2010年就业市场展望

金融危机对我国就业的冲击之大,前所未有,导致企业现有就业岗位大约减少8％,城镇失业率上升,这是最近6年来未出现过的情况。在金融危机对我国就业的冲击中,农民工首当其冲,城镇失业率上升,困难群体就业更加困难。城镇就业需求减少导致大学生就业矛盾更加突出。为此,中央政府确定了2009年中国经济“保增长、扩内需、调结构”的总基调,进行了4万亿投资,实施更加积极的就业政策。在上述政策的作用下,就业形势已经开始好转,实现新增就业1100万个,城镇登记失业率控制在4．3％,超额完成全年目标任务。2010年,中国就业总体状况将有可能好于2009年,但结构调整的力度将增加结构性失业的风险,国际经济的不确定性也将增加就业工作的复杂性。     

灵活就业群体就业政策需求调查

灵活就业，根据劳动保障部劳动科学研究所课题组住2002年撰写的《我国灵活就业问题研究报告》中对这个概念的界定是：在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的，传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。其形式主要有以下几类：非全日制就业、临时就业、兼职就业、远程就业，独立就业，承包就业、自营就业和家庭就业。     

非正规就业的保障制度创新

转型期中国就业模式变化的一大特点即是：非正规部门就业或非正规就业日益成为吸纳劳动力,尤其是低素质劳动力就业的主要形式.据统计,我国现有劳动力人口约7.1亿～7.2亿,而能够进入到正规部门就业的大约2亿人,其他大都在非正规部门从事非正规就业（李强,2002）.     

我国非正规就业劳动关系调整模式研究

就业作为政府宏观调控的四大目标之一，从来都是各国着力解决的首要问题。中国作为人口最多的发展中国家，其就业问题具有特别突出的地位。就业问题的解决是我国的民生之本，是安国之策。然而，就业不仅有数量的要求，同时也有质量的要求。随着我国就业形式的多样化发展，就业领域浮出了一个突出的问题，这就是非正规就业人员的劳动关系调整问题。     

扩大就业发展战略：创业促进就业

实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业,是党的十七大提出的明确要求。这是在总结我国近10年来就业工作的具体实践,认识和把握扩大就业的客观规律,科学分析当前就业形势的基础上提出的,是新时期我国就业工作的一个重要任务和扩大就业的主要增长点。     

后金融危机时期开发就业增长点路径分析

全球经济危机对于中国经济的影响不仅表现在经济增长转型，而且已经波及民生，就业工作面临前所未有的挑战。因此，我们应当紧紧抓住经济结构调整的机遇，将开发新就业增长点和创新就业模式作为长期的就业政策，开发公益就业、灵活就业、绿色就业、远程就业、创意就业等新就业增长点，对创建国家级创新型城市和充分就业具有重要的意义。本文以杭州市为例，探讨开发就业增长点的渠道和政策选择。     

创新社区就业的基本思路

当前,金融危机再次将就业问题推到中国经济社会发展的前台。据有关部门调查,2009年将有2000万农民工和超过600万的大学生需要新的就业岗位。在当前金融危机影响难以预测,企业生产恢复预期尚未完全明朗的情况下,如何充分发挥被看作劳动力“蓄水池”的基层社区在解决我国就业问题中的作用,成为当前就业工作中的一个重要议题。     

后金融危机时期我国就业策略

2009年是我国进入新世纪以来经济发展最为困难的一年,也是人力资源和社会保障部门压力巨大、任务繁重、挑战严峻的一年。受金融危机冲击和原有经济社会结构矛盾叠加影响,我国就业形势更加错综复杂。当前金融危机在世界范围的影响仍在继续,金融危机对我国就业的冲击余波未平,中国经济社会发展和就业形势仍将面,临许多新的矛盾和挑战。面对长期存在的高强度就业压力,要重新审视国家经济发展战略和增长方式选择,使我国的经济发展取向,从单纯“增长优先”逐步向“就业优先”的均衡发展转变。     

非正规就业问题研究

除了非正规就业，我国还使用灵活就业这个概念。目前，学术界一般使用非正规就业概念，而官方主要使用灵活就业概念，这主要是考虑非正规就业带有一定的贬意，考虑到城市下岗失业人员观念和心理上的接受程度，因此一般用灵活就业代替非正规就业使用（劳动保障部劳动科学研究所，2005）。[编者按]     

中国就业55年的改革和发展

就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径。中国有近13亿人口，是世界上人口最多的国家。在中国，解决就业问题任务繁重、艰巨、紧迫。中国政府从国情出发，在人口多、劳动力资源丰富、就业压力巨大的情况下，多次成功地缓解了突出的就业矛盾，保持了社会的稳定，为改革的顺利进行作出了贡献，     

