我国高校智库建设相关问题及对策研究

高校智库已成为我国智库建设的一支重要力量,从拥有的资源条件、政策研究的开展过程、研究成果的公开发布、决策方案的推广实施等多个角度考察,我国高校智库具有官方智库和民间智库所不具备的独特优势,但也存在智库成果的决策贡献率低、社会影响力不强等问题。新的历史时期,高校智库建设正在面临新的发展机遇,与此同时,亦应尽可能地避免各种干扰其健康发展的偏离倾向,即"追名逐利"的"动机偏离"、"大干快上"的"行动偏离"和"纸上谈兵"的"评价偏离"等。对高校智库建设应进行系统规划设计,最大限度地发挥高校智库所蕴含的优势和特色,同时有效规避可能产生的新问题。     

关于我国环境保护国际合作人才队伍建设探析

当前我国环境保护国际合作人才队伍建设工作已经取得初步进展,但随着国际国内形势的深刻变化,我国环保国际合作人才队伍的发展仍然存在人才储备不足、国内外人才交流机制不畅、人才选拔培养机制单一等问题。为适应新时期环保国际合作工作需求,需要营造良好的人才发展环境,完善环保国际合作人才培养机制,努力推动环保国际合作人才的"引进来"与"走出去"。     

加强高校“人才特区”建设的实践与思考

高校通过"人才特区"建设,可以引进和培养一批杰出人才,形成一流的学术队伍,产生一批具有国际影响力的学术成果,从而加快迈向世界一流大学的进程。针对在"人才特区"建设发展规划、人才引进、服务保障和考核激励等方面存在的问题,应制定"人才特区"整体发展规划;建立特区人才引进测评体系;开展人才个性化"双保障"服务;设立人才贡献奖励基金和强化引进人才"再培养"等方面完善"人才特区"建设。     

论美国的跨区域大气环境监管对我国的借鉴

空气是流动的,以行政区域为边界的大气环境的管理是不合理的,所以要建设跨区域的大气环境监管体系。鉴于建设跨区域大气环境监管的重要性,为了更好的建设这一体系,本文以州内和州间两个层次上的大气环境监管情况为例研究了美国国内的跨区域大气环境监管体系,在此基础上,结合我国目前的跨区域大气环境监管体系,从机构设置、职能职责、运作方式等方面分析了两国不同国情情况下的环境监管体系,阐述了我国目前存在的不足和有待进一步完善的方面。最终从机构设置、职能职权、人员素质、审查机构等方面提出了改善我国当前跨区域大气环境监管机制的几点建议。     

美国环境执法机构设置及其启示

环境问题已经成为政府关注的焦点,实现良好的环境治理需要有效的执法机构作为基础和保证。美国环境执法机构职能明确、体制完善、权责关系明确、运行有效,是美国实现环境治理的有力保证。研究美国环境执法机构设置可为我国环境执法机构设置提供有益的经验。     

我国环境保护规划的分析与展望

回顾了我国环境保护规划的发展历程,剖析了当前我国环境保护规划存在的问题,认为现阶段我国环境保护规划存在缺乏法律效力、法律地位不足、规划编制不规范、设区的市缺少环境保护总体规划、规划衔接不够、实施监管机制不完善和公众参与缺乏实质性等问题;对比分析了我国与美国和荷兰这2个发达国家的环境保护规划,总结了可以借鉴的国际经验;结合我国环境保护工作的形势和环境保护规划的发展,提出完善法律机制、设区的市编制环境保护总体规划、加强规划衔接、建立实施监管机制和加强公众参与等建议,确保其成为参与政府综合决策的有效手段,使其更加权威、规范和科学.      

