安全评价在我国的发展历程

随着安全生产监督管理工作的关口前移和安全生产许可证制度的全面实施，安全评价工作成为监管部门和企业的安全生产的基础工作。安全评价报告已成为生产企业安全生产和安全生产管理工作的重要组成部分。针对企业如何正确理解安全评价，如何对安全评价提出要求，如何配合评价机构进行评价和企业如何审核评价报告以及如何应用评价报告消除隐患等问题，本刊组织了本期安全评价专栏。专栏从安全评价的发展历程，政府对评价机构的监管，评价机构如何正确实施评价以及安全评价工作遇到的问题等几方面阐述了安全评价工作对企业的作用，也从煤矿、石油石化等几个高危行业的企业安全评价工作的实践，讲解了企业应如何正确实施安全评价。期望能给企业加强安全生产基础管理，加深对于安全评价工作理解提供一些帮助。     

安全评价技术的探讨

生产系统安全性评价概括起来主要有以下四方面用途。 （1）生产系统的安全性评价过程能全面检测企业本质安全化建设的状况，评价结果可以完整的描述企业本质安全化水平，可以表明企业对社会，对国家承担安全责任的程度。是生产安全”企业负责”已经达到水平的标志，也是企业对员工安全承诺具体措施实现程序的标志，因此可以作为政府及行业对企业安全进行宏观控制的依据。也可作为企业保险时确定保险费的依据，也应是企业申办安全生产许可证需交验的重要文件之一。     

安全评价操作实务讲座(四)煤炭行业的安全评价

煤炭行业是一个高危行业。长期以来经常发生各种灾害事故，伤亡人数少则几人，多则上百人，给人民生命和财产造成了巨大的损失，同时在国际上给我国带来了很大的负面影响。为了减少灾害事故的发生，保证安全生产，国家对煤炭、建筑，危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹等高危行业实施了安全生产许可证制度，在“安全生产许可证条例》中，规定了企业必须进行安全评价，安全评价合格的企业才能获得安全生产许可证，其目的是为了提高这些高危行业的生产企业的安全系数。安全评价是一个新生事物，目前刚刚开始，作为一个煤炭企业，如何通过安全评价改善本企业的安全状况，减少事故隐患，提高安全保障是一个非常重要的问题，下面结合煤炭行业的特点进行介绍。     

安全评价是提高安全生产管理水平的新方法

介绍了安全评价的概念，内容，作用，程序和操作要点，并通过实践提出开展发供电企业安全评价提高企业安全生产管理综合水平有效的科学方法。     

施工企业安全管理措施评价模式的探讨

安全管理措施是施工企业安全生产的一个主要组成部分，施工企业安全措施的评价在我国尚无一定的模式。通过对施工企业安全管理措施评价模式的探讨，使施工企业管理人员更加明确工作中存在的问题，使评价更加规范。     

《危险化学品生产企业安全评价导则(试行)》颁布

为贯彻落实《危险化学品安全管理条件》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》以及《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》，规范危险化学品生产企业安全评价工作，国家安全生产监督管理局研究、编制了《危险化学品生产企业安全评价导则(试行)》，2004年9月8日，下发给各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，中国石油和化学工业协会，中央管理的有关企业和有关安全评价机构。     

危险化学品生产企业安全评价导则(试行)

为贯彻落实《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》以及《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》，规范危险化学品生产企业安全评价工作，国家安全生产监督管理局研究、编制了《危险化学品生产企业安全评价导则(试行)》，国家安全生产监督管理局于2004年9月8日以安监管危化字[2004]127号文印发。     

安全评价操作实务讲座(二)如何选择适合自己的安全评价

《安全生产法》第二十五条和第二十七条提出了高危行业需进行安全评价的要求。《安全评价通则》(安监管技装字[2003]37号)明确了安全评价的基本原则、目的、要求、程序和方法。国务院颁布的《安全生产许可证条例》中规定,国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度,随后,各部门对危险化学品生产企业、煤矿企业、非煤矿山企业和烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法进行了具体规定。规定要求,企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。而企业申请办理安全许可证的必备条件之一就是要有由具备资质的安全评价机构出具的相应的安全评价报告。这样,企业如何选择适合自己需求的安全评价便成了首要问题。要解决这个问题,首先就要了解什么是安全评价以及安全评价的内容。     

