关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定（摘要）

一、为规范环境保护行政主管部门及时向公安机关和人民检察院移送涉嫌环境犯罪案件，依法惩罚污染环境的犯罪行为，防止以罚代刑，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及有关规定，特制定本规定。     

移送中应当注意的问题

有关涉嫌环境犯罪的移送范围、移送机关、移送程序以及时限要求、职责划分等，在《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《人民检察院办理行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》及冀环[2007]5号文中，已经有了具体规定。在具体移送工作中，这些规定需要综合运用，因为相互之间是一个补充和细化的关系，不能单纯地只看一个规定，以免挂一漏万，影响移送工作。这里，需要提醒环保部门执法人员的还有以下两点：     

专家观点：“移送”的历程

有关涉嫌犯罪违法行为移送制度，可追溯到1996年10月1日起施行的《中华人民共和国行政处罚法》。该法第二十二条明确规定，违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。这一法律规定，迈出了行政执法与刑事司法相衔接的关键的一步。该法第六十一条规定，对涉嫌犯罪的违法行为拒不移交的，要承担相应行政责任和刑事责任。     

我省明确环境犯罪案件移送标准

最近，省环保局、公安厅、人民检察院联合下发了《关于涉嫌环境犯罪案件移送的若干具体规定》，对进一步完善环境保护行政执法与刑事司法相衔接工作机制，加大打击环境犯罪行为力度等，进行了规范、细化。[第一段]     

坚决打击环境违法犯罪

我省的《规定》是为进一步促进和完善环境保护和刑事司法相衔接工作机制，加大对环境犯罪行为的打击力度，防止以罚代刑，确保打击的法律效果和社会效果而制定的。第一、该规定明确了涉嫌环境犯罪案件移送的范围。明确规定，环境保护行政主管部门在依法查环境违法行为过程中，发现涉嫌构成走私废物罪、重大环境污染事故罪、非法处置进口的固体废物罪、擅自进口固体废物罪，依法需要追究刑事责任的，应依法向同级公安机关移送。     

从大连海域溢油事故的处理看我国海洋环境的法律保护

编者按 近年来大连海域时常遭受海上船舶的溢油污染,其中有些溢油事故的损害已经符合重大环境污染事故罪的立案标准,但在实践中却没有一起案件被追究刑事责任.追其缘由,不能将其简单地归咎于我国环境保护的法律制度不健全,事实上,我国海洋环境的监管体制及涉嫌环境犯罪案件的司法移送障碍都是导致海洋环境污染犯罪刑事司法缺位的重要原因.本文提出,完善环境立法、健全涉嫌犯罪案件移送的监督机制、强化环境执法与司法的力度正是海洋环境保护的关键所在.     

地方环境违法案件行政执法与刑事司法衔接机制探讨——以安徽省为例

正新《环境保护法》实施一年多来,各级环保部门以改善环境质量为核心,持续加大执法力度,严厉惩处各类环境违法行为,与此同时,逐步探索建立行政执法与刑事司法相衔接的执法新模式。但是在现实工作中,环保部门对于涉嫌环境违法犯罪应当通过移送司法机关进行刑事处罚的案件,由于存在衔接问题,     

数字

<正>212起环境保护部9月5日通报各地环保部门2017年7月执行《环境保护法》配套办法及移送环境犯罪案件的情况,并对案件数量较多的山东、浙江、陕西、江苏、安徽、广东等地进行表扬。广东今年1~7月涉嫌污染犯罪移送公安机关212起。查封、扣押案件数量及涉嫌污染犯罪移送公安机关案件数均居全国第二。     

数字

<正>20起 2014年3月起,最高人民检察院在全国部署开展为期8个月的破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,重点监督刑法"破坏环境资源保护罪"中发案较多的犯罪。此次活动,全国检察机关共监督行政执法机关移送涉嫌破坏环境资源类犯罪案件1505件1804人,监督公安机关立案侦查1479件1795人,最高检也对20起破坏环境资源案件进行挂牌督办。     

“回马枪”式深入开展执法大检查

正新《环保法》去年实施以来,环保与司法部门联合打击环境违法行为更加给力。从广东省环境保护厅向社会公布的《广东省2015年环境保护大检查工作情况》得知。新环保法实施一年,全省共实施按日连续处罚案件39宗,移送涉嫌环境污染犯罪案件312宗,较     

环境执法:重拳打出最强力度

<正>2015年,新修订的《环境保护法》付诸实施,在规范层面赋予环保行政机关行使督查执法权的制度利器,环境监察执法相关的法律制度和实施举措不断推陈出新,环境监察执法进入"高定位""硬约束""讲实效""重治理"的新常态,各地纷纷"打响第一枪",推进督企与督政相结合,强化公开约谈和问题曝光,发挥了震慑效果。2015年1—4月,全国范围内实施按日连续处罚案件160件,实施查封、扣押案件1186件;实施限产、停产案件698件;移送行政拘留共437起,移送涉嫌环境污染犯罪案件共429件。     

