跨国水资源保护法律问题研究

跨国水资源包括国际河流、湖泊及其大小支流,或者国际河流的入口和出口（通常称为国际流域）以及处于两国或更多国家管辖之内的地下水系统。环境保护是世界各国应承担的义务,流域各国在自己境内利用跨国水资源或进行其他活动时,有义务通过国际合作或者采取合理的单边措施,保护国际流域水资源,防止对其他流域国造成重大损害。规范跨国水资源保护问题的国际法律文件包括全球性水条约、区域性和流域水条约、政府间组织的决议和宣言、国际法学术团体的决议和规则等。根据这些文件的规定以及国际社会的实践,流域各国应当采取的保护国际流域水资源的措施包括但不限于环境影响评价、交流信息、监测、通知、紧急情况下的援助、控制污染、公众参与等,这些措施有助于预防和减少损害。中国在保护相关跨国水资源方面也采取了环境影响评价、交流信息等措施,但是需要加强和改进。参17     

跨国界流域内上下游国家权利与义务分析

跨国界水资源利用和保护在经历了100多年的发展,从早期的处理边界、航运及渔业问题,到近期更多地关注跨界水资源的水量分配、污染控制、洪水控制等,相关国际条约也不断在其规定的权利和义务上取得完善和发展.我国涉及的跨界水资源利用主要分布在东北、西北和西南流域.目前我国与哈萨克斯坦开展跨界水合作已成为重点议题.本文主要从国际条法、国际经验、中俄跨界水保护合作三方面分析了跨国界流域内上下游国家的权利和义务.主要研究结论和建议如下:第一,上游国家主要强调国家主权,下游国家则强调国际义务;第二,已有国际条约规定的跨国界流域内各国的权利和义务较多,但具体落实这些义务并不容易;第三,国际实践表明,跨国界流域上下游国家之间的具体合作模式要根据国家实力对比及利益博弈关系确定,并以国家整体利益最大化为原则;第四,我国没有签署有关跨界河流的多边条约,故不受其约束,但这些条约对于跨界水双边合作协定的制定有重要影响.     

我国中东部水生态环境评价与对策研究

利用遥感(RS)和地面野外调查手段,对我国中东部地区水生态环境进行了现状调查与评估.结果表明:我国中东部地区农业用水比重大,水资源利用效率低,资源浪费严重;地表水资源干流水质总体稳定,部分流域水质有所改善,主要污染由工业污染向生活污染、农村面源污染转化;湖泊污染严重,湖泊富营养化现象普遍,赤潮濒发,损失较大;地下水主要以点状和面状污染为主,南方城市污染程度普遍高于北方城市;不合理水利工程干扰了自然水生态过程,加剧河流泥沙淤积,湖泊调蓄洪水生态功能随之下降;水资源利用强度超过了30%～40%的国际警界线,加剧了江河断流;水资源需求增大,地下水超采严重,出现地下水位下降、地面沉降、海水倒灌、泉水干枯等现象.      

加强管理 防治水污染——谈我省水污染的防治

<正> 合理开发和利用水资源,防治水资源的污染和破坏是我国环境保护的长期战略方针。我省素称“千湖之省”,水域广阔,资源丰富。对发展经济和满足人民生活需要具有重要作用。随着工农业生产和城镇建设的发展,用水量和污水排放量不断增加,我省许多河流、湖泊和水库已受到不同程度的污染。群众饮用水和农田灌溉水含有各种污染物质。经济损失严重,群众身体健康受到影响。水污染纠纷问题日益增多。     

国际环境合作及其展望

国际合作,以往有经济的、政治的、军事的、文化的等形式。今天,随着当代社会日益复杂,国际合作领域增添了一种新形式。这便是环境保护。众所周知,国际合作主要是通过若干个国家参与的会议、条约、协定、组织及机构几种方式表现出来。在这些方面,环保事业都已是瓜熟蒂落。早在一九二六年初,美国政府就在华盛顿召开过关于海洋石油污染的国际会议,这次会议被看作是为达成控制船舶污染国际协定而作出的首次多边努力。一九四八年,国际自然保护联合会成立。一九五四年四月,四十三个国家云集伦敦,签署了第一个防止海洋石     

