化学品风险控制的法律措施

我国对化学品的危害防治一直很重视,已经通过立法确立了一些制度,但化学品的风险控制在立法中并没受到足够重视.《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》明确规定了严格化学品环境管理,把环境风险评估作为危险化学品项目评估的重要内容,以及提高化学品生产的环境准入条件和建设标准.这些举措将对我国化学品环境管理起到积极作用,但风险控制体现不足,要形成控制危害和风险的长效机制,还须进一步重视化学品风险控制的立法工作.     

化学品环境管理全球治理格局与中国管理体制的完善

全球化的今天,以欧盟化学品注册、评估、许可制度(REACH)为代表的化学品环境管理政策和制度日益显示出广泛的国际影响;POPs公约等国际公约的签署、全球统一的化学品分类和标识系统(GHS)的推广及国际化学品管理战略步骤(SAICM)的提出愈发表明,化学品环境管理正呈现出各国联动、彼此影响的全球治理格局.但作为世界化学品生产和使用大国,我国化学品产业发展和管理水平落后,化学品环境污染及健康风险问题日渐突出,主要表现在:以职业安全管理为主体的化学品管理体制相对落后,化学品环境管理立法薄弱,制度不健全.研究认为,推行GHS系统,建立专门化学品环境管理行政法规或综合法律,建立行政协调机制及现有化学品风险评价、优先风险管理以及污染排放、转移和登记(PRTR)制度,完善有毒污染物环境监测制度和重大危险源管理制度,加强新化学品申报登记管理相关制度间的协调,将是中国化学品环境管理发展完善的重要方面.      

转变观念更新思路积极推进ISO14001环境管理体系认证

进入21世纪,经济全球化趋势进一步增强,国际市场竞争将更加激烈.特别是我国现在已经加入WTO,贸易关税壁垒已经被打破,随之而出现的技术壁垒特别是绿色壁垒将成为国际贸易中的一种非关税贸易壁垒,成为制约我国企业走向国际市场的主要因素之一,而企业通过建立符合ISO14001环境管理体系标准(以下简称标准)的环境管理体系,并取得国家认可的认证机构的认证证书,就意味着获得了一张国际贸易的"绿色通行证",从而树立起良好的企业形象,降低环境风险,在市场竞争中取得优势.     

《鹿特丹公约》6月20日正式对我国生效

《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》（简称《鹿特丹公约》）6月20日正式对我国生效。该公约的实施可以有效限制或禁止某些对我国生态环境和人民身体健康危害严重的化学品进入我国．还能规范化学品进出口秩序。降低健康和环境风险，是我国化学品环境管理的良好契机。     

我国化学品环境管理的宏观需求与战略框架分析

我国化学品产业的迅猛发展以及管理水平的相对落后,为我国化学品环境管理带来巨大压力。有毒有害化学品滥用所造成的环境污染与人体健康危害,使得化学品环境管理成为我国环境管理的重要内容,妥善管理化学品也成为可持续发展的趋势和目标之一。文章系统分析我国化学品产业与环境保护矛盾冲突,指出我国化学品产业密集化程度高、有毒有害化学品持续排放,导致我国化学品突发污染事故频发,同时存在着承接国际化学品产业转移的风险。在此基础上,探讨分析了我国化学品环境管理的宏观需求,需要"由点及面"拓展管理思路,完善管理体系,加强基础信息库建设等,并对化学品环境管理的战略框架构建提出了针对性建议,为完善我国的化学品环境管理体系提供参考。     

国际化学品安全管理的现状及发展趋势

充分分析了国际化学品安全管理的现状,在此基础上,详细阐述了国际化学品安全管理的六大发展趋势:国际化的化学品风险评估体系将逐步扩展和深化;化学品分类和标识的全球统一系统(GHS)将逐步建立和完善;有毒化学品及其风险的信息交换将日益加强;减低风险计划将逐步完善和实施;利用国际援助加强国家化学品管理能力建设将越来越广泛;有毒有害化学品的国际非法交易将得到有效禁止。其中建立国际化的化学品安全管理模式、强调各国之间的信息交换和有效配合是化学品安全管理的主要趋势。另外,文中还论述了我国在化学品安全管理方面所存在的薄弱环节,必须制定应对策略加以强化和完善。      

实施ISO1400O与我国加入WTO的准备工作

ISO14000环境管理体系系列标准作为国际标准,将大大地减少因环境保护对国际贸易的影响,有力地堆动了广大发展中国家环境管理水平的提高.我国加人WTO后,既要顺应国际环境保护的潮流,又要适应国际贸易的发展要求,最终实现可持续发展.     

关于我国化学品环境管理立法的思考

有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物的主要来源。当前,国际社会普遍通过立法建立了以化学品风险评估与风险防控为基本框架的化学品环境管理制度体系。我国是化学品生产使用大国,为了应对国际趋势,满足国内管理需求,建议建立健全化学品环境管理专项法规,包括化学品风险评估、新化学物质事前登记、信息报告、名录管理等制度;建议以名录为抓手,衔接现有法规,完善以识别、评估和管控为主线的化学品环境风险管理制度体系。     

我国化学品的风险评价及风险管理

对化学品进行风险评价与风险管理是合理处置和科学管理化学品的必然趋势.本文从健康风险评价、生态风险评价及区域风险评价这3个层次系统阐述了化学品风险评价方法,结合我国化学品分类与管理现状,提出了我国化学品风险管理的对策建议.即从风险管理的对象入手,将化学品本身、主要行业企业以及相关利益方三方面作为风险管理的对象,构建了我国化学品的风险管理框架,旨在为提高我国化学品风险评价与风险管理水平提供科技支撑.     

