突破性的制度改革在哪里

各地搞城市化都是一个模式,拆迁、占地、贷款、土地财政——这种高房价、低收入的城市化模式,全国铺开能解决分配不均?难。重点还是应该在改革上,深化改革才是我们的出路。前30年飞速发展的一大启示是,在中国,大的根本性的制度改革需要自上而下的推动,然而现在那种突破性进展的制度改革基本上看不见了。     

开发区城市化效应的作用机制与空间模式——以大连市为例

结合大连的开发区时间,从集聚和引力扩散、制度创新、跨国公司主导下的产业链式成长、对母城的有机疏散、产业空间优化与重组、行政区划调整等6个方面探讨了开发区城市化效应的作用机制.在此基础上,总结了开发区城市化的3种空间模式,即大型综合经济功能区的飞地型模式、大型高新技术园区的郊区化模式、中小园区组群发展的嵌入与填充模式,提出了优化开发区城市化效应的对策建议.     

湛江城市可持续发展的政策路径选择

摒弃传统的城市化模式,走建设可持续发展的城市化道路,是城市可持续发展规划决策中最重要的议题。运用公共政策理论,分析了湛江城市可持续发展存在的问题,并针对性地提出了采取科学规划、合理制定产业政策、加强基础设施建设、推动制度建设等城市可持续发展的政策措施。     

城乡一体化背景下的闲置土地处置问题——对《闲置土地处置办法》的分析思考

在我国快速推进城市化和城乡一体化的过程中,土地资源日益紧缺．闲置土地的规范化处理在建设用地的整个制度体系中日益重要。十三年来首次修订的《闲置土地处置办法》在管理体制与制度技术上均有相当程度的改进,同时这一新办法也存在一定的制度隐忧。为此,新办法需要进一步注重处置规范体系梳理,健全土地管理制度．加强执行落实。     

观点

正欧美日城市化又快又好,亚非拉国家的城市化不管发展得快不快,它都发展得不好。中国是发展中国家,但是城市化为什么还发展得不错?其中有一点很重要,就是恰恰中国有不同于一般发展中国家的特殊的政策和制度安排。这是新中国的历史遗产,一是城乡二元结构,二是中国农村土地集体所有分户承包的基本制度,三是建设用地制度或者更大层面上说中国土地制度。这三个特殊制度使进城农民可以保留返回家乡的权利。     

我国欠发达地区城市化研究进展及前瞻

在分析欠发达地区城市化影响因素、发展战略、模式及动力机制的基础上，认为我国现阶段关于欠发达地区城市化的研究主要有两点不足：一是缺乏对以人的素质作为城市化推动力的研究；二是在研究空间结构上缺乏对行政区交界处落后地区城市化的研究。为此，关注对人的研究、扩大空间范围应是今后研究的方向。     

当前环境保护若干制度改革情况调研思考

本文是对华东、华南和西南若干开展环境保护制度改革试点工作的省份进行调研后的报告。总体上,各地环境保护相关制度改革工作各有特色,都有当地比较突出的某项制度改革,但没有一个地方把所有制度改革都推进得很好很快。进展有快有慢,力度有大有小,成效有喜有忧。各地对环境保护部相关重点改革方案总体支持、部分存疑,在实施上有所创新,期待指导。总体建议:一是考虑在试点省份开展综合性环保制度改革;二是抓住"牛鼻子"制度加快改革;三是为环保制度改革争取更多的外部条件支持;四是为地方政府提供更多的改革空间;五是国家层面进一步推进相关制度顶层设计工作;六是中央和地方在推进制度改革试点中有所侧重;七是改革要充分吸纳公众意见;八是改革要注意提升基层能力。     

谈对限期治理制度的改革

从1973年以来,限期治理制度经过了20多年的实践探索,为我国的环境管理积累了经验,在环境保护中发挥出了它特有的作用。但是,在实践过程中,也基因出了这一制度的不足与局限性。社会主义市场经济的法制建设要体现出效率原则,因此这一制度有必要适应经济可持续发展的需要,在立法上加以改革,在执法上予以加强。一、限期治理制度有必要进行改革对限期治理制度进行改革,这是由以下两点决定的。l、由限期治理制度的性质所决定。限期治理制度是针对严重污染和破坏环境的行为所实施的一项环境管理制度．它兼有措施和制裁的双重性质,即它是…     

乡村建设的未来：当代乡村建设的“三农”问题

在《能量．环境与经济》中,美国著名生态学家H．T．欧登描述了对未来的设想：“未来人类社会和生活的变化,将包括由人口密集的城市化模式向分散的农村模式发展;……。未来是从城市向乡村发展和转化。”     

绿色善治与社会发展

目前．中国正在经历第三次环境革命,环境保护治理模式的变革已成为必然趋势。当前的环境治理制度存在低效率、不公正等特征．环境问题引发的利益冲突因此而加剧。故而,我们需改革原来粗放式的治理手段,走向精细化、弹性化同时又注重利益协调的方向转变,构建绿色善治．实现经济、环境和社会的协同发展。     

问题出在分配，出路在城市化

不到10％的居民能持续拉动中国经济增长？美国几十万亿的金融坏账就能这么轻易过去？外需不可依赖．内需无法启动．超大量的投资来保增长难道可以持续？解决中国经济问题的关键在分配．突破分配难题的关键是改变只要工业化不要城市化的发展战略．实行城市化战略。城市化战略应两步走,先存量．让在城里“打工化”的一亿人和他们的家属总计四亿人真正“城市化”;后增量．让在乡镇企业就业的一亿人和他们的家属总计四亿人迁往城市。大规模城市化需要大量资源．中国发展得快．资源相对就能到中国来．目前的世界危机正好是中国城市化的绝佳战略机遇。     

