排污费使用“拨改贷”的实践

一、排污费“拨改贷”的实践 1984年以来,不少地方(主要是城市)相继试行了排污费有偿使用办法,即“拨改贷”。“拨改贷”的方式大体有二:一是以湖南省为代表的,将“各级环保局(办)征收的排污费和污染环境罚款皆作为发展环保事业基金”,其中用于污染源治理的补助资金(即80％部分)全部委托银行以贷款发放,贷款有偿使用,核收利息,利息分成。污染治理单位按时按原要求完成了治理项目,经验收,可     

三明市在新形势下努力做好排污收费工作

福建省三明市从1980年试行征收排污费至今,排污收费工作不断取得新的进展。征收范围从重点污染企业扩大到乡镇企业,征收行业从工业企业的废气。废水、废渣、噪声扩大到城市娱乐场所、生活噪声、饮食服务行业的生产废水等。征收单位数量从6个扩大到1997年最高数4964个,年收费额从33．81万元增加到1998年的2786．60万元,全市累计征收排污费2175801万元。征收排污费为治理污染源筹集了大量的补助资金,1980~1990年间利用环保补助资金1650万元,完成了120个治理项目。1991年环保补助资金改革为污染源治理专项资金贷款,1991年至1998年共安排…     

完善“基金办法”提高污染治理投资效益

1988年7月国务院颁发了《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》,从而使排污费中用于污染治理的专项资金由无偿补助改为有偿使用,实行了“拨改贷”,排污费使用上的这一改革,对加快污染治理步伐促进环境质量改善起到了积极作用.但是,随着新的五项环境管理制度的贯彻实施和环保工作的不断探入开展,《办法》在试行过程中逐步暴露出一些问题.在当前污染治理资金匮乏情况下,亟待对《办法》中存在的问题进行探讨,加以解决,以便更好地     

银行划拨治理贷款——益阳市改革排污收费办法

征收排污费是运用经济杠杆管理环境促进污染防治的重要措施。湖南省益阳市环保办改革征收排污费办法,进一步管好、用好了环保补助资金。他们采取的两项改革措施,一是改革征收排污费办法,过去由环保部门向排污单位发出收费通知,再由排污单位用付款委托书通过银行缴款。现在由环保部门直接委托市工商银行向排污单位代收排污费。二是由市环保办向工商银行存入保证金,为治理单位取得数额三倍于保证金的贷款资金。申请贷款的单位,由市环保办审定,借贷双     

征收排污费标准改革之浅见

征收排污费是社会主义商品经济中的价值规律在我国环境管理中的重要措施,对强化污染源的监督管理和筹集污染治理资金起了积极作用。但随着科学技术的进步、国民经济的发展、价格形式的开放和管理水平的提高,1982年国务院颁布的《征收排污费暂行办法》中规定的标准已不适应新形式下的价值规律。从各地的实践中看到:主要是目前的征收排污费标准低于治理费用,对促进污染防治不力,出现了花钱买排污权的现象。如     

关于修订《征收排污费暂行办法》的几点想法

一九八二年二月国务院颁布了《征收排污费暂行办法》(简称《暂行办法》),明确了征收排污费的方针和政策,规定了排污费的使用范围及使用方法,加强了环保部门的自身建设,促进了污染源的治理。但是随着国家经济体制改革的深入发展,全国形势发生了很大变化,《暂行办法》中的一些规定已不能适应当前环境管理工作的需要。去年下半年国家环保局决定修订《暂行办法》,并把修订《暂行办法》作为一九八五年全国征收排污费的一项重要工作。本文试就如何搞好修订工作谈几点想法:     

污染源治理基金使用程序

目前,全国各省、市基本上都建立了“污染源治理基金”,把原来的污染源治理资金(超标排污费的80%部分)全部或部分纳入了“基金”。由无偿补助改为有偿使用,实行了“拨改贷”。其目的在于合理使用污染治理资金,提高投资效益,加速污染治理。吉林省一年来试行结果表明:为合理使用“基金”,提高投资效益,必须制定一套比较完善的“基金”使用程序来遵循。否则很难达到预期的投资效果。     

要用好环境保护补助资金

一九八二年国务院颁布《征收排污费暂行办法》(以下简称《办法》)以来,环保部门运用征收排污费这一手段,加强了环境保护工作,并为污染源的治理开辟了一条重要的资金渠道。《办法》对环保补助资金的安排原则和使用范围作了具体规定,我们应该按照国家规定,管好、用好环保补助资金。     

污染源治理程序化规范化的初步实践

为促使污染源治理工作逐步走上程序化规范化的轨道,我县自1988年将环保补助资金全部改为有偿使用以来,在污染源治理的程序和规范方面,进行了初步的实践,并取得了一定的成效。我们的主要做法如下: 一、填报治理计划对需要进行治理的污染源(包括限期治理的污染源),由所在单位在上年底或本年初向县环保部门填报《污染源治理计划表》,并提交治理工程的可行性论证报告。     

环保补助资金“拨改贷”的几点作法

由国务院发布的《污染治理专项基金有偿使用暂行办法》是对我国排污收费制度重大的改革和完善,是运用体现经济利益机制的经济手段,加速污染治理步伐,增强污染源治理能力,提高污染源治理资金的使用效益     

