金湖县安监局聘请法律顾问为依法行政“护航”

本刊讯针对安全生产行政执法涉及面广．专业知识要求高的特点．金湖县安监局创新工作思路,聘请法律顾问．定期为全县安监执法人员开展法律知识讲座．审查安全生产监督执法法律文书．并就执法监察处罚程序及重大决策提供法律意见和法律咨询．以此规范安全生产行政执法行为,     

关于重伤事故处理的一点思考与实践

关于重伤事故的处理问题,《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）、（〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》（以下简称《暂行规定》）的规定不相一致,给基层安全生产行政执法工作带来很大困难。本文结合基层安全监管工作实践,从重伤事故的认定、处理探讨如下：     

《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》）颁布实施的重大意义

一、有利于规范事故报告和调查处理工作。在各级人民政府领导下进行事故调查处理是各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构的重要职能，是实施安全生产监管监察和行政执法的重要手段。《条例》从实际出发，科学地确定了事故等级及分级要素，明确了事故报告和调查处理工作应当遵循的原则。规范了事故报告和调查处理的程序、     

八闽动态

省安监局举办全省安全生产行政执法资格培训班 日前,省安监局在福州市举办全省安全生产行政执法资格培训班,邀请了省法制办、省检察院等单位专家给学员讲授预防职务犯罪、《福建省安全生产条例》、行政执法程序、执法文书应用、事故报告与调查处理等,共有142名新加入安监队伍的人员参加了此次培训班。     

抓基础 重监管——苏州市相城区北桥街道安全生产监察中心工作纪实

走进苏州市相城区北桥街道安全生产监察中心办公区域．一股热烈而又井然有序的工作气氛扑面而来。墙上。北桥街道安全生产监管示意图、监察中队队伍状况、安全监察检查程序、中队监察职责、队员守则、安全生产监管要求和监管精神等．把地区安全生产监察工作的基本状况作了表述．让我们一目了然。     

安监工作 责权同在 溧阳市10镇（区）成立安监中队

溧阳市机构编制委员会日前下发文件．在全市10个镇（区）成立安全生产监督管理监察中队。新成立的监察中队将具体履行镇域范围内的安全生产监督管理职能．为溧阳市安全生产监管工作进一步夯实了基础,并为安监工作实现“关口前移、重心下移”迈出了扎实可喜的一步。     

国家安全监管总局修改《<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》等四部规章

<正>为了贯彻落实新修改的《中华人民共和国安全生产法》,国家安全监管总局对《生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定》等四部规章进行了修改(国家安全生产监督管理总局第77号令)。《生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定》名称修改为《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》;《安全生产违法行为行政处罚办法》内容作出修改;《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的     

安全生产行政执法中应当注意的几个问题

《中华人民共和国安全生产法》实施以来．海门市安全生产监督管理局始终把行政执法工作放在十分重要的位置，开展了广泛的执法活动．有效地减少了各类事故的发生，确保了人民群众的生命财产安全，对促进社会经济和谐发展、安全发展，发挥了极其重要的作用。据不完全统计．2001年8月以来，我局共立案调查处理的案件81件．其中实施了经济处罚的有60件，占74．1％，当事人提出行政复议的有4件，占4．9％。结合实际案例，谈谈我们在安全生产行政执法过程中的一些体会和做法。     

做百万市民的保护神——记青岛市安全生产监察大队

山东省青岛市安全生产监督管理局为强化执法监察工作,于2004年7月成立了安全生产监察大队。监察大队不断完善规章制度和执法程序,依据安全生产法律法规．广泛开展专项监察、重点监察、攀报监察和监控监管,遵循“抓大．不放小”的原则．严肃查处安全生产领域的各种违法违规行为,保障了青岛市的安全生产。2005年以来,全市安全生产执法监察各类企业28613余户．查出各类事故隐患4500余项,95％以上的隐患已督促整改完毕。     

关于进一步加强安全生产监管和煤矿安全监察队伍建设的若干意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局党组、各省级煤矿安全监察机构党组，各直属事业单位、社团组织党委（总支、支部）：为适应新形势下安全生产工作的需要，更好地履行安全生产监督管理和煤矿安全监察职责，促进全国安全生产状况的好转，根据全国人大《安全生产法》执法检查中提出的要求和国务院关于加强行政执法工作的一系列指示精神，现就进一步加强安全生产监管、煤矿安全监察（以下一并简称监管监察）队伍建设提出以下意见：     

对安全生产违法行为实施经济处罚势在必行

为进一步强化安全生产监督管理和煤矿安全监察工作,提高各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构的行政执法水平,促进生产经营单位及其主要负责人加强安全管理,根据《安全生产法》及有关法律、行政法规的规定,加强对安全生产违法行为实施经济处罚势在必行。 一、充分认识对安全生产违法行为实施经济处罚的意义 依法加强对安全生产违法行为实施经济处罚;是适应社会主义市场经济     