城市化背景下我国环境侵权救济制度的完善

21世纪是世界城市化高度发展的世纪,更是中国加速城市化进程的世纪。城市是发展现代化不可或缺的重要指标,由城市化高速发展而引发的城市特有的环境侵权正日益突显并极可能在不久的将来集中爆发,法律作为最为有效的制度手段,应该也必须为解决这一问题作出积极的回应。通过分析城市化所引发的环境侵权以及考察城市环境侵权救济的现状,对这一现状的形成原因进行探讨,并对城市化背景下如何完善我国环境侵权救济制度提出可行性建议。     

河南省城市化与生态环境耦合分析

根据城市化与生态环境耦合内涵,在SD方法的支持下建立河南省城市化与生态环境系统动力学模型。根据河南省统计资料,选取5种典型的耦合发展模式对河南省城市化与生态环境进行模拟。结果表明,在不同的模式下,该省城市化与生态环境耦合的结果和情景存在较大差异,5种耦合发展模式都有其显著的比较优势,同时也存在明显的发展缺陷。此外,根据河南省区域城市化与生态环境耦合特性,将全省18个行政市划分为5种耦合类型,表明只有分阶段和分地域推进城市化,才能实现河南省的城市化和生态环境的协调发展。     

市场经济条件下排污费征,管,用模式初探

70年代末期．我国根据环保事业发展的需要，提出了“谁污染．谁治理”的原则．根据这一原则，在借鉴国外经验的基础上，我国开始实行排污收费制度、排污收费制度的建立和不断发展，对促进我国企事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，防治污染，改善环境和强化环境管理发挥了积极的作用，为我国的经济与环境持续、协调发展起到了不可估量的作用。但是，随着我国政治、经济体制的改革和社会主义市场经济的建立与完善，我们不能不看到现行的排污费征、管、用模式中的严重不足。本文基于对现行排污费征、管、用模式的分析，就市场经济条件…     

大趋势和可持续发展

为了实现可持续发展的目标,对未来文明变革中的宏大趋势的分析就显得非常必要。本文讨论的城市化进程、空中交通发展、公共网络、制度变迁和自然环境,被广泛认为是影响2050年前后人类文明状况的基本要素,共同决定着在经济、社会和环境维度上的可持续发展。     

市场经济体制下建设项目环境影响评价制度的缺陷及反思

在深化国家“放管服”政策，转变政府职能，建设生态环境大市场的背景下，环境影响评价制度为了适应市场经济体制的变化始终处于改革的过程中。目前，建设项目的环境影响评价依旧存在着政府干预严重、企业推脱责任、社会监督不足的问题。环境影响评价制度的改革，必须承认政府过度集权、宏观监管不足是导致问题的根本原因。在弱化政府对环境影响评价介入的基础上转变政府的监管模式，同时顺应市场经济体制的发展，使建设单位、社会公众在政府监管的范围内根据自身的利益需求进行自由博弈，形成政府、企业、社会各司其职的良性模式，最终实现环境影响评价制度与市场经济体制的融合与发展。     

国内外典型地区城市化经验及对吉林省城市化战略启示

从美国、韩国等发达国家和中国江苏、广东、浙江等发达省份城市化成功经验的总结对比出发,结合吉林省省情,在城市化道路、机制、模式、战略方面提出可资吉林省制定城市化发展战略借鉴的启示:城市化发展战略必须与城市化阶段相适应;城市化发展必须有相应的产业支撑;行政力量与市场力量交互作用在城市化中发挥着巨大效应;大都市区建设与相对集中型城市化发挥了重要作用;在城乡统筹的思路下,需要积极推进体制和机制创新。     

刍议大气污染区域的法制构建模式

大气污染区域防治是解决我国区域性大气污染问题的根本途径．也是国务院出台的《大气污染防治行动计划》第八条的要求。针对当前各地大气污染防治中”各自为战”的情形,亟待将大气污染区域防治机制予以法制化．改变当前区域大气污染防治中政策性制度与法规性制度的失衡现状。从地方立法和地方法制角度而言,大气污染区域防治法制构建大致有三种模式：地方协调型立法模式、地方共同立法模式以及行政协定模式,它们各有优势,可以适用于不同的情境。     

紧凑化：建立节能的工业、高效的城市

在煤炭占据主导地位的国情下,中国产业要想绿色,一定要围绕“紧凑化”进行技术创新和理论创新,创造出节能型、紧凑型的产品．建立起节能型的工业体系。在中国的高速城市化中,城市摊大饼式地发展．不仅效率低下．而且造成了不该有的污染。对于城市．效率是第一位的,中国城市化的方向应是紧凑型城市。如何节能,怎样紧凑,日本提供了借鉴。     

佳木斯市农村环境问题研究

畜禽养殖业污染、生活垃圾随意堆放、农用化学物质、农用塑料制品污染、工业经济发展和城市化扩张对农村环境产生破坏是佳木斯市环境污染的主要表现。资金匮乏、法律制度不健全、农民环保意识不强、农业技术发展与环境保护不同步、各部门沟通较少是造成农村环境污染的主要原因。通过加强法制建设、改变农业生产模式、走生态农业发展之路、加大资金投入和宣传教育力度、部门间协调,可有效解决农村环境污染问题。