痛定思痛 重拳出击 各地开展尾矿库安全整治行动

为汲取山西襄汾“9·8”溃坝事故教训,迅速贯彻国办《关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》精神,全国各地纷纷采取行动,研究当地尾矿库的现状及存在的问题,部署尾矿库整治督查行动。     

国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：近年来,我国矿山安全生产基础工作不断加强,事故总量大幅度下降,但重特大事故尚未得到有效遏制,矿山安全生产形势依然严峻。2008年9月8日,山西省临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故。经初步调查,这是一起企业严重违法违规生产和有关政府部门监管不力造成的特别重大责任事故,在社会上造成恶劣影响。为深刻吸取事故教训,举一反三,严防类似事故发生,经国务院同意,现就进一步加强矿山安全生产工作紧急通知如下：     

坚决贯彻中央领导同志的重要指示精神切实做好非煤矿山和石油行业的安全生产工作

这次会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真学习贯彻党中央、国务院领导同志关于安全生产工作的重要指示和全国安全生产电视电话会议精神，深刻吸取山西襄汾“9．8”特别重大尾矿库溃坝事故和山西娄烦尖山铁矿“8．1”特别重大排土场垮塌事故教训，研究加强非煤矿山和石油企业安全生产工作的措施，促进各地区、各单位进一步落实责任、创新机制、强化监管、务求实效，坚决遏制重特大事故发生，进一步降低事故总量，促进非煤矿山领域尤其是尾矿库和石油行业安全生产形势稳定好转。     

“最亮的那块玻璃”碎了

2月22日2时20分,山西焦煤集团西山煤电公司屯兰煤矿南四采区发生特别重大瓦斯爆炸事故,造成78人死亡、114人受伤,其中重伤5人.而就在事故发生前两天,即2月20日,山西省政府召开全省安全生产工作会议,省长王君亲自参加会议,会议开了整整一天,在这次会上,王君,这位在去年9月正在牵头组织调查"山西襄汾尾矿库溃坝事故"的国家安监总局局长就地转为山西省代省长,代替因事故请辞的原省长孟学农,说出了-句被认为是"名言"的话"我们已经哭不起了."     

尾矿隐患岂能在眼皮底下溜走

9月8日,山西襄汾新塔矿业公司尾矿库发生溃坝事故,造成泄流量26．8万m^2,覆盖面积达到0．302km^2,波及下游500多m范围的矿区办公楼和集贸市场以及部分民房,死亡128人,经济损失惨重,是一起严重的生产责任事故。事故的直接原因,是矿主违法违规生产、尾矿库超储。据了解,全国有9000多个尾矿库,这些尾矿库中一半以上没有安全生产许可证,大部分是病库、危库、险库。     

治大隐患 防大事故 扎实开展安全生产“打非”专项行动

重特大事故多发,是当前我国安全生产最突出的问题。深刻分析这些事故的原因,其中非法违法是导致事故的最主要原因。如：在矿山开采方面,存在大量的无证非法开采、私挖滥采现象。山西襄汾新塔矿业公司“9．8”尾矿库溃坝事故,就是违法违规造成的。此外,在其他一些领域,也存在没有取得任何证照、擅自组织进行生产经营现象,酿成了恶性事故。深圳市龙岗区一歌厅没有证照,9月20日发生严重火灾事故,造成44人死亡。     

梧州市彭健铭副市长到藤县督查矿山汛期安全生产工作

为切实做好2013年汛期尾矿库安全生产工作,有效防范尾矿库事故特别是由自然灾害引发的事故,促进全市尾矿库安全生产形势持续稳定好转,本着早部署、早行动、早预防的原则,4月8日,彭副市长带领市安监、环保等部门深入藤县大黎镇,对建大矿业公司小偷鸭冲尾矿库、旺发选矿厂尾矿库旧库、荔桂选矿厂六花冲尾矿库等如何加强汛期安全生产,做好防范工作,确保重点矿区、重点尾矿库安全渡汛进行督查。     

我国尾矿库安全现状及事故防治措施

尾矿库是一个具有高势能的人造泥石流重大危险,其灾害所带来的损失是相当严重的。近年来,我国尾矿库事故时有发生,给人民生命财产造成了极大威胁,总体安全形势不容乐观。通过对我国尾矿库事故案例的总结和研究,分析我国尾矿库安全现状,为防止尾矿库事故的发生提出相应对策措施。     

尾矿库安全生产红线划定研究

我国自开展尾矿库专项整治和综合治理行动以来,取得了显著成效,但尾矿库安全风险仍在逐渐增加,易诱发重特大事故,急需进一步研究其安全科技支撑技术。以尾矿库自身安全、堆排现状、溃坝影响、调洪能力等安全生产防控为研究出发点,整合高分对地观测技术、三维激光扫描技术和设计规范,研究划定了尾矿库上游汇水红线、最终堆排红线、下游影响红线、干滩警戒红线等四条安全生产红线。通过案例分析表明,研究划定的尾矿库安全生产红线能够有效地排查尾矿库区域性安全风险。     

国务院安全生产委员会关于全面开展尾矿库安全生产大检查工作的通知

各省、自治区．直辖市人民政府及新疆生产建设兵团，国务院有关部门： 为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强尾矿库安全生产工作的要求和《国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电[2008]35号）精神，深刻吸取山西襄汾“9·8”尾矿库特别重大溃坝事故教训，进一步深化尾矿库专项整治，有效遏制重特大事故发生，促进安全生产形势稳定好转，经国务院同意，国务院安全生产委员会从10月开始，利用3个月的时间，在全国范围内开展一次尾矿库安全生产大检查。现将有关事项通知如下：     

