三明市在新形势下努力做好排污收费工作

福建省三明市从1980年试行征收排污费至今,排污收费工作不断取得新的进展。征收范围从重点污染企业扩大到乡镇企业,征收行业从工业企业的废气。废水、废渣、噪声扩大到城市娱乐场所、生活噪声、饮食服务行业的生产废水等。征收单位数量从6个扩大到1997年最高数4964个,年收费额从33．81万元增加到1998年的2786．60万元,全市累计征收排污费2175801万元。征收排污费为治理污染源筹集了大量的补助资金,1980~1990年间利用环保补助资金1650万元,完成了120个治理项目。1991年环保补助资金改革为污染源治理专项资金贷款,1991年至1998年共安排…     

对部分环保补助资金实行贷款制的意见

所谓环保补助资金,就是按规定收缴的排污费。随着征收排污费工作的全面展开和范围的扩大(“水法”规定不超标也收费),这部分资金在近期内将越来越大,成为治理污染的重要资金来源。对这部分资金如何使用,目前还没有具体的规定,管理也较乱,有些地方片面理解“80%用于企业或主管部门治理污染”的规定,不管收的多少,治理方案是否成熟,项目是否急需,一律按年返回80%。结果,资金使用分散,投资效益不高,不能集中力量解决突出的污染问     

银行划拨治理贷款——益阳市改革排污收费办法

征收排污费是运用经济杠杆管理环境促进污染防治的重要措施。湖南省益阳市环保办改革征收排污费办法,进一步管好、用好了环保补助资金。他们采取的两项改革措施,一是改革征收排污费办法,过去由环保部门向排污单位发出收费通知,再由排污单位用付款委托书通过银行缴款。现在由环保部门直接委托市工商银行向排污单位代收排污费。二是由市环保办向工商银行存入保证金,为治理单位取得数额三倍于保证金的贷款资金。申请贷款的单位,由市环保办审定,借贷双     

完善“基金办法”提高污染治理投资效益

1988年7月国务院颁发了《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》,从而使排污费中用于污染治理的专项资金由无偿补助改为有偿使用,实行了“拨改贷”,排污费使用上的这一改革,对加快污染治理步伐促进环境质量改善起到了积极作用.但是,随着新的五项环境管理制度的贯彻实施和环保工作的不断探入开展,《办法》在试行过程中逐步暴露出一些问题.在当前污染治理资金匮乏情况下,亟待对《办法》中存在的问题进行探讨,加以解决,以便更好地     

建议企业设立环保专用基金

企业要生产难免要造成污染。既然污染了环境就要治理,而治理污染却要花费大量资金,仅凭返回的那部分为数不多的排污费,远远不足以解决污染问题。同时,作为企业的领导,在其就职期间首先考虑的无疑是提高经济效益,而不是年年掏出一笔钱用于污染治理,宁缴一些无关痛痒的排污费,也不愿挖掉一块心头肉去用于污染治理。但是,国家和地方当局对保护环境的要求日甚一日。因此,长期将存在的环境问题拖下去,议而不决,恐怕不能给领导者们添上光彩,再说广大受害职工也不会长久忍耐下去的。我认为,设立企业环保专用基金是解决这一问题的有效办法。环保专用基金同企业设备维修基金一样,按照一定的比例摊入总成本之中。这样:不会因为投入过多的一次性环保治理费用而使当年     

要用好环境保护补助资金

一九八二年国务院颁布《征收排污费暂行办法》(以下简称《办法》)以来,环保部门运用征收排污费这一手段,加强了环境保护工作,并为污染源的治理开辟了一条重要的资金渠道。《办法》对环保补助资金的安排原则和使用范围作了具体规定,我们应该按照国家规定,管好、用好环保补助资金。     

