从鼓励创业看宁夏农村劳动力转移就业

＂十二五＂时期探讨落后地区的农村劳动力转移问题已然成为工业化城镇化整体发展必须面对的问题。由于区域经济差异,西北贫困落后地区农村劳动力更趋于向经济发达地区转移。2008年,金融危机使宁夏农村劳动力区外输出受到重创,仅2009年宁夏区外转移就业同比减少312％。农民返乡迫使宁夏政府必须通过拉动区内经济发展．内部消化农村富余劳动力。而通过积极探索农村劳动力就近创业．成为转危为机的新出路。     

盘点2003年展望2004年就业趋势

盘点2003年就业，发现劳动力供求紧张的状况并没有改变，下岗职工和长期失业人员再就业相当困难，资源型城市就业困难十分突出，大学生就业问题引起了社会的广泛关注。更为重要的是，2003年，我国面临了非典的考验，旅游业等第三产业受到较大的冲击，影响了经济增长速度，并对就业产生了较大的影响。800万农村流动就业劳动力回流到农村地区，农村流动就业劳动力和城市灵活就业劳动者的收入受到较大的影响。但另一     

工资增长：经济发展方式转变的要求转变的要求

从当前经济和社会形势来看,劳动者工资的增长符合经济发展方式转变的要求。通过劳动力价格与就业的理论分析,以及实证研究与国际比较,得出结论：首先,我国当前的工资水平总体较低,尤其是农民工等普通劳动者的工资水平较低,其工资水平的上涨是一个必然趋势。第二,我国有条件实施＂工资与GDP同步增长计划＂。第三,长期看,工资水平的合理增长有利于缓解经济的结构性矛盾,能够促进消费需求,改善需求结构,增加人力资本投资,促进经济发展方式的转变。第四,政府要对市场的行为持客观、中立和审慎的态度,并防止工资过度增长带来的就业下降。     

不断完善我国就业服务体系

从世界各国的实践来看，就业服务是客观存在的一种劳动力市场机制，是具有经济理性的一种劳动力市场制度，发挥着促进劳动力供求均衡、减少劳动力市场摩擦、降低劳动力交易成本的功能，其中的公共就业服务更能起到提高劳动力市场透明度，帮助就业困难群体避免陷入不利地位的特殊作用。因此，各国都建立有比较先进的就业服务制度和比较完善的就业     

就业优先：“十二五”时期的战略选择

2010年,继续实行更加积极的就业政策和稳定就业的政策,我国就业市场呈现继续向好的态势。用人需求和求职人数同比仍有较大幅度增长,三季度全国累计实现城镇新增就业931万人,为全年目标的103%;城镇登记失业率为4.1%,同比下降0.2个百分点。＂十二五＂时期,是全面实现小康社会奋斗目标承前启后的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期。在世界经济格局深刻调整、国内外发展环境错综复杂、不确定因素增多的背景下,在我国全面实行经济发展方式的转变、统筹协调经济与社会的发展、进一步加快城镇化的进程中,就业任务极其繁重,要把就业作为宏观经济发展优先的目标,必须做到：一是选择有利于扩大就业的经济发展方式和格局,形成经济发展与扩大就业良性互动的长效机制;二是将实施更加积极的就业政策与财政、金融、产业等政策相协调,形成促进就业的综合性经济政策体系;三是根据实现更加充分就业目标的要求,确定经济发展速度,进行宏观调控要防止失业风险;四是持续加大对就业的资金投入,形成公共财政保障、社会各方面多元化投入的机制;五是把就业效应作为评价经济社会发展成果的最主要指标,作为考核各级政府实践科学发展观和解决民生问题的首要因素。     

促进经济发展与就业增长良性互动

在＂十二五＂经济转型过程中,我国主要面临着经济增长减速、工资水平提高,以及扩大内需和提高汇率形势下增加就业的挑战。因此,要努力做到促进经济发展与就业增长的良性互动,要发展新型产业增加就业、提升传统产业扩大就业、加快推进城镇化拉动就业、大力发展中小企业吸纳就业。同时,还要在现有积极政策体系基础上进一步完善相关具体政策。     

