理在机制协调、信息沟通、公众参与上的不足。未来值得追求的情景是,拥有一个相互关联、信息共享、依靠民间的应急机制。在中国独特的体制下,若能以老百姓为基础,以人为本,我们有条件有潜力建立起一套适合中国人需要的比较理想的应急体制。     

我国旅游突发事件应急管理机制构建研究

建立健全旅游突发事件应急管理机制,增强旅游应急管理能力,是积极预防和妥善处置旅游突发事件的必然要求。从分析界定旅游突发事件及其应急管理机制入手,剖析了我国旅游突发事件应急管理机制的建设现状和存在问题,并在系统梳理旅游应急管理机制研究思路的基础上,构建包括过程性机制、保障性机制两大类及其十个具体机制的旅游突发事件应急管理机制体系,以期增强旅游业抵御风险和应对突发事件的能力,保障旅游安全和促进旅游经济的健康发展。     

新冠肺炎疫情下的环境应急管理研究

新型冠状病毒肺炎疫情(以下简称"新冠肺炎疫情")是一次具有较大环境风险的复合性危机事件,评估总结应对疫情的环境应急管理政策实践进展,识别我国在面对重大疫情时环境应急管理存在的短板具有重要意义。本文通过对新冠肺炎疫情产生的环境影响以及应急措施的进展分析,总结了重大疫情下环境应急管理的经验与不足,建议要健全针对重大疫情的环境应急响应机制,加强环境应急基础能力建设,加快完善支撑保障体系。     

国家突发环境事件应急预案

1总则 1．1编制目的 建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。     

基于危化品内河运输的央企环保属地化管理

以中央在沪企业为例,基于危险化学品内河运输码头的调查,简要介绍了央企环境保护存在属地化管理的问题;通过中央企业环境规划和管理与属地政府环保政策和机制之间关系的分析,分别提出中央企业及属地政府应当采取的措施和建议,包括融入当地安全环保体系,参与属地的安全环境法规和应急预案编程,修改企业的相关安全环境应急预案等央企对策,以及推进危化品现代物流标准化建设,健全安全和环境主动协调机制和实施安全和生态沟通会商机制等政府建议。     

应对突发事件主要特征及中国石油应急管理体系建设

应对突发事件及中国石油应急管理体系建设受到了高度重视。分析了国际社会应对突发事件的现状及我国应急管理的主要特征;概述了中国石油应急管理体系建设情况,从应急组织体系、制度体系、预案体系、保障体系以及技术支撑体系建设方面对应急管理现状进行综合分析。表明:国际社会已形成应对突发事件的体制、机制和战略对策;我国政府在生产事故、自然灾害、公共卫生、社会安全4种类型突发事件应对上已具有一定的能力;中国石油应急管理在应对各类型重大突发事件中成效明显,并形成相对完整的应急管理体系。     

中国石油天然气集团公司发布安全生产应急管理办法

<正>《中国石油天然气集团公司安全生产应急管理办法》(以下简称《办法》)已正式在系统内发布实施。《办法》按照事件性质、危害程度、可控程度和社会影响程度,将突发生产安全事件分为四级,明确集团公司安全生产应急组织体系,规定集团公司及所属企业安全生产应急领导小组组长由各级安全生产委员会主任担任,各成员单位按照职责履行相应的安全生产应急管理职责,负责组织或参与制定修订并实施有关应急管理制度和相关应急预案。     

加强安全危机管理迫在眉睫

冷战结束以后,全球化加速,正在日益融入全球化、综合国力日益提升的中国所面临的安全威胁有了重大的变化:大规模的外敌入侵这一传统的最大威胁基本上不存在了,非传统性安全如恐怖主义、金融安全、SARS、食品安全、环境灾难日益突出,再加上炸馆、撞机等传统军事安全仍然存在,我国面临的安全危机管理形势严峻。为此,我们应加强危机理论研究、预案准备和机制协调。     

各省动态

山东:考核环境安全防控体系建设山东省环保厅日前下发《山东省环境安全防控体系建设年度目标考核暂行办法》。山东省将围绕预防、预警、应急三大环节和落实风险评估、隐患排查、事故预警、应急处置四项工作机制,对全省各设区市环境安全应急管理工作进行年度考核。每年度对考核结果进行总结通报,考核结果作为评先树优和省级应急能力建设资金安排的参考依据。     

总有一种力量激励我们前进

2008年,是环境应急管理队伍经受严峻考验的一年,是环境应急管理水平明显提升的一年,也是环境应急能力建设取得重要进展的一年。根据党中央、国务院对应急管理工作的统一部署和要求,我部切实履行环境应急管理职责,以确保饮用水源地水质安全为重点,以环境风险隐患排查管理为手段,以完善应急预案体系和加强能力建设为基础,积极防范和妥善应对各类突发环境事件,在任务重、要求高、人员少、手段弱的情况下,最大程度地预防、最大限度地减轻了事故危害。     