生产安全事故风险分级与分级监察研究

针对我国安全生产形势严峻现状，为进一步提高安全生产监察效率和质量，强化行政执法力度，提出了在我国建立生产安全事故风险分级与分级监察系统，其方法是首先确定行业相对风险度，再计算企业职业伤害风险系数，据此对企业风险进行分级，根据监察力量和监察计划对不同风险级别的企业进行分级监察，为实行集约型安全生产监察工作提供参考。     

推进安全生产行政执法统计改革 加快执法统计指标体系实施步伐

安全生产行政执法统计是安全生产监督管理和煤矿安全监察工作的重要内容。为适应全面加强安全生产工作的需要,推进依法行政,建立健全安全生产行政执法统计指标体系,全面、科学、合理地反映安全生产监督管理和煤矿安全监察行政执法情况,为加强和改进安全生产监督管理和煤矿安全监察执法提供科学、可靠的决策依据,具有重要作用。为了全面推进全国安全生产行政执法统计工作,2004年以来,按照国家局关于加     

安全监管的“轻骑兵”——写在张家港安全监察大队成立4周年之际

位列全国百强县（市）第4位的张家港在创造经济奇迹和张家港精神的同时，也在书写着安全生产监督管理的崭新篇章：2001年12月，在全省率先成立了县（市）安全生产监察大队（与市安监局一道挂牌）。队员从成立时的8人增加到2005年的28人。下设6个中队，都有设施齐全的办公场所，每个中队都配有“安全监察”字样的专用车辆和设备。安全监察大队成立以来，共检查督杏各类生产经营企业（单位）3800多家，发出整改通知书1500多份。督查整改事故隐患533条，避免和减少大小事故50多起．挽回直接经济损失2000多万元。现在。这支拉得出、打得响，反应迅速，     

梧州市安监局举办安全生产行政执法培训班

日前,为进一步强化我市安全生产系统行政执法工作,加强扩强县行政许可审批事项下放后的工作监管,市安监局举办了一期由各县(市、区)安监局股长等业务骨干行政执法和行政许可审批培训班。由市安监局的业务科长主讲我市安全生产行政执法日常监管业务知识培训,安全生产行政执法案卷立档标准,安全生产执法文书书写规范,安全生产行政许可审批下放事项操作规范和操作流程等内容。     

国家安全监管总局关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察局: 为进一步深化安全生产行政执法工作,根据安全生产新形势新任务对执法工作提出的新要求以及有关法律法规和国务院规定,现提出如下意见: 一、强化执法意识,明确任务目标 (一)进一步提高对安全生产行政执法工作的认识.安全生产行政执法是指安全监管监察部门及其委托的行政执法机构依法履行安全生产(含职业健康,下同)监督管理职责的活动,既包括日常监督检查,查处非法违法行为,也包括行政许可、行政强制、调查处理事故、核查投诉举报等工作.做好安全生产行政执法工作,关系到安全监管监察部门的形象和公信力,关系到安全生产目标任务的完成,是贯彻落实科学发展观、实施安全发展战略的必然要求.     

加强安全生产监察队伍能力建设探讨

强化国家安全生产执法监察是建立我国安全生产法治体制和实现安全生产形势明显好转治本之策。安全生产监察员是代表国家意志对生产经营单位实行监督、检查和处罚，任务的严肃性和艰巨性对监察队伍素质提出很高要求，提高监察员的品质和能力是非常重要的基础建设。建议在国家安监系统内把机关行政管理和日常现场监察执法工作逐渐分离，最终实现监察队伍专业化和职业化；制定监察员基本业务素质标准，包括学历、专业背景和工作业绩等方面的要求；建立规范化的安全生产监察员选拔、聘用、考核和辞退管理程序；编制安全生产监察员执法工作手则与监察技术指南，规范执法行为，提高专业技术水平；同时还应加强对监察员的业务培训和知识更新，全面提高监察队伍的能力。     

扬州市安全生产监察工作调研报告

为加强对安全生产监察工作的学习和研究，近期，我们采取书面调查和实地调研的方法，对扬州市各县（市、区）安全生产监察工作情况进行了专题调研。从总体，隋况看，安全监察机构已经建立，安全监察开始启动，监察重点逐步显现，安全监察工作取得了初步成效。     

《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》解读

2009年7月25日,国家安监总局局长骆琳签发第24号国家安全生产监督管理总局令,公布了《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。《暂行规定》的立法目的主要是促进安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其行政执法人员依法履行职责,规范和落实行政执法责任追究制度,保障公民、法人和其他组织的合法权益。《暂行规定》对其适用范围以及安全生产监管监察行政执法职责、履职方式、     

苏州市相城区成立第一支安全生产监察中队

本刊讯 3月4日,苏州市相城区元和街道率先成立相城区元和街道安全生产监察中队。相城区安监局金瑞良局长、元和街道党工委杨建良副书记为中队的成立揭牌。这是该区成立的第一支安全生产监察中队。