排污费使用“拨改贷”的实践

一、排污费“拨改贷”的实践 1984年以来,不少地方(主要是城市)相继试行了排污费有偿使用办法,即“拨改贷”。“拨改贷”的方式大体有二:一是以湖南省为代表的,将“各级环保局(办)征收的排污费和污染环境罚款皆作为发展环保事业基金”,其中用于污染源治理的补助资金(即80％部分)全部委托银行以贷款发放,贷款有偿使用,核收利息,利息分成。污染治理单位按时按原要求完成了治理项目,经验收,可     

把排污费纳入计划轨道

征收排污费,是环境保护部门运用经济手段加强环境管理的重要措施。如何用好排污费,促进污染治理,是各级环保部门十分关注的一个重大问题。安徽省从一九八○年开征排污费,到一九八四年共征收8,380万元,排污费补助资金占污染治     

“不得高于”的欠缺

环境保护补助资金用于补助排污单位治理污染源，一般不得高于其所缴纳排污费的80％，由于只规定补助资金补助比例的上限而无下限，所以，实际执行中往往出现层层提留、降低补助比例的现象。例如：某省为了建立环境保护科技发展和环境监测站标准化建设资金，规定从全省排污费的80％部分中提取排污费总额的2％和3％；其一所辖市又规定，为了建立环境监测和区域综合整治专项补助资金，调低补助资金，从中提出排污费总额的10％；该市一所属县根据本地财政供给渠道的改变，又进一步提取20％作为环保自身建设资金。这样该县的补助资金只有45％，加…     

污染源治理基金使用程序

目前,全国各省、市基本上都建立了“污染源治理基金”,把原来的污染源治理资金(超标排污费的80%部分)全部或部分纳入了“基金”。由无偿补助改为有偿使用,实行了“拨改贷”。其目的在于合理使用污染治理资金,提高投资效益,加速污染治理。吉林省一年来试行结果表明:为合理使用“基金”,提高投资效益,必须制定一套比较完善的“基金”使用程序来遵循。否则很难达到预期的投资效果。     

环保资金来源的新渠道

在解决了认识上和管理上的一些基本问题之后,环境污染的治理资金问题,变得越来越突出。历年来,国家有限的基本建设投资计划舍不得列支治理污染项目;企业的积累资金巴不得多发展一点生产,也舍不得用以治理污染。因此,治理污染的资金问题一直很难解决,环境污染仍持发展的趋势。 1982年国务院发布征收超标排污费的规定,并通过排污费的使用政策,第一次解决了老企业治理污染的部分资金,解决了一些     

环保资金使用和管理上的改革

应城市自1980年开始,按国家有关规定精神,对企事业污染治理项目执行环保补助资金办法,共拨出环保补助资金200多万元,完成了治理项目40个,使部分地区环境质量有了明显的改善。但由于资金使用分散,有些单位仍存在积压资金,     

建立环保补助资金拆借市场加快污染治理步伐

一、环保补助资金拆借的基本概念拆借,也称同业拆借或同业拆放,是为调节临时资金余缺而进行的资金借贷活动。环保补助资金拆借是各级环保监理部门和企业主管部门之间,根据部门环保补助资金暂时结余和紧缺情况进行的借款活动,即由资金暂时盈余方拆出,由资金短缺方拆进或借入。这是一种短期的资金融通业务,是发生在非金融部门之间的非金融活动。     

企业环保支出、政府环保补助与绿色技术创新

基于2012—2016年我国沪深A股上市公司的重污染企业数据,从政府支持视角研究了政府环保补助对企业环保支出与绿色技术创新关系的影响。结果表明:在政府严格的环境监管下,企业增加环保支出能促进其绿色技术创新;但由于政治资源的诅咒效应,政府在严格环境监管的同时进行环保补助反而会抑制企业的绿色技术创新,政府环保补助在企业环保支出与绿色技术创新中起负向调节作用,且在国有企业中这种负效应更加明显。因此,政府环保补助并非越多越好,需要提高环保补助的有效性和科学性,完善审核批准机制,推出除资金支持外的创新鼓励政策,提高企业对环保补助资金的使用效率,从而充分发挥政府环保补助的社会效益。     