基于未确知测度的旅游应急管理能力评价研究——以湖北恩施自治州为例

从预防监测能力、应急响应能力和善后处理能力三个方面,遴选10项二级指标构建旅游应急管理能力评价指标体系。采用未确知数学方法、专家咨询法,从各项指标的重要性程度和能力表现两个方面构建了旅游应急管理能力评价模型,并对湖北省恩施自治州旅游应急管理能力进行了综合评价。结果表明:恩施州的旅游应急管理能力综合评价值为3.670,即该州的旅游应急管理能力总体水平介于"一般"到"强"之间;所有10项二级指标的评价值均介于3—4分之间,表明恩施州的旅游应急管理能力还有很大的提升空间。从旅游风险预警、旅游应急保障、道路交通应急机制和公众及游客自救能力提升等方面,对恩施州旅游应急管理能力提升提出建议。     

强化风险管理，提高应急能力——北京市应急管理工作调研

近年来,环境污染事故特别是突发性事故不断发生,重者甚至危及公众生命财产安全。因此,相应的法律、法规和标准不完善,环境应急管理体制建设滞后,基层应急能力较低等越来越成为公众关心的问题。带着这些问题,本刊通过环境保护部应急与事故调查中心协助,关注地方环境应急管理调研工作,向读者真实反映各地应急管理工作的实际情况,希望借此机会让公众了解“环境应急管理”,并为其他省市提供借鉴。     

无锡太湖水源地藻类爆发应急管理与处置体系研究

本文通过对太湖蓝藻爆发事件的分析,揭示了我国水源地藻类爆发应急管理和处置体系存在预警、预案机制不完善,监测机制与预警机制脱节,公众信息系统不健全、公开透明程度欠缺等不足,并设计出一套水源地藻类爆发应急处理体系,包括监测检测、应急处理、长效治理和管理体系,以应对该类事件的再次发生。     

基于混沌理论的海南旅游业危机预警机制构建

基于混沌理论构建旅游业危机预警机制是防治旅游业危机的有效手段。阐述了旅游业危机理论、混沌理论和旅游业危机预警机制理论,剖析了海南2007--2010年旅游业危机事件,建立了海南旅游业危机评价指标体系、危机预警机制、危机防治综合管理机制和教育与宣传等系统。研究表明,防治旅游业危机事件,关键是重视旅游行业初期敏感性,对初始值进行有效控制,而建立危机预警机制、危机防治综合管理机制和加强教育与宣传是其核心内容。     

铁腕治污，治水先行

去年入冬以来,我国北方小麦主产区出现严重干旱。气象专家综合分析认为,北方冬麦区早睛为30年一遇,小麦主产区旱隋为50年一遇。国家防汛抗旱总指挥部宣布启动Ⅰ级抗旱应急响应。这是《国家防汛抗旱应急预案》级别最高的应急响应机制,也是我国历史上首次启动Ⅰ级抗旱应急响应。严峻的形势提醒我们,河湖缺水,短期内会直接影响到河流水质安全,长期而言将影响到流域生态环境安全。     

某石化功能区突发事故安全环境影响分析

某经济开发区已建成甲炼化企业基地与某纸业企业等龙头企业,初步实现了石油化工基地、石油 商业储备基地、林浆纸一体化产业基地的发展定位,对安全生产和环境保护工作带来了极大挑战。通过对该经 济开发区及区内企业的调研,在模拟区内企业突发事故状态下,并充分考虑区内企业多米诺影响和开发区安全 环保管理及应急能力,分析了事故对周边,特别是对开发区东部生活区的安全、大气和海域影响,分析了企业管 理和应急能力,给出分析结论,并针对性提出安全环保管理提升措施和建议。     

建设中国特色环境应急管理体系

全国环境应急管理工作会议暨国家环境应急专家组成立大会日前在京召开,成立了由26位专家组成的国家环境应急专家组。环保部副部长张力军强调,要切实把环境应急管理摆上更加重要的位置,积极防范妥善处置突发环境事件,加快建设中国特色环境应急管理体系,为保障人民群众生命财产安全和环境安全,促进经济社会又好又快发展做出应有贡献。     

海洋污染应急费用的法制保障

船舶漏油事故等导致海洋环境污染的案例推动了船舶污染海洋环境应急管理和立法的发展。2011年交通运输部颁布的《船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》及最高人民法院发布的《关于船舶油污损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》等确立了以下机制:行政主体依民事侵权程序向责任人请求返还应急费用;应急产业经营者依强制缔约合同请求支付应急处置费用;以责任社会化的方式保障应急费用的资金来源。为应对海洋石油开发等其他类型的海洋环境污染事故,我国应借鉴船舶污染海洋应急管理中的强制清污协议制度、强制保险制度、油污基金制度等,建立环境损害赔偿制度。