我国劳动参与率变化分析

劳动参与率是指一国（或地区）全体就业人员和失业人员的总数占该国（或地区）工作年龄人口的比率,是测度人口参与社会劳动程度的指标,反映了一个地区劳动力参与社会经济活动的程度,同时也反映经济的活跃程度和发展状况。一般而言,劳动参与率越高,投入经济中的劳动力数量相对越多,经济增长越快。我国虽然早在1994年的《劳动统计年鉴》中就开始发布经济活动人口的资料,却没有精确的劳动参与率资料。课题组立足于我国历次人口普查数据资料,以＂六普＂和＂五普＂数据为基础,对我国劳动参与率进行深入系统的研究。本刊将这一研究成果摘要刊发,希望对关注我国劳动就业状况的研究人员、劳动工作者的工作有所启示。     

国外促进就业、再就业的一些做法

随着经济结构调整和用工制度的改革,我国面临着劳动力就业与再就业的严峻形势。而从全球看,在世界经济发展的进程中,各国几乎都存在着解决劳动力就业的共同问题。从七八十年代起,一些国家就采取了促进本国劳动力就业和再就业的一系列措施,其做法对我国的就业与再就业工作具有很好的借鉴作用。新加坡调控型就业新加坡政府在制定就业政策时,调整宏观经济方案,从财政、技术、产业等方面采取促进就业的措施。其中“滚动铁饭碗”的政策就是措施之一。其宗旨是充分就业。具体内容为：对因产业结构变化而下岗的职工实行有组织的再培训、再就…     

“十二五”促进就业规划出台

国务院总理温家宝12月16日主持召开国务院常务会议,讨论通过《促进就业规划（2011—2015年）》。＂十一五＂时期,我国就业规模不断扩大,就业结构进一步改善,就业工作取得显著成效。＂十二五＂时期的就业总量压力将继续加大,城镇需就业劳动力年均比＂十一五＂时期增加100万人,劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突出,就业任务艰巨繁重。     

城乡统筹：创造平等的就业环境

在长期的城乡二元结构下，农村劳动力几乎未被纳入需要解决就业问题的群体之内。在一些人看来，促进城镇人员下岗失业再就业已经很难，哪里还顾得上农村富余劳动力的就业问题？然而现实中农村富余劳动力的就业问题日益凸显。统筹考虑包括农村劳动力在内的就业大计，已经不可回避。     

简评《就业促进法》

近些年来,我国的就业形势越来越严峻,这是《就业促进法》出台的重大背景因素.然而,对就业形势严峻的认识,大多停留在劳动力供求矛盾的量化描述上.例如,到2010年,全国劳动力总量将达到8.3亿人,城镇新增劳动力供给5000万人,而劳动力就业需求岗位只能新增4000万个,劳动力供求缺口在1000万个左右.又如，年均1360万人的新增就业年龄人口，总量1100万以上的下岗失业人员，此外还有1．5亿需要转移的农村富余劳动力，三支“求职大军”的汇集，     

创业促进就业评估指标体系研究

当前和今后一个时期，我国面临严峻的就业形势。解决就业问题，不应是一个被动安置现有劳动人口的过程，而应是一个通过人力资源能力建设、提高人口素质、促进经济加快发展的过程，是一个努力把我国人力资源优势转化为经济社会发展优势的过程。对于我国这样一个劳动力供给大国来说，培养创业型人才，扩张创业的就业倍增效应是解决就业问题的主要出路。     

