环境保护规划制度立法述评

《环境保护法》第十二条规定:“县级以上人民政府环境保护行政主管部门,应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价,拟订环境保护規划,经计划部门综合平衡后,报同级人民政府批准实施。”这一规定从环境保护基本法律的高度,将过去一些分散、零碎的环境保护规划方面的立法規定以及某些环境保护规划实践,提升、固定为法律制度。该法律制度的基本内容有如下方面:第一、规划的主     

室内环境保护在行动

介绍室内环境保护问题的由来，人们对此问题的认识和我国有关管理部门对室内环境问题的重视及采取的行动；介绍室内环境监测服务和室内环境治理工作的进展，预测室内环境保护业将成为一项新兴的环境保护服务行业。     

九十年代青海环境保护工作的基本思路

青海省环境保护工作基本状况进入九十年代,我省改革开放和经济建设的步伐明显加快,环境保护作为我国的一项基本国策,党的十四大将其列为九十年代改革和建设的十大任务之一,并批准了我国环境与发展的十大对策,各级政府和社会各界非常重视,特别是在省委、省人大常委会的直接关怀和监督下,各地区、各部门认真贯彻国家有关环境保护的法律法规和方针政策,坚持环境保护为促进经济发展、改善人民的生活质量服务的思想,     

国内

<正>我国从明年起开征环保税2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了《环境保护税法》。作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法,《环境保护税法》将于明年1月1日起施行。依据《环境保护税法》,征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声4类应税污染物。环境保护费改税后,征收部门由环保部门改为税务机关,环保部门配合。     

加强县环境保护机构建设

目前,在全国二千一百个县中,已有一千六百多个县设有环境保护机构。但其中有许多县的环境保护部门长期处在“任务不明、责权不清、力量薄弱、知识贫乏、机构不健全、工作效率低”的状态中。使外人感到是个“清谈部门、可有可无”;自身也觉得“势单力薄、似有若无。”这种状况与环境保护是我国的一项基本国策,是现代化建设中的一项基本保证条件和战略任务极不相称。所以,加强县环境保护部门的建设,是当前一个急需解决的重要问题。一、县环境保护部门在全国环境管理体系     

亟需建立环保执法程序

我们国家十分重视环境保护立法工作,一九七九年颁布了《中华人民共和国环境保护法(试行)》,这是我国环境保护的基本大法。该法公布实行以来,许多单位和个人勇于执法,严肃执法,在保护和改善环境,保护生态平衡等方面取得了一定成绩。但是由于某些地区、某些部门和单位的领导人,法制观念不强,加上目前环境保护的法制建设还不够完备,缺乏执法程序和法律依据,因此在执行环境保护法令中,得不到各地领导部门的支持。甚至环境保护部门对环境污染案件作出了处理决定并经同级人民政府批准,也难以执行。有的案件经济罚款拖延二     

开办环境监理专业充实高等环境教育

环境监理在我国环境保护工作中越来越重要,环境监理专业的高等人才培养势在必行。在全国普通高校中,我校于 2000年首次创办环境监理专业,以完善高等环境教育体系,旨在适应当前环保事业发展的需要,培养环境监理专业人才。 环境监理在环境保护中的重要地位 　　所谓环境监理,是指各级人民政府环境保护行政主管部门,通过专门的机构和人员,对本辖区的环境保护进行现场监督执法活动的统称。 　　环境监理机构作为各级环境保护行政主管部门领导下的一支现场监督执法队伍,主要担负着环境保护“统一监督管理”中现场监督管理的一部分职责…     

SWOT分析方法在生态环境保护规划中的应用研究

编制生态环境保护规划是我国省、市、县三级政府环境保护部门的一项经常性环境管理工作。本文针对目前规划编制中存在现状定性描述较多、规划框架不确定、对策措施关联性较差等情况,提出将SWOT分析作为一种规范化的编制方法的建议,并以全国首批生态文明先行示范区之一的上海市闵行区为例进行了探讨。以该区"十三五"生态文明建设和环境保护规划为例,采用SWOT分析方法,综合分析了闵行区生态环境保护与发展的优势(S)、劣势(W)、机遇(O)和挑战(T)4项要素,通过SWOT要素交叉分析,给出适合的规划措施建议。结果表明,SWOT分析具有较强的科学性和可行性,可以作为一种规范化的生态环境保护规划编制方法。     

