我国环境行政执法中罚款制度的问题及其对策

罚款是环境领域中适用最为普遍的行政处罚方式,但我国环境行政罚款存在数额低、行政裁量权大、对环境污染者的威慑力不够等问题,限制着环境执法工作的发展。提高环境行政罚款威慑作用有两条重要的途径:一是提高违法行为的发现概率;二是提高罚款数额。通过正确制定罚款规则、确立统一的罚款标准、限制行政自由裁量权、加大行政投入,使环境行政罚款发挥其环保主力军的作用。     

严格、谨慎执行《环保法》争取行政诉讼中的主动权

《行政诉讼法》是检验行政机关的行政行为是否依法办事,司法得体的法律,是对行政机关实施监督的法律。环保局是执行国家环境保护法律、法规的行政机关,必然要以《行政诉讼法》来规范和约束自己的行政行为。环保局的排污收费、罚款、限期治理、责令停产、审批新、扩、改项目“三同时”以及处理污染纠纷、污染事故中,经常要遇到“民告官”的情     

对排污收费罚缴分离的探讨

根据《行政处罚法》第４６条规定:“作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。”即行政处罚罚款实行罚缴分离制度。作为环境保护行政部门,在实际执法实践中,有两个问题亟待解决:首先,根据环境保护执法罚款的特殊性,必须正确区分行政性罚款与补偿性罚款,明确各自?..     

我国三年内将修改出台八部环保法律

<正>近年来,随着经济迅速发展,一些环境问题日益突出,环境执法也成了一大问题.现行的一些法规缺乏可操作性,对污染严重的单位只能做到罚款及关停并转等行政干预.为此,在环境管理中特别需要有较完善的可操作性较强的法律法规.目前,国家环保局和有关部门正在对有关法律法规进行修改,在3年中,将陆续修改和出台大气污染防治法、水污染防治法、噪声污     

浅谈环境行政调解在环境污染投诉处理中的效能应用

环境污染投诉是单位和个人环境维权的一种法定形式和参与体现，其“控告”类投诉属于法律范畴的环境纠纷，可按环境行政调解处理。环境行政调解是环保主管部门依据法律、法规，应当事人请求处理污染纠纷的职能行为。环境行政调解无固定程序和时效要求，也无法律强制性质，因此在当前法律、法规有待健全、群众维权意识有待提高的情况下，通过提高环境行政调解的效能，对处理当前大量环境污染投诉的纠纷，具有重要的现实意义。     

澳大利亚加重污染处罚

由了近期内在领水内发生了一系列油轮溢油事件,澳大利亚政府已立法增大海洋油污的罚款。 按照新法规违章排油性混合物入海的罚款已由5万澳元增加到20万澳元。如果违犯人员不是个人,而是一个集体,则法院可将     

浅谈环境行政执法中的运作要点

环境行政执法是指有关国家行政机关依照法定程序执行或适用环境法律、法规，从而直接强制地影响环境行政相对人权利和义务的具体行政行为。这是宪法、法律赋予国家行政机关的一项重要的职责和任务，也是使环境法律、法规直接生效的具体行为，在整个环境法制建设中具有十分重要的地位和作用。环境行政执法就是依法行政，依法办事，打击环境违法行为，鼓励和奖励表彰保护和改善环境的行为，维护公民、法人和其他社会组织的合法权益，依法调整人们的社会关系，从而协调人类与环境的相互关系，改善环境质量，维持生态平衡，保障人体健康，促进社…     

加拿大的公路环境保护

介绍了加拿大的公路环境保护概况．从我国和加拿大公路环保政策和对策的不同之处．叙述了环保机构和职责、环保法规、对违反环保法规的罚款、环境监督官员的职责、环境评价程序、公众参与、环境补偿以及公路施工中采取的环保措施等方面内容。     

香港重罚乱丢垃圾者

从今年 5月 2 8日起 ,香港对乱丢垃圾者罚款6 0 0港元 ,无论是本港市民和外地游客 ,都将受到这一新法规的约束。据了解 ,凡乱抛垃圾 ,未经准许而展示或招贴海报 ,随地吐痰及让犬只粪便弄污街道者 ,违例者将不须上庭 ,即定额罚款 6 0 0港元。其他违例事项仍采用传票检控。执法人员不会当场罚款 ,而是发出票据 ,被罚市民于 3周内通过各种政府缴费渠道 ,缴纳6 0 0港元罚款。违例市民必须提供姓名、地址 ,电话及身份证明文件 ,若 2 1日内不交罚款者会收到追缴通知书 ;若 1 0日内再不交款 ,罚款会增加至 1 5 0 0港元 ,若仍欠款则由法庭处理香港重…     

美国六七十年代环境法概况兼完善我国环境法制之思考

美国环境法包括联邦、州与地方的法规，各种行政法规以及对这些法规的解释和实施这些法规的司法判决。对美国六七十年代环境法状况作了介绍，并分析了这期间美国环境法发展中的经验教训，如在环境诉讼中对原告举证要求过高、环境管理权分散且地方性强等。对完善我国环境法律制度作了探讨。     