一个水污染严重省的成功治水战略探析——浙江省“五水共治”的成效与今后推进建议

随着经济和社会的发展,浙江省主要河流湖泊的污染现象引起社会关注,针对这个问题,浙江省提出"五水共治"的战略举措。典型案例表明:"五水共治"策略是解决水环境问题、化解水污染与经济社会发展矛盾等的成功策略。建议浙江省继续坚持可持续的长远战略规划,进一步多渠道多角度提升浙江水环境质量,促进浙江省生态文明建设,探索构建"协定水污染排放标准",并且通过水资源有偿使用对水资源使用者进行约束和规范。此外,建议推动政府与环保及金融机构战略合作,设立系列"环保基金"与绿色金融推进机制,使之走向环保产业化道路。     

增强国际合作,实现全球可持续发展

面临日益严峻的国际环境状况,我国积极开展国际环境合作与交流,坚持互利共赢的原则,鼓励并支持开展多边、双边国际合作,研究解决全球性环境问题的对策,共同应对人类社会面临的环境挑战.     

危险废物环境管理指南和原则

本指南概括了危险废物从产生到最终处置的管理;特别是关于危险废物的国际运输问题,是输出和输入国双方为保护全球环境所承担的国际合作的共同责任。本指南也为各国制定双边的、地区的和多边的危险废物管理协定,及国家立法提供了帮助。主要是为了对危险废物进行正确的环境管理,而不对技术问题进行指导。目前,对废物的管理在世界不同地区差别很大,这与各国经济有关。为了提高环境效益,对这种不平衡状态需要通过国际合作来改善,特别是跨国的废物转移。     

2016年全球主要多边环境协定动态、发展趋势及对我国履约的启示

本文介绍了包括《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》《生物多样性公约》《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》《关于汞的水俣公约》等在内的全球主要多边环境协定的2016年发展动态.总结并分析了2016年全球主要多边环境协定发展趋势与特点:全球应对气候变化取得突破性进展:公约之间的协同趋势加速显现;大国之间的合作显著增加,环境外交开始发挥积极作用.提出对我国2017年履约工作的建议:重视环境公约履约,以此为契机,提升我国国际地位;强化多边环境协定覆约统一管理机制;积极推动国际环境公约谈判;细化执行细则,加强履约能力.     

我国签订的双边环境保护条约

我国十分重视与其他国家特别是邻国进行双边环境保护合作,早在50年代和60年代,就与苏联、东欧国家等签订了一些关于防治植物病虫害、防止森林火灾、兴修水利和防止水害、保护渔业资源等协定.与日本签订的渔业协定,也包含了保护渔业资源的内容.70年代末以后,由于我国实行改革开放政策和国际环境问题日益严重,我国的双边国际环境保护合作得到了进一步发展,合作的对象和领域不断扩展,先后与许多国家和国际组织签订了环境保护协定、协议、协定书、备忘录等.     

流域综合管理系统的技术探讨——以拉萨河为例

河流受人类活动破坏日益严重,水质污染、生态退化、水资源不足、管理分散等问题尤为突出,多部门协同,实现综合管理是河流水资源、水质、水生态恢复和改善的必然趋势。文章探讨水资源、防汛、水质、水生态多方面综合管理,实现"多管合一"的技术基础。以拉萨河为例,将地理信息系统、物联网技术与地表水环境管理相结合,建设水环境综合管理决策平台,以信息技术为支撑,实现有效的水环境监控和管理。     

秃尾河流域污染现状分析研究

陕北经济的快速发展对秃尾河造成了严重的污染和生态破坏.采用资料收集法和实际调查法对秃尾河流域污染源进行调查和分析.结果表明秃尾河流域内锦界工业园区周围的地表水水质较差,其余的水质较好,均在Ⅲ类水标准范围内;地表水污染物主要为COD、氨氮、石油类污染物;锦界工业园区的工业废水和生活污水是影响秃尾河水质的主导因素;企业水资源循环利用效果是秃尾河未来水资源环境影响最大的因素.针对调查结果对秃尾河流域的污染防治提出合理化建议.     