农民工社会保障模式选择

农民工是我国最主要的流动人口。大量农民离开乡村跨区域流动就业，一方面增加了自身的收入，为农村富余劳动力资源找到了出路，避免了计划经济体制下劳动力的极大浪费，同时，也为城市和其他地区经济发展提供了急需的劳动力，为经济增长做出了重要贡献。按照建立和谐社会和统筹城乡的发展观，必须逐步解决农民工的社会保障问题，而解决这一问题的关键则是社会保障模式选择问题。     

有关就业问题国际经验及对我国的启示

长期以来，就业一直是各国政府面临的一个难以解决的问题。据国际劳工局估计，在全世界大约30亿劳动力中，约有1．8亿人失业。此外还有7至9亿不充分就业的适龄劳动人口。就业，这是一个世界性的难题。由于各国在经济发展阶段、人口、文化传统及政治制度上存在很大的差异，就业问题在不同国家     

“十二五”期间进一步完善政府扩大就业政策体系

“十二五”期间,政府扩大就业的新工作目标应该是：数量优先,兼顾质量;瞄准结构,服务经济;优化环境,鼓励创业;依法就业,和谐劳动。对于未来10年特别是未来5年内,我国可能存在的就业问题,政府可以从劳动力市场政策、财税政策、金融政策、社会保障政策这四个方面采取新举措,落实扩大就业的职责。     

论职工弹性退休的平滑效应

刚性退休政策增加了就业压力和人口老龄化等社会问题,弊端很多。本文基于弹性退休的理念,描述其制度安排,并就其对养老金供需情况进行定量分析,由此证明：弹性退休政策具有缓解养老金负担和劳动力供求的平滑效应,同时,还具有促进职工权益保障和劳动力合理配置的积极作用。     

关于宏观经济政策与促进就业——访中国科学院-清华大学国情研究中心主任胡鞍钢

我国是劳动力资源丰富的国家，也是世界上就业压力最大的国家。如何解决就业问题?如何为庞大的劳动人群创造更多的就业岗位，始终是我国政府首要经济发展目标。应当说我国在解决人口就业方面取得了令世人瞩目的伟大成绩，改革开放为中国人民创造了更多的就业机会。然而进入20世纪90年代，我国就业增长能力     

关注民生争取实现1200万人就业

在十届全国人大五次会议举行的第四次记者招待会上，劳动保障部部长田成平在回答记者提问时表示．预计今年我国城镇新增的求职人员将会有2400万人。我们将努力增加城镇的就业岗位，加上城镇一部分退休人员所腾出来的岗位．争取能够实现1200万人就业。他同时指出．即使如此，我国的就业压力依然是很大的。做出这样的判断有三个原因：第一．随着企业改革的深化．还会有一些工人下岗或者失业．这些人的就业难度是非常大的。第二．城镇新增劳动力数量比较大。比如说大学生．今年应届大学毕业生将达到495万人，这也是近几年来最高的。第三，中国农村有大量的富余劳动力要转移到城市里就业。     

公共财政对就业经费投入比较研究（下）

我国财政对就业投入的水平、结构、方式、使用效果及面临的挑战和问题 “十五”期间，我国经济平稳较快发展为扩大就业奠定了基础，财政收入的大幅增加为加大政府对就业的投入创造了有利条件。面对新的就业形势，千方百计扩大就业，进一步增加对促进就业再就业投入的任务依然繁重。     

关注新生代农民工的就业问题

新生代农民工的就业和权益保障问题,关系着我国工业化、城镇化的进程,也关系着转变经济发展方式和统筹城乡发展的大局。当前,新生代农民工普遍存在就业层次低、稳定性差、收入偏低、社会保险参保率低等问题。问题的根源在于,新生代农民工的文化技能素质与产业结构优化升级、转变经济发展方式以及现有职业技能培训的不相适应,市场需求不能满足其职业期望,现有城乡二元体制亦阻碍了新生代农民工融入城市的步伐。要提高新生代农民工的就业质量和就业稳定性,就需要提供职业指导,加强技能培训,消除制度障碍,使其更快地适应企业用工需求和产业结构升级,更好地融入城市。