论环境民事纠纷行政处理的有关法律问题

关于环境民事纠纷行政处理的性质、程序等问题，在我国现行法律中规定的过于原则、笼统，或者说有一定的立法不严谨，又无专门法规或规章进一步细化、明确，从而使法学理论界和环保工作者对此存在不同的理解和看法。近年来，法学界和环保实践工作者对环境民事纠纷行政处理的性质和环保行政处理的性质和环保行政部门是否应当被告开展了广泛、深入的讨论，但一直未有取得理论上的共识和实践中的统一。自从我国《行政诉论法》颁布实施以来，对这一问题的争论日愈突出和重要。目前，我国立法机关正在加快对有关环保法律、法规的修改和完善步代，并制定一些专门法规，以适应于社会主义市场经济建立新形势和环境保护工作发展的需要。在这种情况下，有必要把环境民事纠纷行政处理的有关法律属性等原则问题在理论上讨论清楚，取得实践上的统一，以提高环保法律法规的实用性和可操作性。1996年12月14日省人大常委会议通过的《山东省环境保护条例》对环境民事纠纷行政处理作出了明确的规定，建立完善的环境民事纠纷行政处理制度，在全国具有先导作用。全目前就全国范围而言，在理论上和实践中的 存在很大的差异。笔者结合多年工作实践体会，对环境民事纠纷行政处理的性质等法律问题谈点粗浅的看法，供有关环境立法和法学理论研究及环保工作者的实践中参考。     

环境行政处罚权的行政委托

行政委托不同于行政授权。它是行政机关把自己拥有的部分职能委托给其他组织或个人实施，受托组织不具有行政执法主体资格。行政处罚权的行政委托有一定的条件限制，环境监洹机构承担环境保护行政主管部门委托的现场环境监督执法任务，其行政处罚权亟待法律，法规或规章予以明确。     

我国影响农业用肥的政策环境分析

分析了现行的关于化肥施用的国家法律、行政法规、地方法规及优惠经济政策，指出现行政策对农户和农业行政部门环境友好行为激励不足。根据外部成本内部化的原则，提出了可能的减少化肥用量的政策集合。     

新排污收费制度十四问

一问:今年国家公布了哪些排污收费的新法规、规章和文件? 答:迄今已公布一个行政法规、两个部门规章和三个规范性文件: 一、2003年1月2日,国务院令第369号公布了行政法规《排污费征收使用管理条例》。该行政法规全面规定了缴纳排污费的义务人、有关主管部门的职责、排污费征收使用的原则、排污申报和核定的基本程序、排污费征收标准的制定机关、排污费的种类和减免及缓缴排污费的条件、排污费的使用范围和     

浅论环境保护行政制裁

<正> 环境保护行政制裁是环境保护监督管理部门对违反环境保护法规应承担行政法律责任的违法行为人实施的一种行政措施,是保证环境保护法规得以贯彻实施的必要手段。环境保护监督管理部门只有正确行使法律赋予的行政制裁权,才能给违法者以应有的制裁,从而促进环境保护法制建设。讨论环境保护行政制裁的有关问题,具有较大的理论和实践意义。     

依法实施排污收费

排污收费作为环境经济管理的一种有效手段,已在环境保护实际工作中,发挥了很大作用。随着我国法制建设的进展,尤其是《中华人民共和国行政诉讼法》颁布后,要求各级行政管理部门,严格执行国家的各项法律、法规和条例,严格按法定工作程序办事。在排污收费工作中,同样要依法办事,使之纳入法制的轨道。诸如排污收费的时效,《排污收费通知单》、《罚款通知单》的送达及回执,排污收费法律依据的确定和法律适用范围,以及排污收费工作程序和审核程序的制定,等等,均须符合法的规定。     

正确运用排污缴费的经济杠杆努力搞好矿区环保工作

本文介绍了排污缴费的重要性和必要性;根据有关法规制定了排污收费标准,提出了加倍收费和罚款的五种情形;比较详细地叙述了局外排污缴费和内部收费的程序,以及返回治理补助资金的使用情况和带来的效益。     

欧盟欲对十三国处高额罚金

欧盟宣布将对其13个成员国采取法律行动，这些成员国因未能遵守欧盟制订的2项重要的旨在改善欧洲河流、湖泊及沿海水质的法规而成为被告。欧盟委员会同时要求几个国家迅速采取措施以改善空气质量。如果这些国家不能恰当处理废水和清洁空气，他们将面临高额罚款。比利时、芬兰、德国、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、英国和瑞典9个国家收到了欧盟委员会最后的警告，     

违反"三同时"制度的法条适用规则

法条适用的一般规则 <立法法>(2000年7月1日起施行)第七十九条规定,法律的效力高于行政法规和地方性法规、规章,行政法规的效力高于地方性法规、规章.<环境行政处罚办法>(2010年3月1日起施行)第九条规定,当事人的一个违法行为同时违反两个以上环境法律、法规或规章条款时,应适用效力等级较高的法律、法规或规章;效力等级相同的,可以适用处罚较重的条款.     

我国排污收费制度评析

我国排污收费制度大体经历了4个发展阶段，形成了由国家法律、行政法规、地方法规等5个层次组成的政策体系。针对其存在的问题，建议明确“排污收费，超标处罚”为基本原则．扩大征收范围，加强税费改革，加强环境执法队伍建设。