粤高悬环境执法利剑保障群众环境权益

正被誉为"长牙齿"的新环保法已实施一年半,广东继续高悬环境执法利剑,打击环境违法行为。近日,广东省环境保护厅组织全省环保部门,会同各地公安、检察机关等开展大规模的打击环境违法犯罪专项行动,查获一批非法处置危险废物等典型案件。据介绍,今年前四月,全省实施按日计罚案件10宗,移送行政拘留案件38宗,移送涉嫌环境污染犯罪案件73宗,广东执行新《环保法》执法力度在全国名列前茅,受到环保部充分肯定,有效保障了环境质量改善和群众环境权益。     

浅谈环境监管人员如何解读渎职司法解释研究

文章结合两高关于渎职司法解释,探讨环境监管人员的依法履职。首先简明扼要地阐述了《解释》关于滥用职权罪、玩忽职守罪的定罪量刑标准等9个方面的内容,并就失误、失职、渎职和徇私舞敝的概念进行了分析与鉴别,最后重点论述了环境监管人员在环境监管与应急管理工作中环境监管失职罪、滥用职权罪、玩忽职守罪以及企业涉嫌污染环境罪的定义、主体、时效等适用《解释》的情况,并对环境污染经济损失认定和涉嫌犯罪案件的移送进行了探讨。     

深圳严格执法 重拳整治环境违法行为

正今年以来,深圳市启动环境监管严格执法系列专项行动。上半年,深圳市共对763宗环境违法行为实施了行政处罚,同比增加47%;罚款金额达5486.83万元,同比增加48%。深圳市环保部门共向公安部门移送行政拘留案件27宗,已超过2015年全年总数,对34家企业实施了限产、停产,对17家企业实施了查封、扣押,移送涉嫌环境污染犯罪案件11宗。严格的执法力度,对环境违     

环境执法助力深圳向污染“亮剑”

<正>2017年1-7月,深圳市环保部门共对1208宗环境违法行为实施了行政处罚,罚款金额达11148.285万元。上半年行政处罚宗数同比增加62%,罚款金额同比增加46%。深圳市环保部门共对15家企业实施查封、扣押,对16家企业实施限产、停产,移送行政拘留案件34宗,移送涉嫌环境污染犯罪案件11宗。环境执法如何助力深圳向污染"亮剑"?一、开展各类环境执法专项行动     

生态环境行政执法与刑事司法协调联动机制初探

生态环境行政执法与刑事司法协调联动机制是解决我国生态环境问题创新举措和有效途径.生态环境"两法"协调联动机制在探索建立过程中制定了大量法律文件,初步建立起了包括案件移送机制、联动执法联席会议制度、重大案件会商和督办制度、案件信息共享机制等在内的"两法"协调联动制度框架,生态环境行政执法机关和司法机关也据此在实践中形成了...     

法治护航绿江门

<正>继2013年依法对广东省内首宗环境污染案件进行刑事处罚后,2014年以来,江门继续加大严惩环境污染犯罪力度,全年全市各级环保部门向司法部门累计移送涉嫌环境污染犯罪案件15宗。"被告人郑某,违法倾倒危险废物,犯污染环境罪,判处有期徒刑10个月,并处罚金3万元。"2013年11月22日,江门市依法对"两高"环保司法解释后江门首宗环境污染案件宣判。2014年以来,江门继续加大严惩环境污染犯罪力度,全年全市各     

从重从快打击环境污染犯罪

正近日,广东省环境保护厅公布了首批13宗环境污染犯罪案件(详见内文28页)。据悉,2013年以来,全省环保部门共向公安机关移送涉嫌环境污染犯罪案件200宗,各地法院已判决21宗,入刑34人。省环境保护厅表示今后还将陆续公布相关案件,发挥案件警示震慑作用。古语云:治乱当用重典,当前要用最严格制度保护生态环境。去年6月,两高司法解释明确界定了14项"严重污染环境"行为,这使得环境违法入罪门槛大幅降低,     

经济第一大省的环境执法账

<正>2018年,广东全省共处罚环境违法案件近2.2万宗,罚没金额17.23亿元,移送涉嫌环境犯罪案件671宗……行政处罚力度居全国前列,罚没款金额、五类案件总数均位列全国第二。刚刚过去的一年,广东环境执法工作屡获生态环境部通报表扬。     

清远:重典治污动真格

<正>"今年一季度全市环境罚款218万元,较去年同期相比处罚金额增长1431%。""全市实施查封扣押案件1宗;限产、停产案件99宗;移送司法部门4宗,行政拘留案件3宗,移送涉嫌环境污染犯罪案件1宗。"重典治污动真格。新环保法实施以来,清远市进一步加大环境执法力度,特别是今年一季度以来,环保、公安等部门联合行动,交出一份漂亮的"成绩单"。