投资包干责任制好——浅谈上海环保补助资金管理

环保项目在基建项目中,历来被称为“小三子”。因为,目前对待各类工程项目实际上存在着等级制。第一位的是基本建设,主要是列入国家计划的项目,设计、施工、材料都有保证;其次,是大修理和技措项目,由于同生产任务密切相关,经济效益好,因此工业局、公司和企业都十分重视;至于环保治理项目,一般不直接产生经济效益,甚至可能增加运行费用等开支,上级也没有指定性计划,因而往住被挤在最后。结果,工程项目无限期延期,费用不断超支,这已经成为一种通病。一九八○年九月至一九八四年底,我市分配给各主管局环保治理补助费一亿四千万元,但只支出七千多万元,存款结余六千多万元。治理污染急需资金,但却有相当一部份资金被积压。其中一条重要的原因是,市环保局将排污费的80％部份分配给各主管局,有的主管     

排污收费是促进工业污染治理的重要经济措施

征收排污费,是根据环保法用经济手段加强环境保护的一项行之有效的好办法。排污收费体现了“谁污染,谁治理”的原则和对社会损失的补偿,并为治理污染提供一部分资金;同时对节约资源和能源的工作起到了促进作用,还能调动企业领导和广大职工治理污染的积极性。 1982年2月5日国务院发布《征收排污费暂行办法》,实施证明,在各省、市、自治区大都已取得了良好的效果。但个别地区     

利用经济杠杆 促进企业治理污染

征收排污费是用经济手段加强环境保护的行之有效的办法,对促进企业、事业单位加强经营管理,节约和综合利用资源、能源,治理污染,改善环境起着重要的促进作用。随着征收排污费工作的进一步开展,加强理论与实践的学习和认识,使其更好地发挥经济杠杆作用是极为必要的。当前,从理论与实践上需要加深理解的几个问题是: 一、征收排污费的必要性 (1)企、事业单位污染了环境,造成了资源的破坏,使环境价值受到了损失,这种对环境资源损失的补偿是必要的。 (2)企、事业单位排放污染物,给社会造成了经济损失,给人民健康带来了危害,这种承担社会治理污染,补偿损失的经济责任是应该的。     

排污费与污染

目前,在社会上围绕排污费问题出现了一些不合理的规定和要求。如,把排污费与企业的声誉不切实际地联系在一起。规定企业不缴排污费为评文明单位的条件之一。收费额越大说明污染越严重等等。为此,有必要讨论对排污费与环境污染现状的关系。我国的环境保护工作是在环境污染十分严重、欠债很多的情况下起步的,历史短。因此,老企业解决污染问题准度极大,受到治理技术水平、场地、资金及管理水平等各方面的限制。对它们来说首先是控制污染,然后才是改善企业周围的环境。从十多年的发展情况看,绝大部分老企业确实在控制污染、改善环境方面,儆了大量艰苦踏实的     

关于颁发《四川省环境污染治理证书管理暂行办法》的通知

各市、地、州建委、环保局(办):随着社会经济的发展,对环境保护提出了更高的要求,环境污染治理的任务也越来越重。十五年来,我省各部门用于治理污染的资金已达十亿多元,完成了治理工程一万余项。但是,长期来由于对污染治理工程管理不善、部份工程治理技术不成熟和治理工程施工质量差等原因,造成治理效益不高,给环保工作带来了被动。我省经济不发达,     

乡镇企业排污收费存在的问题及对策

排污收费制度已实施16年了，回过头来总结排污收费的经验和体会时，我们深深感到：运用经济手段改善环境的排污收费制度，是一项十分重要而有效的管理措施。据有关部门统计，16年来·我国排污费累计用于污染治理的资金为118亿元，用排污费补助的污染治理项目达22万个，年处理废水140亿吨，年处理废气40000亿立方米，处理和综合利用固体废物7000万吨，治理噪声点源1．9万个．使国有企、事业单位的环境污染得到了基本的控制。与此同时．形成明显对比的是，乡镇企业的环境污染和生态破坏却日趋严重，1989年全国乡镇工业废水、废气、固体废物的…