化学品风险管理的社会经济影响分析方法学构建

社会经济影响分析(SEA)用于评估某项活动所带来的多方面影响,是公共管理决策尤其是环境管理决策的重要步骤。随着化学品环境和健康风险问题日益受到关注以及国际化学品管理进程的不断推进,SEA在科学制定化学品风险管理方案和国际履约决策中发挥着日益重要的作用。我国作为化学品生产和使用规模庞大的发展中国家,更应研究并有效开展SEA。文章综合考虑化学品风险管理的SEA相关国际导则、评估案例和我国化学品管理的基础国情,系统分析了化学品风险管理SEA的基本概念、构成、特点和步骤,并结合《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》拟议新增受控物质——六溴环十二烷的案例,构建出一套系统、可操作的SEA方法,以期为我国化学品风险管理决策、国际履约及相关研究提供参考。     

入世与中国环境管理

面对入世后参与国际经济合作与竞争的形势，我国环境管理应正确运用绿色壁垒，深化完善环境管理模式，推行ISO14000环境管理标准，推进清洁生产，以实现环境保护和经济的持续发展。     

实施ISO14000标准促进绿色行政和可持续发展

政府推行ISO14000标准，实施“绿色行政”，不仅能提高政府环境管理的水平，而且可以极大的提高政府的形象，并通过制定科学的、符合生态规律的发展规划，采取切实可行的、对环境友好的技术管理措施，达到保护生态环境、自然资源、实现可持续发展战略的目的。为了适应加入WTO的需要，实现环境管理和国际接轨，带动更多的企事业单位向科学的环境管理模式迈进，在政府开展ISO14000，实施“绿色行政”方面作了有益的探索。     

WTO:中国环境立法挑战与整合

探讨了我国“入世”后环境立法所面对的挑战问题。分析了世贸组织法中的环保条款及中国环境立法不完善之处，指出这将对中国“入世”后对外贸易产生不利影响。对完善中国环境立法提出建议。     

关于入世后的环境保护法律对策

阐述了世界贸易组织有关环境保护的法律与实践，从国际法和国内法的角度，探讨相应的法律对策，使中国的环境保护工作适应入世后的新形势。     

中国加入WTO与上海的环境保护

中国加入世贸组织给上海环境带来很多机遇，如可加速产业结构调整、引进国际环保投资和先进的环境治理技术，但同时也给上海环境保护带来了挑战。为了应对挑战，上海必须加快环境法制建设、环境经济政策的研究和制定、加快人才培养，并提高企业的环境意识和产品的环境标准。     

环境风险评价中若干问题探讨

社会经济的高速发展,也诱发了新的环境风险可能性的发生,特别是近年来的多种环境风险灾害事故的发生已引起了各国和国际组织的普遍关注。环境风险评价与环境风险管理已成为保护生态环境、维护公众健康的重要内容和制定决策的重要依据。文章结合目前环境风险评价的发展,探讨有关两大类环境风险评价(突发性与非突发性)以及环境风险评价与安全评价的区别,环境风险评价评估标准以及环境风险评价与城市环境管理的一些问题。     

全氟和多氟烷基化合物的环境风险评估研究现状、不确定性与趋势分析

本研究系统梳理了国际学术界关于全氟和多氟烷基化合物(perfluoroalkyl and polyfluoroalkyl substances,PFASs)的术语、范畴和应用物质的界定与变迁,以PFASs的环境危害性评估和暴露评估为重心,综述评析当前关于PFASs环境风险评估研究现状、不确定性和发展趋势.总体上,PFASs风险评估正面临着物质谱系复杂、种类众多、衍生关系复杂、商业秘密及风险不确定的复杂局面.尽管长链PFASs的环境风险已获广泛认可,但以其替代品形式大量涌现的短链PFASs及各类短链氟调聚物的环境危害性、环境行为和暴露风险则尚存很多的不确定性与研究空白,国际社会对于PFASs的风险控制范畴值得商榷.PFASs替代物质的结构和风险信息因商业秘密及市场竞争因素而缺乏公开性和透明度,多数含氟和非氟替代品的环境风险尚有待识别.总之,国际上对PFASs风险评估研究呈现出由以全氟辛烷磺酸类化合物(perfluorooctane sulfonic acid,PFOS)和全氟辛酸类化合物(perfluorooctanoic acid,PFOA)等为代表的长链全氟烷基酸(perfluoroalkyl acids,PFAAs)逐步扩展到短链PFAAs,再扩展到其他非PFAAs的PFASs物种的发展趋势.当前亟待解决及未来将持续研究关注的主要问题:关于短链PFASs的生物累积性和环境迁移性等关键环境危害性的评估指标和方法的优化,以及其环境释放和多介质环境归趋;中性PFASs的环境归趋及其作为短链PFAAs潜在前体物质的转化与贡献;未来PFASs含氟或非氟替代品的风险识别和评估.     

化工园区企业环境风险分级管理研究

基于构建化工园区环境风险管理体系的重要性,参考美国国家环境保护局(USEPA)的化学品事故防范风险管理指南,提出了化工园区环境风险管理的基本框架,并将企业风险分级的思想应用到化工区风险管理中,提出了三级风险管理方案。以河南省某化工园区为例进行风险识别,将园区内企业分为3个风险级别,结果表明,在该化工园区内的19家企业中,一级风险源有2个,二级风险源有1个,三级风险源有4个。对于风险级别较高的企业,除了日常的风险管理工作,还应该从环境受体调查、公众参与、完善应急预案编制等方面加大风险管理的力度,更好地实现将重大环境污染事件遏制在孕育期,有效预防环境风险事件、减轻环境危害。     

浅谈化学污染事故环境风险管理

通过了解国内外化学污染事故的现状,分析了化学污染事故的严重性及其特征,结合我国现有的环境风险管理状况,探讨了化学污染事故环境风险管理的途径。