安全评价在中小企业现代安全管理中的运用

通过对我国中小企业安全生产现状的分析，依据安全学基本原理，提出了适用于中小企业的安全评价方法，为企业的现代安全管理提供参考。     

利用“化工厂危险程度分析”对小氮肥企业进行安全评价

我国《安全生产法》规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控。《危险化学品安全管理条例》规定：生产、储存、使用危险化学品的单位，应当时水单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。对照国家安全生产监督管理局颁发的“安全评价通则”和“危险化学品生产企业安全评价导则”要求．     

制氧企业安全现状评价技术方法探讨

对制氧企业进行的安全现状评价,其评价结果是企业能否获得安全生产许可证的条件之一。因此,如何选择合适的评价方法,得到符合制氧企业实际的评价结果,准确反映企业的安全生产状况,为制氧企业的事故预防和安全管理工作提供有效途径,同时也为国家安全生产监督管理部门安全生产许可证的发放提供技术支撑,是一个十分现实的问题。本文针对制氧企业生产的特点,将其划分为不同的评价单元,综合运用故障模式和影响及严重度分析、故障模式及影响分析、事故统计分析、故障树分析、安全检查表分析、作业条件危险性评价法和事故后果模拟分析等方法,对制氧企业安全现状评价进行了探讨。     

北京市危险化学品企业安全生产风险评估分级研究

为对北京市危化品企业基本情况的全面掌握,开展了危险化学品企业安全生产风险评估分级研究,借鉴国外经验和国内有关科研成果,提出了固有风险和动态风险相结合的危化品安全生产风险评估方法。固有风险为企业的基本风险水平,主要由危险化学品物质量、工艺水平、安全监控和周边环境决定,为共性指标;动态风险,反映企业安全生产管理绩效的水平,主要包括安全基础管理和现场管理,为个性指标,不同企业类型,评估动态风险指标有差异。从大量数据中抽取了最能反应企业安全生产状态的指标因素,通过专家组打分法和层次分析法确定评价因素的权重,该评估方法具有较强的实用性和可操作性,是本质安全和安全绩效的创新结合,为企业安全生产评估分级提供了新思路。通过分级,按照"风险优先"原则,政府部门实行差别监管,降低安全监管成本,促进危险化学品安全生产工作向规范化、科学化转变。同时,研制了危化品企业安全生产风险分级系统,为建立北京市危化品企业风险分级数据库奠定了基础。     

中小企业员工安全参与行为演化路径研究

员工积极参与企业安全生产活动有助于营造良好安全生产氛围,提高安全生产水平。为弄清中小企业员工安全参与行为演化规律,充分调动员工安全参与积极性,借助演化经济学理论与方法,构建员工与中小企业交往支付矩阵。通过分析交往过程演化模型,揭示个体不同策略选择对群体行为的影响。用数值仿真,演示群体不同初始比例和不同参数变化对演化趋势和结果的影响。研究结果表明,"不认真参与,不考核"模式为"不良锁定"模式,参数的大小影响系统收敛速度和收敛结果;改良安全活动内容、效果以及构建规范的考核机制,有助于强化中小企业员工的安全参与行为。     

工矿企业实施设备、设施本质安全化探讨

分析了企业生产过程中,设备、设施本质安全化的状况,认为企业安全工作的根本出路在于设备、设施本质安全化.提出了通过加强企业领导安全意识,提高生产系统的安全投入,在建设项目的设施过程中力争提高设备设施的本质安全化水平,抓好新建、改建、扩建工程项目的"三同时"管理和安全评价,生产单位通过认真做好生产过程中的维护管理等途径提高设备、设施本质安全化.     

