提高环评有效性的问题与措施探讨

本文在分析我国环境影响评价制度现状和存在问题的基础上,论证了我国环评有效性较低的根源,在环评单位、审查方式、建设单位监督管理、整顿市场及改善环评时效性等各方面提出的措施和建议。     

浅谈环评审批工作中的环评报告审查

环境影响评价制度的产生是为了协调环境保护与经济发展之间的关系.这项制度能否充分发挥效用,关键在于环境影响评价对象范围的确定.环境影响评价对象的变化促进具体制度规范的完善,有助于环境影响评价实际有效实施,更好的实现环境保护的最终目的.中国环评制度的发展经历了五个阶段,分别为引入期、建设期、发展期、成熟期和问题高发期.针对当前环评报告中普遍存在的问题,本文提出了在项目审批过程中审批重点及改革方向,为做好环评提供保障.     

系统解决环评委托代理和环评审批中公正性问题的建议

委托代理关系失范、行政干预较普遍和监督约束机制不完善等是影响环境影响评价公正性的主要因素,也是影响环境影响评价有效性的重要因素。因此,推动环评单位与环境保护行政主管部门脱钩是必需的,但简单脱钩不能从根本上解决问题,必须采取系统解决方案,其它隶属于有环境评价初审权的主管部门和行业的环评机构比照执行脱钩。不仅如此,还应理顺评价各方的关系,可参考公共支出代理理论,借鉴荷兰环评市场经验,成立单独的中立机构。同时,明确相关方职责和责任,建立健全监督约束机制和责任追究制度。     

公众参与环评听证法律问题研究

对于比较敏感或涉及面较广建设项目的环境影响评价公众参与的表达途径,一般采用听证会。在中国,公众参与环评听证会,在听证公告、代表遴选、政府回应方面都面临困境,需要分别找寻出路:对于听证公告,要明确适用范围、确立合理期限、完善内容规定、采用合理方式来应对;对于代表遴选,建立一整套行之有效的制度势在必行;对于政府回应,建立一个合理的评估系统、启动司法审查不失为良策。     

战略环境评价的工作程序

介绍了战略环境评价（法规、政策、计划和规划层次）工作程序的三个环节：评价方案的制定、评价实施和评价总结。并提出了战略环境评价指标体系制定的原则、战略环境评价的具体步骤及战略环境评价报告书的基本内容。     

环境影响评价法实施可持续发展战略的法律保证

本文论述了中华人民共和国环境影响评价法对实施可持续发展战略的深远影响，并为实施可持续发展战略提供法律保证，这必将进一步促进我国可持续发展战略全面有效地实施。     

深圳市环境影响评价审批的廉政风险防控对策研究

总结了我国在环评审批领域的研究现状,分析了受理、审查评估、批复等具体行政行为过程中存在的廉政风险,提出完善环境影响评价审批法律法规,规范审批程序,实现审批行为信息化、有痕化、打造“阳光审批”工程等审批廉政风险防控的对策。     

基于联动模式下的环保行政审批管理改革初探

通过对"两集中、两到位"后的行政审批窗口现状分析及建立联动模式提升审批窗口办公效率的研究,详细说明了各部门分工协作提高环保审批窗口的必要性、功能性.     

关于《环境影响评价法》的思考

《中华人民共和国环境影响评价法》的颁布改变了我国20余年来执行该制度的一些缺陷与不足，解决了立法层次偏低的问题，有利于环评工作在法律的监督下公平，公正和公开进行，但同时由于各方面条件的限制，这部法律也留下了一些值得商榷的地方。本文结合济南地区环评工作出现的问题，浅论我国在这一领域的进步与遗憾，并力图提出一些自己的观点。     

风险评价在规划环境影响评价中的应用

规划环境影响评价(以下简称规划环评)是对规划实施后可能造成的影响进行分析、预测和评价的过程,属于战略影响评价范畴,需要解决区域内项目布局、规模等问题.规划环评中的风险评价应同规划环评的目标相对应,即从源头上对规划中涉及的风险源进行分析并提出预防或减缓风险的方案.比较了规划环评风险评价和建设项目风险评价后指出,规划环评中风险评价的目标主要在于通过对风险源的识别和分析,为整个区域内项目的布局、规模以及土地利用提供合理指导,并对原规划方案进行反馈.总结了风险评价用于规划环评中的特点及其与建设项目风险评价在步骤上的异同,并以平顶山化工城规划环境影响评价中风险评价的内容为例,对风险评价在规划环评中的应用进行了探讨.结果表明,平顶山的风险源对周围地区有一定影响,应考虑部分地区的搬迁工作.      

上海市环保行政审批系统的设计与实现

上海市环保局行政审批系统采用流程控制和数据传输交换技术,构建了申报系统、审批系统、业务管理系统、跟踪监控系统四部分,实现了包括建设项目环评、固废、辐射等15项行政审批和23项非行政审批事项的“一口受理、一办到底”,通过信息技术实现了外网申报、内网审批,实现了环保审批流程优化再造和审批全过程公开透明,实现了“便民审批”、“高效审批”、“阳光审批”。