李鹏同志谈超标准排污费的征收和使用

首先是征收。我们征收超标准排污费的目的是促进企业的污染治理,据说有些企业因污水处理设施的年运行费高于应征收的超标排污费,所以企业不但建设污水处理设施不积极,建设起来使用也不积极。这说明我们征收标准有些问题,需要有关     

津市市建立环保专项贷款基金

湖南省津市市城乡建设环境保护局,认真总结近几年排污费管理与使用的经验教训,从实际情况出发进行改革,集中暂不返回的部分资金,实行贷款制,搞重点污染治理,充分发挥现有资金的作用,变“死”钱为“活”钱。这个局与财政局、人民银行协商一致,决定用征收的排污费和污染罚款建立“津市市环境保护     

用投入产出法征收排污费

征收排污费对促进环境管理和污染源治理起了明显的作用。由于各地区的条件不同,集中净化的方法不可能相同,治理污染物的费用也就必然不同。因此,各地区应当根据本地区的具体情况和要求,对各排污单位合理地征收排污费,本文运用投入产出模型为排污费的合理征收提供一种办法,同时还为经济计划和环境评价提供科学的依据。一、投入产出模型的建立投入产出模型是一种特殊的线性模型,它反映了生产过程中,各个部门和最终需求的数量关系。表1是实物型的环境经济投入产出表。由于污染物的种类很多,一般都择其危害比较严重,且目前正采取措施进行治理的部分。     

大胆实践 勇于探索 建立环境执法队伍

1991年,国家环境保护局确定白城市为全国第二批环境监理员工作试点城市之后,白城市政府批准并组建了白城市环境监察大队,编制13人,下设监察科、收费科、信访科、综合科。这支环境执法队伍成立伊始,就紧紧围绕“三个强化”、“四项任务”开展工作,在全市范围内打开了环境监督管理工作的新局面。“三个强化”即:强化监督、强化管理、强化服务。“四项任务”即:现场监督检查污染治理设施的有效运转;监督管理污染源,强化征收排污费;处理来信、来访、环境纠纷和污染事故;为污染源治理提供技术服务。总体上做到:执法严格、管理有效、服务彻底。一年来,环境监察大队为实现“三个强化”、“四项任务”,在工作中不断探索下述“四个难点”之解决的有效办法,总结出这“四个难点”的真正内涵。这“四个难点”是:1.微观环境管理与宏观环境管理(环境监察大队与环保局各科、站)之间的关系,并使之     

排污费的使用方向及其指导思想 《关于排污费的使用与管理的探讨》之二

排污费转化为环境保护补助资金后,能否用好、管好,意义十分重大,其使用效果越好,排污费征收的目的就越能充分体现,征收工作就更为顺利,反之,不仅经济上、信誉上受到损失,还会对这一新生事物的巩固发展产生不良影响。根据1981年环境统计年报的统计,江苏省全年收费6194.89万元,按80％补助企事业单位用于污染源治理应为4955.91万元,实际使用2427.15万元,占应用数的48.97％,不足百分之五十,总的情况不够理想。通过对七个省辖市的调查,发现大体上存在以下三种情况。     

老污染源治理存在问题及对策

多年来,我国投入了大量的资金治理了一大批老污染源,在控制环境污染、改善环境质量中发挥了重要的作用。以湖北省襄樊市为例,１９９４年至１９９８年,全市共投资１３２２０万元治理老污染源３３７个,其中污染源治理专项基金贷款２７５０万元。然而,笔者在对这些老污...     

环境管理经济责任制是强化管理的有效手段

工业企业物料的流失和能源的浪费,是造成环境污染的主要污染源。工业企业担负着经济建设的繁重任务,也承担着保护环境的社会责任。工业企业环境保护工作主要有两条:一是管理,二是治理,管是治的前提。在目前企业财力有限,治理技术尚未完全成熟和环保产业还不发达,产品     

关于征收排污费的几点做法

在工作实践中,我们逐步认识到征收好、管理好、使用好排污费是强化环境管理工作的重要组成部分。一年多来,我区对征收排污费从政策上进行了学习,技术上进行了探讨,做法上进行了改进,使收费额从去年上半年的35万元增加到今年上半年的109万元。 (一)征收排污费是有极限的。摸清征收排污费的底数,即征收排污费的极限值,做到心中有数,是做好征收排污费工作的前提。我们长期以来对这个底数——极限值是不清楚的,因此在收费工作中     

新排污收费制度

排污收费制度是环境保护的一项有效的经济手段,2003年7月1日,我国开始实施新的排污收费制度。本文对新排污收费制度在排污费收费标准、排污费征收管理和排污费使用管理三方面的改革进行了较为深入的分析。     

如何做好街区小企业的征收排污费工作

由于街、区小伦业资金不足，设备技术落后，产品不畅销，经济效益不好，因此这些企业缴纳排污费也就非常困难，特别是对近几年来的超标噪声收费，（以前没有进行过）征收时更困难。那么如何做好这些小企业的排污收费工作呢？几年来，我们总结经验教训，做了许多尝试。第一，从自身做起，提价威信。我们认真学习环保法津、法规和征收排污费的计算方法等，同时熟悉所管辖企业的工艺流程、污染源、污染物排放情况等，这样。法律条文明确，工作时应用自如、准确、执祛有威力，提高了我们的威信。第二，认真做好宣传工作，我们在缴纳排污费时，首…