中美环保NGO发展比较及对中国的启示

环保NGO是政府环境保护部门的有益补充,是推进公众参与、构建和谐社会的重要力量。中国环保NGO发展历史较短,从数量、从业人数、组织能力等方面与发展更为完善的美国相比都有较大差距。通过分析两国环保NGO的发展情况,着重对比两国在注册、筹资、社会影响等方面的情况,指出中国需要吸收国外先进经验,从政府、组织自身及社会三个层面不断完善中国环保NGO的发展。     

美国地质调查所

<正> 美国地质调查所(United States Geological Survey——USGS)是受美国内政部领导的一个政府地质工作部门,故又称联邦地质调查所。该所现有一万二千多名职工,每年完成3700多份专著、论文和报告,10000多份地质、地形和水文地质等图件。其工作成果对美国的经济建设和世界地质学的发展均有重要影响。因此,该所是美国最大最重要的地质工作机构。     

美国畜禽养殖污染防治管理对我国的启示

随着畜禽养殖业的发展,环境污染问题凸显,已经成为农村的突出环境问题,并对改善环境质量构成重大威胁。美国与我国畜禽行业发展形势和基本情况相同,在畜禽养殖污染防治方面,美国细致的养殖场分类管理、完善的法律法规体系、精准的养分管理控制、全方位的配套支撑、严格的监管要求等内容对我国畜禽污染防治工作具有重要的启示。今后我国可从制定畜禽养殖分类管理要求、完善畜禽养殖属地管理责任、建立畜禽养殖污染防治社会化运作机制、提出畜禽粪便还田技术要求等方面,持续加强畜禽养殖污染防治工作。     

中国水排污许可证制度的定位及改革建议

从点源控制的基本目标出发,按照命令控制型政策的特点和要求,对排污许可证制度重新进行了定位;采用环境政策分析的一般方法,借鉴美国和中国台湾地区的相关经验,分析了我国排污许可证制度存在的问题.研究指出,排污许可证制度是点源排放控制的最基本、最核心的手段,同时也是其他政策手段的“载体”;我国现有的水污染排放许可证制度尚不符合命令控制型政策的要求;存在相关政策间缺乏协调、政府和企业环境管理能力不足、缺乏专业人才等问题,因此,无法保障点源的连续达标排放.需要尽快改革我国的水污染物排放许可证制度,尽快出台实施该制度的专门条例、建立排污许可证制度的分级管理体制、制订实施技术规范、进行基于排污许可证制度的政策整合、培养管理相关人才及建立排污许可证制度的评估、更新和完善机制.      

美国大气环境质量监测与管理经验及启示

环境监测是环境保护事业最具基础性的支撑,准确可靠的监测数据信息是政府对环境质量负责的具体体现。本文总结了美国大气环境质量管理体制和机制,重点分析了美国大气环境质量监测与管理的经验和做法,并结合我国大气污染防治重点工作,提出加强环境监测在环境管理体制中的基础性作用,设立区域空气质量管理分局,成立第三方质量保证和控制的专业机构,完善大气监测信息的管理机制,推动社会第三方参与等方面的政策建议。     

我国危险废物鉴别体系分析

本文在分析建立健全我国危险废物鉴别体系重要意义和我国及美国、欧盟和日本等发达国家危险废物鉴别体系基本情况基础上,提出我国建立危险废物鉴别机制、完善危险废物名录和鉴别标准、将危险废物鉴别机构纳入司法鉴定体系、加强危险废物鉴别能力建设等方面的对策建议。     

“十二五”环保规划实施的措施保障研究

建立健全"十二五"环保规划实施的保障机制,是保障"十二五"环境保护规划顺利实施的关键。这些机制包括强化政府主导作用、突出环保事权、加强环保政策和措施保障;各级政府要按时足额落实环境规划项目建设资金,督促规划项目按时完成;地方环保组织要加大环保队伍的建设;大力发展科学技术,以科技发展促进规划实施;完善规划实施评估考核机制,建立环保规划实施的年度评估和结果奖罚制度等。     

关于推进乡村振兴中市场化生态补偿机制的思考

中共十九大报告提出"建立市场化、多元化生态补偿机制",为受偿区乡村振兴带来了机遇。面对目前存在的组织管理制度不完善、市场化工具不健全、生态价值认识不充分等问题,可以通过创建政府主导、运用市场化工具、绿色生态产品认证、引进培养专业化人才、建设社区共管机制五个方面,让政府主导的市场化生态补偿机制成为生态文明建设的推进器,实施乡村振兴战略的助力器,谱写新时代受偿区绿色发展新篇章。     