化工副产物在安全评价中被忽视的原因及对策

探讨了化工生产过程中的副产物对企业安全生产的影响,结合项目实例,重点分析了安全评价中副产物危害性被忽视的原因,认为主要在于安全评价人员的化工专业知识缺乏及评价工作责任意识淡薄.基于此,进一步提出了加强思想素质和业务能力两方面的对策措施.     

660家企业实施安全评价工作绩效现状分析

通过对16个行业的660家生产经营单位的调研,依据安全评价前企业的安全状况,安全评价过程中企业对项目厂址选择、工艺方案调整情况、企业对提出的对策措施的整改情况,安全评价后企业在安全设施、安全管理水平、事故发生频率等方面的改进情况,得出企业实施安全评价工作后的实际绩效,并指出目前企业安全评价工作存在的一些问题。同时,针对所存在的问题提出合理而可行的对策措施。     

神华集团企业安全文化评价系统

实施风险预控管理是建立企业安全文化的有效途径之一。笔者在神华集团实施风险预控管理系统的基础上,通过分析国内外相关企业安全文化模式的共同特点,从风险预控管理的准则入手,建立了神华集团企业安全文化的评价模型。从管理层对安全的承诺、安全培训和安全意识、安全监督和检查、组织文化、沟通与交流、奖惩、采掘机运通生产系统的完善和安全投入、质量标准化工作和安全环境、风险评估、风险预控管理系统等10个方面的内容及40个分解内容,按照持续改进的要求,提出了安全文化的效果评价方法,并通过两个实例分析介绍了该安全文化评价模型的实际应用。     

危险化学品企业安全验收评价结论量化分析

为了使危险化学品企业安全验收评价结论更加准确、客观,根据安全验收评价结论编制的原则和相关导则,从法律法规符合性、外部安全条件、总平面布局及建筑结构、主要生产装置设施、主要储存装置设施、公用工程和辅助设施、安全管理及从业人员条件和应急救援等八个方面建立了安全验收评价结论定量评估指标体系。基于层次分析法确定各级指标权重,建立了安全验收评价结论定量评估模型。为方便对安全验收评价结论进行准确、快速地评估,利用EXCEL软件建立了安全验收评价结论定量评估系统。该评估模型和评估系统可以客观、快速、准确地对危险化学品企业安全验收评价结论进行定量评估。     

论国有大中型企业的安全管理

指出了国有大中型企业安全管理的特殊性 :从内部看 ,部分国有大中型企业政治化严重 ,安全生产的责任主体空缺 ,事故隐患整改不及时 ,安全管理手段单一 ,安全技术人才、设备不能被充分利用 ;从外部看 ,政府部门对国有大中型企业直接干预较多 ,政出多门 ,地方保护主义 ,监察不到位 ,责任追究不严。国有大中型企业应建立自我管理机制 ,积极与国际接轨 ,建设企业安全文化 ,建立现代安全管理体系 ;政府应为企业建立可预期的法治环境 ,赋予大中型企业安全技术检测检验、培训教育、评估评价组织一定的职能 ,充分利用企业安全技术人才、设备资源 ,为安全生产服务。     

基于改进云模型-IAHP的涉爆粉尘企业安全风险评估

为了评估涉爆粉尘企业安全风险,克服传统评估过程中数据随机性和模糊性的缺陷,建立了基于云理论和区间层次分析法(IAHP)的涉爆粉尘企业安全风险评估模型。针对粉尘爆炸事故的特点构建涉爆粉尘企业安全风险指标体系,使用云理论为主客观指标赋值,采用IAHP确定各指标权重并引入可能度修正权重结果,基于改进的云合并算法整合计算结果,以综合评估企业粉尘爆炸风险,并将该模型应用于某金属加工企业。研究结果表明:该企业的粉尘爆炸风险处于一般水平,其工人安全意识薄弱、防尘及防爆措施不完善、生产布局和管理不规范等原因导致了该企业的风险,该模型评估结果与实际情况相符,为提高企业安全管理水平提供依据。