继续实施积极的就业政策——访劳动保障部副部长张小建

就业是民生之本。也是构建社会主义和谐社会的重要内容。中国积极的就业政策已实施3年。国务院近期下发的《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）。根据新的就业形势和任务对原有政策进行了充实和完善．提出了继续实施积极就业政策的一系列措施。为此。本刊对劳动保障部张小建副部长进行了专访。[编者按]     

不断完善我国就业服务体系

从世界各国的实践来看，就业服务是客观存在的一种劳动力市场机制，是具有经济理性的一种劳动力市场制度，发挥着促进劳动力供求均衡、减少劳动力市场摩擦、降低劳动力交易成本的功能，其中的公共就业服务更能起到提高劳动力市场透明度，帮助就业困难群体避免陷入不利地位的特殊作用。因此，各国都建立有比较先进的就业服务制度和比较完善的就业     

中华人民共和国劳动和社会保障部令——就业服务与就业管理规定

第一条 为了加强就业服务和就业管理,培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场,为劳动者就业和用人单位招用人员提供服务,根据就业促进法等法律、行政法规,制定本规定。     

新乡市就业工作亮点纷呈

2010年，河南省新乡市就业促进工作按照“抓就业就是抓发展”的工作思路，认真贯彻执行《就业促进法》和《河南省就业促进条例》．健全促进就业的政府责任体系，坚持实施扩大就业的发展战略，多渠道开发就业岗位，     

全球化、结构调整与就业促进——“中国就业论坛”部分国内外代表发言摘录：经济政策与就业——努力建立政府促进就业的长效机制

“中国就业论坛”是中国劳动保障部与国际劳工组织共同在北京举办的一次国际研讨会。旨在共同探讨我国在全球化背景下有效促进就业的战略和政策。本次论坛的主题为“全球化、结构调整与就业促进”．重点讨论促进就业与经济全球化、促进就业与消除贫困、促进就业与劳动力市场建设等问题。论坛举行了7场全体会议．会议主题主要是“全球化、结构调整与就业促进”。“国际经验、挑战与对策”，“农村就业挑战”等。大会第二天同时举办了9场分会。主要议题是就业与经济政策、结构调整与就业促进、劳动力流动与就业促进、就业形式多样化与非正规部门就业、技能培训与就业能力、就业促进中的社会对话、公共就业服务与特殊群体就业保护等问题。为让读者了解这次论坛情况．本期摘要刊登了部分代表的发言。     

中国就业促进会成立：黄菊希望社会各方面力量为促进就业做出贡献

中国就业促进会于3月31日在北京成立。中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊近日就此作出重要批示：劳动就业关系亿万群众的切身利益．关系改革发展稳定的大局。做好就业再就业工作，不仅需要政府强有力的领导干口各部门的协调配合，还需要社会各方面的积极参与和群策群力。希望中国就业促进会成立后，适应新形势，建立新机制，充分发挥社会组织的桥梁纽带作用．团结社会各方面力量，为促进就业再就业做出贡献。     

灵活就业：发展潜力与制约因素

在当前巨大的就业压力面前，正规就业的增加将十分有限，发展灵活就业是增加就业的有效途径。尽管灵活就业的发展在我国已经取得了可喜的成绩，但其对解决就业的巨大功能远没有充分发挥出来，其发展潜力十分巨大。     

就业形式多样化与非正规部门就业——从六街道社会就业状况调查中看非正规就业

近期调查了北京市六街道(社区)的就业状况。     

城市弱势群体就业援助可行性分析

世界上没有任何一个国家面临像中国所面对的就业挑战,即以世界上9,6％的自然资源来为世界上26％的劳动力人口创造就业机会（胡鞍刚,2002）。一方面,劳动力供给持续超常增长。新增就业压力大,再就业压力大,转移就业压力大,总量规模压力大;另一方面,社会创造就业的能力严重不足。经济增长的就业弹性下降,各产业新增就业人数下降,正规部门就业人数大幅度减少,非正规部门就业不充分,工作无保障等。其中,弱势群体的就业问题尤为严峻。     

中国就业应对国际金融危机研究报告

中国就业在国际金融危机中受到什么影响？应对危机需采取什么方略？如何有效地推进更加积极的就业政策的落实,并使之与财政、货币、产业政策形成良性互动。针对这些问题,人力资源社会保障部组成专题组进行了一系列研究,试图从理论和实践的结合上进行分析论证,提出见解和建议,为推进我国应对危机的就业工作提供理论思考,为实践工作奠定更好的理论和思想基础。本刊将系列研究报告的主要成果发表,以供参考。