北爱尔兰政府环境机构的绩效管理研究

政府绩效管理是公共行政改革和发展的热点。英国通过实施政府绩效管理使得政府环保工作成效有了显著提升。目前我国的环保绩效工作还处于起步和摸索的阶段,应对西方国家的先进经验加以汲取和采纳。本文通过研究北爱尔兰政府环境机构开展绩效管理的文献资料,分析其组织结构、关键环节、评估指标等,继而提出建立和完善我国地方政府环境机构绩效管理的建议。     

完善我国环境标准样品体系建设的国际对比与建议

环境标准样品是环境监测等环境分析过程中进行质量控制与质量保证的标准量具,为环境管理和决策提供重要技术支撑。本文通过比较美国、欧盟、日本以及我国环境标准样品体系的结构与发展,针对当前我国环境标准样品体系发展中存在环境标准样品体系不完善,种类和数量较少;环境标准样品研究基础薄弱,研制技术水平较低等问题,提出了加强顶层设计,增加科研、人才投入,以及强化国际交流合作等建议,从而推进我国环境标准样品体系的健全与完善。     

全球环境治理中的环境智库:国际情况与中国方案

全球环境问题日益严峻,当代全球环境治理正处于加速发展的过程,是一场知识范式和治理转型的变革,环境智库日益走近全球环境治理舞台中央,持续为全球环境治理做出新贡献。通过研究《全球智库报告》及具体环境智库的情况,全球总共95家知名环境智库纳入榜单,美国和德国环境智库占据领导地位。环境智库是全球环境治理的纽带,是环境治理国际话语权、领导力和国际形象的组成部分,也是推动全球环境治理进程的重要力量。中国环境智库数量和质量不断提升,但在专业性、国际性和影响力方面存在短板。在共建"一带一路"、落实2030年可持续发展议程和全球环境治理持续变革的新形势下,需要加强中国特色新型环境智库建设,充分发挥自身特色和优势,找准切入点、结合点、着力点,让中国环境智库在全球环境治理进程中发挥应有的作用,提高中国在全球环境治理中的引领者地位,为人类命运共同体做出新的更大贡献。     

关于委托社会检测机构试行情况的调查与研究

环境监测服务社会化是环保体制机制改革创新的重要内容,余杭区通过严把检测机构准入关,严审监测方案可行性,严查监测过程规范性,严格检测机构监督考核等多项政策,对社会检测机构进行监督规范,从而为政府决策提供参考、为监督考核提供依据、为社会检测机构提供技术指导,满足了社会对检测的现实需求.为了进一步完善建设项目竣验委托社会检测机构政策,建议建立诚信制度,切实提高建设项目竣验委托社会检测机构政策的公正性;完善监管机制,保证建设项目竣验委托社会检测机构政策有效实施;加强人员培训,逐步完善建设项目竣验委托社会检测机构政策;规范收费制度,保证建设项目竣验委托社会检测机构政策稳定实施.     

创新流域治理机制应以流域管理政务平台为抓手

正科学的流域治理是确保我国水利安全的关键和核心。当前流域治理中诸多问题产生的根源,主要存在于政府、部门和机构之间的事权不明,监督机制弱化,协商对话机制缺失,制度创新不够等机制性障碍中。水资源事关人类生存、经济发展和社会进步。流域是水资源和水文循环的物质载体,水资源管理历来是治国安邦的大事。"坚持改革创新"、"破解制约水利发展的体制机制障碍",实行以"三个红线"(水资源开发利用控制红线、用水效率控制     

用法制之盾保障区域良性发展——鄱阳湖生态经济区环保法制构建

2009年年底,国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》,这一江西省发展史上里程碑式的事件引发了各方关注。过去,我国许多大湖流域生态保护都出现过"先污染后治理、重结果轻过程"的情形,采取完善立法、加快管理体制创新、调整区域经济结构和建立运作良好的生态补偿机制等法制途径应是规避风险的有效之路。