当务之急——完善环境保护行政程序立法

最近,国务院颁发的《关于进一步加强环境保护工作的决定》强调指出:“各级人民政府、各部门、各企事业单位,必须严格执行《中华人民共和国环境保护法》和其它环境保护的法律、法规,采取有效措施切实改变有法不依、有章不循、执法不严、违法不究和以权代法的状况。”这是落实我国环境保护这项基本国策的关键所在。经过长期努     

太湖流域水环境保护目标责任考核机制研究

建立科学规范的环境保护目标责任考核机制是实现我国环境保护目标的重要手段之一。作为一个自上而下的制度典范,基层环境保护管理部门是环境管理目标的落实者也是被考核的对象。本研究以太湖流域水环境保护基层管理部门面临的水环境保护目标责任考核机制为研究对象,从水环境保护考核指标的设定、考核评价的实施以及考核结果的应用三个方面分析太湖流域水环境保护目标考核机制的实施现状。结果表明,现阶段的考核体系存在考核指标设置不合理、考核过程实施过程成本较高,以及考核结果缺乏对管理部门的激励性等问题。最后,本文从提高现阶段太湖流域水环境保护考核指标设定的科学性、协调不同部门之间的关系以及加强考核结果的公开与合理应用方面对太湖流域水环境保护目标责任考核机制提出了政策建议。     

新形势下的工业污染防治管理机制

在新时期,以贯彻落实我国环境保护十大对策为目标,建立预防控制工业污染的宏观调控体系;强化环境保护行政主管部门独立统一监督管理和各有关部门分工负责的管理体制;调动企业建立保护环境的自我约束机制和激励机制;充分发挥人民群众和社会舆论的参与和监督作用,实现经济和环境的协调、稳定、持续发展,应成为我国工业污染防治管理的指导思想。1.深化改革,建立健全工业污染防治管理体制。管理体制是运行机制的依托。依据我国工业污染防治管理     

如何实施现场检查制度

现场检查制度是一项被《环境保护法》确认了的法律制度。目的是要求环境保护部门或依法具有环境监督管理权的部门,深入管辖范围内的排污单位,对其执行国家环境保护法规,政策和标准的情况进行检查,以便及时发现问题,有效地控制环境污染。现场检查同监督管理有着密切的联系。监督管理是环境保护部门的主要职能,而实施现场检查制度则是环境保护部门行使监督管理职能的重要手段,在环境监督管理实践中一直发挥着积极     

政府行为中环境工作弱化的原因分析

落实环境保护这一基本国策、各级政府担任的角色是十分重要的、我国的环境保护法明确规定：国务院坏境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理，县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理，地方各级人民政府应当对本辖区的环境质最贝责，采取措施改善环境质量。然而．实际中．政府对环境保护工作在诸多方面却表现得较为软弱，究其原因主要有以下几个方面。一、政企不分的体制是造成政府环境保护工作弱化的主要原因我国L则以来实行的是高度集中的计划经济体制，在这种体制下，企业生…     

关于申报2004年国家重点环境保护实用技术的通知

中国环境保护产业协会10月10日向各省、自治区、直辖市环境保护产业协会,各行业协会,中国环境保护产业协会各专业委员会发出“关于申报2004年国家重点环境保护实用技术的通知。通知指出,根据国发犤2003犦5号文和环办函犤2003犦510号文的精神,协会即将开展2004年国家重点环境保护实用技术项目的筛选、评审工作。请各有关部门积极指导并组织技术依托单位做好申报、推荐工作,于2003年11月20日前将有关申报材料签署推荐部门意见后,报送中国环境保护产业协会。关于申报2004年国家重点环境保护实用技术的通知…     

公安部门在我国环境管理中的地位和作用

环境管理作为国家机关的一项重要职能,除了由环境保护部门作为主管部门外,还涉及到国家行政机关的许多部门对环境保护实施监督管理,其中涉及最多的是公安部门。《中华人民共和国环境保护法》第七条中规定:“国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门,依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。”从而以     

致广大读者和本刊通讯员

第二次全国环境保护会议的召开,标志着我国的环境保护事业进入了一个新的发展阶段。环境保护工作已作为“一项基本国策”摆在党、政、军各部门和全国人民的面前,并成为当代人义不容辞的社会责任。因此,努力普及和提高全民族的环境科学水平,是一个伟大的历史使命。     