全国开展尾矿库安全生产大检查

本刊讯 为深刻吸取山西襄汾“9·8”尾矿库特别重大溃坝事故教训,进一步深化尾矿库专项整治,9月30日,国务院安委会办公室发出《关于全面开展尾矿库安全生产大检查工作的通知》（以下简称《通知》）,决定从10月开始,在全国范围内开展为期3个月的尾矿库安全生产大检查。     

话说“狼来了”

“狼来了”的故事，在我国家喻户晓。那个屡屡高呼“狼来了”、以撒谎为乐趣的顽童，最终为自己的行为付出了代价。在生产安全中，我们常常也用来比喻不重视安全生产容易发生事故．存在“狼来了”的危险。全球每年因发生各类安全生产事故就造成120万人死亡、2．5亿人受伤；我国2003年发生各类安全生产事故96万起，造成136340人死亡。     

事故调查的法学探讨

近年来,我国生产事故频繁,重特大事故多发,对人民的生命和财产造成了严重的损害。截至2005年,全国共发生各类安全生产事故727945起,死亡126760人,仅煤矿发生一次死亡30人以上的特别重大事故就有11起,其中有4起一次死亡百人以上。这种严重局面出现并能持久的原因固然很多,但对生产事故的调查与处理是否合法、公正、及时密切相关。我国现有生产事故调查的法律依据,除全国人大常委会制定的《安全生产法》外,其余都是政府及相关部门的暂行规定或办法,且《安全生产法》只对事故调查的基本原则和内容作出规定,行政立法层次不齐、政出多门。因而虽然这些法律规定了事故调查组的组成与任务、调查处理的具体方法,在实践中发挥了重要的规范作用,但也不可     

实施《安全生产法》风雨兼程

“我国的安全生产面临着严峻挑战，2004年，中国发生各类事故80．36万起，死亡13．67万人，伤残约70余万人，大约每亿元GDP死亡1人，每万人中有1人在事故中丧生。”这是国家安全生产监督管理总局李毅中局长发出的警告。时值《安全生产法》实施三周年，面对如此严峻的安全生产形势，我们思考贯彻落实《安全生产法》过程中存在的问题，关注安全生产法制建设，更希冀《安全生产法》得到严格的执行，从而推动我国安全生产形势的稳定好转。     

北京安全生产监管局发布2项应急预案

本刊讯（记者白瑞）9月11日,北京市安全生产监管局发布《北京市烟花爆竹生产安全事故应急预案》和《北京市尾矿库事故应急预案》两项预案。这两项应急预案作为市级部门预案纳入全市应急预案体系。     

我国生产安全事故统计分析与预测

近年来我国生产安全事故一直呈上升趋势．重大、特大事故频繁发生，造成大量人员伤亡和财产损失。党中央、国务院采取一番列重大措措，加强法制建设和安全生产监督管理工作。特大事故得到了有效遏止。为提高社会对安全生产工作的关注，认识我国安全生产工作的长期性和艰巨性，本文对近年来事故进行了全面分新，利用预测分析理论进行了事故预测。由于我国事故统计管理体制不健全．伤亡事故漏报现象严重，无死亡事故严重倒挂，所以只能时事故死亡人数进行分析。本文数据来自部门事故通报。     

“三级”安全教育存在的问题和解决方法

从大量的事故统计结果表明：当前我国所发生的安全生产事故中，70％左右是由于企业职工违章作业造成的，这说明企业职工的安全生产意识淡薄，安全生产技能生疏，安全生产知识贫乏，这是造成我国安全生产事故多发的主要原因之一，也暴露了企业安全生产教育存在的问题。     

中国安全生产阶段划分及安全生产法制化问题探讨

探讨中国安全生产阶段划分以及安全生产法制化的问题,针对"五阶段论"和"事故高峰论"两种观点的质疑,重新考虑我国安全生产阶段划分的依据,提出将安全生产的发展阶段划分为计划经济阶段和市场经济阶段的"两阶段论"观点,还从历史唯物的角度对安全生产阶段划分的其他值得探讨的问题进行分析,为进一步研究该类问题提供了新的思路。通过对我国安全生产的法律体系因素的分析,笔者认为:实现安全生产法制化是解决目前我国事故多发问题的基本途径,并提倡完善以法制为基础的与国际接轨的安全生产管理新体制。     

某科研院所安全教育培训工作的问题与对策

2013年我国的事故总量、重特大事故、主要相对指标实现了“三个下降”,较大事故起数、死亡人数同比分别下降17．3％和18．1％,重特大事故同比分别下降16．9％和5．9％。但是重特大事故尚未有效遏制,安全生产形势依然严峻。人的因素是安全生产事故中最值得关注的因素,加强对从业人员的安全教育培训,提高其安全意识和技能,可以有效地降低安全生产事故发生的概率。     

让安全与效益和谐共舞

2008年以来,全国各地发生了多起重特大安全生产事故,引起了全国上下的严重关注.鲜活的生命在瞬间消失,令人震惊、悲痛,也给他们的亲属造成极大的心灵创伤.面对频繁发生的安全事故,人们接连发出了"带血的煤"还要挖多久等诘问.频频发生的事故再次为我国的安全生产敲响了警钟.虽然事故发生的原因十分复杂,但一个重要的原因是企业没有处理好安全生产与经济效益的关系,片面追求眼前利益,放松了安全生产管理.