首尔水污染治理策略

我国在治理河流污染问题的过程中经历了曲折的发展历程。首尔市曾一度面临着严重的河流污染问题,但通过各方共同努力,采取污染源控制、废弃物资源利用、水循环体系构建、生态河流修复等措施,建造了人水和谐的生态河流。首尔对河流污染的治理符合我国可持续的发展理念,治理的成功经验可为我国的水污染治理提供重要启示。     

“一带一路”倡议下云南生物遗传资源保护与可持续利用

本文综述了云南生物遗传资源保护与利用现状,并基于云南与"一带一路"沿线国家已有的合作基础,提出未来合作建议:开展生物遗传资源调查与评估;加强迁地保护与资源评价;建立"一带一路"遗传资源多边惠益分享机制;构建双边或多边保护合作机制;深入合作开展传统医药研发;加强遗传资源合理开发与驯化栽培合作。     

世界银行监管的赠款项目风险管理研究——对接受赠款国的管理

近年来,许多国家都在接受国际社会的双边或多边赠款资金在本国开展项目.例如,我国政府接受蒙特利尔议定书多边基金赠款并选择世界银行作为国际执行机构,在国内开展消耗臭氧层物质的淘汰活动.本文以此为例,对接受赠款国在开展世行监管的赠款项目过程中的风险管理进行分析,并提出相应的风险处理建议.     

污水资源化配套政策和管理制度的研究

论述了根治河流污染,实现污水资源化,从技术层面上看是要充分利用城市水资源,从政策和管理层面上看是要建立一个防污节水型社会,实现水资源的合理开发、配置和利用.除了要研究实现这一目的而必须采取的技术手段外,还研究如何改革目前不适应河流污染有效控制和污水资源化的环境与经济政策以及水环境与水资源管理制度,通过改革可以使水资源利用和污水净化方面走上可持续发展的道路.     

节约集约利用理念在黄河水资源保护立法中的应用探析

落实黄河水资源的节约集约利用,是有效应对资源性缺水掣肘经济社会可持续发展的重要路径之一。通过界定节约集约利用在水资源领域的基本内涵,结合对现行水资源立法的考察与检视,探究发现阻碍黄河水资源实现节约集约利用的现实困境主要有:未建立流域性节约用水理念与缺乏集约化理念、缺少开展节约集约利用的统筹性管理机构、缺少水资源节约集约利用的立法顶层设计等。对此,有必要采取确立流域整体理念、理顺流域管理体制等方式来予以应对。     

新疆开都-孔雀河流域水功能区纳污能力计算研究

文中根据新疆开都-孔雀河流域主要水体水质现状,选取COD、NH3-N和矿化度作为控制参数,采用河流和湖泊纳污能力计算模型,分析计算了流域主要水体各水功能区的纳污能力,从而为开都-孔雀河流域水资源管理和污染控制规划提供科学依据,以实现流域水资源可持续利用.     

节约集约利用理念在黄河水资源保护立法中的应用探析

落实黄河水资源的节约集约利用,是有效应对资源性缺水掣肘经济社会可持续发展的重要路径之一。通过界定节约集约利用在水资源领域的基本内涵,结合对现行水资源立法的考察与检视,探究发现阻碍黄河水资源实现节约集约利用的现实困境主要有:未建立流域性节约用水理念与缺乏集约化理念、缺少开展节约集约利用的统筹性管理机构、缺少水资源节约集约利用的立法顶层设计等。对此,有必要采取确立流域整体理念、理顺流域管理体制等方式来予以应对。     

基流匮乏型城市黑臭河流的治理模式及其主要技术方法——以贾鲁河为例

基流匮乏的重污染城市黑臭河流治理是世界性难题。以郑州市贾鲁河为实例,针对城市黑臭河流天然径流少、河道补给水多为生活及工业废水、河流生态功能基本丧失等污染特征,本文提出了基于废水资源化再生利用与水质目标管理结合的基流匮乏型城市黑臭河流的"三级循环、三级控制、三级标准"治理模式;针对水体黑臭问题成因,研发经济有效的污染控制与治理新技术,实现流域排污总量与环境容量的科学衔接,为解决同类型河流水资源短缺与水质目标的达成提供了切实可行的治理模式与途径,并对我国今后黑臭河流治理提供了建议。