实施排放污染物许可证制度强化水环境管理

排放污染物许可证(简称排污许可证)制度是为加强环境管理而采用的一种有效的行政管理制度。凡对环境有影响,排放污染物的开发、建设、生产活动均须由经营者向当地环境保护行政主管部门申请,经批准领取排污许可证后方能进行。实施排污许可证制度有以下好处:(1)便于把影响环境、排放污染物的各种开发、建设和生产活动纳入统一管理的轨道,将排放污染物严格控制在环境保护部门规定的范围内;(2)便于环境保护部门根据不同情况采取灵活的管理办法,规定具体的限制条件和特殊要求,体现经济实力和水质保护目标的结合,实行重点污染源重点控制,重点水域重点保护,加速环境管理目标     

搞好环境保护,促进四化建设——热烈祝贺我省第二次环境保护会议的召开

川西三月,春意盎然。在省人民政府召开的全省第二次环境保护会议上,各市、地、州重点县市以及省级有关部门的领导同志,环保方面的专家、教授与环保战线上的同志聚集一堂,共商环境保护工作。这次大会,总结了我省十年来环保工作的经验,通过认真学习和讨论全国第二次环境保护会议的文件,大家对环境保护工作做为我国的一项基本国策及环境保护     

中华人民共和国环境保护法

《中华人民共和国环境保护法(试行)》自1979年9月,第五届全国人大常委会第11次会议讨论通过颁布实施至1989年9月试行10年。在这10年中,各级党和政府以及环境保护部门紧紧把握住围绕党和国家以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放的方针,为实施环境保护是我国的一项基本国策,搞好经济建设、城乡建设与环境建设的重要意义、目的、内容和任务通过电台、电视台、电影、电视录相、新闻图片、报刊、街头宣传栏、办培训班、学术交流、知识竞赛、开现场会等各种方式尽力宣传了《环境保护法(试行)》,收到了普及环境保护知识和提高各级领导干部与广大人民群众的环境意识的效果。《环境保护法(试行)》当时是我国环境保护的一部总法,它是各单项法规立法的总纲。十年来,根据试行法由全国人大常委会先后通过并颁布了《中华人民共和国水污染防治法》、《海洋环境保护法》、《大气污染防治法》、《土地法》、《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《食品卫生法》和《野生动物保护法》等与180多项环境质量标准;通过国务院有关部门还颁布了《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》、《海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《海洋倾废管理条例》、《环境噪声污染防治条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《水污染防治实施细则》、《建设项目环境保护管理办法》、《征收排污费暂行办法》和《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》等,加上各省、市、区地方人大和政府又制定了许多相应适合当地的环境保护单项实施法规、标准。基本形成了适合我国的一整套环境保护法规、标准体系,有力地推动了我国环境保护事业的发展。在10年的试行中,由于对外开放,深化改革,大力发展经济建设的进程中,这个与国计民生密切相关的环境护保总法还远不适应基本国策的需要,几年前,由国家环保局牵头,在国务院有关部委、省、市环保局、大专院校、科研、设计单位等专家、教授、科技、法律工作者共同努力下,提出了对《环境保护法(修改草案)》,经第七届全国人大常委会第11次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》,它突出了各级政府和各部门要对本辖区的环境质量负责,采取措施改善环境质量等特点。从1989年12月26日起颁布实施。这是全国人民经济建设、环境保护与社会发展中的一件重大而深远的事情。它将进一步为我国治理整顿、深化改革,实施基本国策,加快理顺环境保护机构建设,完善法规、标准贯彻执行,建立健全强化环境监督管理机制,加强环境科研、监测、规化的科学技术研究,抓好新老污染源的防治,维护城乡生态平衡,实现三个效益做出贡献;为建设有中国特色的社会主义环境保护的总法的实施,对推进我国经济建设与环境保护持续、稳定、协调发展有着重大深远意义,本刊为配合党和国家各级政府,环境保护职能部门及广大人民群众学习、讨论、宣传、贯彻,特在本期将本法全文登载。为建设富强、民主、两个文明具有中国特色的社会主义强国而努力奋斗。     

我国开展排污交易政策试点

为适应我国改革开放、环境保护与经济建设协调发展方针的需要,将市场机制引入环境管理,促进环境资源的合理利用和经济建设的持续发展,国家环保局在推行排污许可证管理制度的基础上,确定在太原、柳州、贵阳、平顶山、开远、包头、淮南等城市组织排污交易政策的试点工作。排污交易是指排污单位必须按环境保护行政主管部门核定允许的污染物总量指标排放,排污单位在采取产品结构调整或高新科技等措施后,排放的污染物总量明显降低并低于允许总量指标时,可以将其