如何走好中国城市综合减灾应急管理之路--有感于最具经济活力城市评选中的"应急表现奖"

2004年继国家统计局10月30日发布2003年中国综合实力十大城市,11月2日世界经济论坛在上海公布2004年度"城市竞争力排名"之后,中央电视台主办的中国十大最具经济活力的城市是:成都、大连、东莞、杭州、青岛、深圳、沈阳、苏州、温州、无锡.更十分可喜的是,中国城市整体大奖从未有过的"应急反应表现奖"已经推出,且花落杭州.这为中国城市防灾减灾的实践开了个好头,认真总结并理顺其工作模式会极大地促进中国城市综合减灾应急体系的建设步伐.     

城市公共安全与综合减灾规划面临九大思考

2003年SARS以来本人主持并参 加了北京市人民政府进行的北京城市 应急体系框架建设的研究,并先后完 成了《北京城市总体规划》 (2004-2020)修编中综合防灾规划研 究;完成了北京市发改委"十一五"期 间北京城市综合减灾应急体系建设等 专题研究。通过这些工作,特别是2004 年不断发生的城市突发事件的态势, 我感到必须从一个新的层面上去重新 审视城市公共安全,必须从综合减灾 模式的建构上建立城市公共安全的新 体系。为此我认为要有效地推进中国 城市综合减灾事业必须关注的九大问 题研究。     

上海国际减灾应急与安全博览会暨中国（上海）国际智慧城市建设与发展博览会快递

由上海市商务委员会、都江堰市人民政府共同主办的上海国际减灾应急与安全博览会,以及中华人民共和国住房和城乡建设部中国城市科学研究会指导,数字城市工程研究中心主办的中国（上海）国际智慧城市建设与发展博览会于10月16日~18日在上海世博展览馆举行。上海国际减灾应急与安全博览会是2008年汶川特大地震之后,政府引导支持的救灾采购平台。     

勇于应急攻坚的“硬核大组合”——记“最美应急集体”东莞市应急管理局凤岗分局

在众目关注的2020年度广东“十大最美应急集体”的评选活动中,东莞市应急管理局凤岗分局是全省唯一获此荣誉的镇级应急管理单位。凤岗分局自2019年2月正式挂牌成立两年来,以镇、村两个小分队组成“硬核大组合”,承担了全镇安全生产委员会、应急委、综合防灾减灾委、三防指挥部、森林防灭火指挥部、事故调查组等多项职能,通过创新安全监管工作方式和强化应急宣传教育,“在线”为凤岗镇社会经济的安全发展保驾护航。     

综合减灾规划城市的生命线

一、综合灾情观与公共安全全国2003年肆虐的“非典”已经引发了人们对城市公共危机的一系列多维审视,它是对人与城市应急能力的一次严肃的拷问。建设综合减灾已经成为各大中小城市普遍关注的主题词。今年暑期的突降暴雨,使几个城市的交通瘫痪,道路塌陷,用电、起重等事故多发,又给人们敲起了警钟。2004年4月16日～20日的一周时间,全国大中城市就发生了重庆、广东茂名市、南京市、吉林市、北京怀柔、南昌市、浙江台州市及宁波的8起“城市炸弹”——危险化学品泄漏及爆炸事故,累计死亡30人以上,被迫撤离、疏散及干扰的人口近20万人。从表面上讲…     

应急管理部风险监测和综合减灾业务培训班在西安举办

正2021年6月20日至25日,应急管理部在西安举办风险监测和综合减灾业务培训班,深入学习领会习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述,认真贯彻落实全国应急管理工作会议要求,研讨风险监测和综合减灾政策、理论和实践,交流地方经验做法,切实提升风险监测和综合减灾干部队伍的业务能力。根据风险监测和综合减灾业务需要和工作实际,培训班安排了自然灾害、安全生产、城市安全风险基础理论,综合减灾政策解读和实践、综合风险监测预警体系和能力建设、     

第1讲：城市减灾的国际化进程

虽然灾害的概念早已有之，但作为一种全球化的科技进程，它源于联合国20世纪90年代的“国际减灾十年”统一行动。1987年12月联大42届大会 形成了169号决议，定于20世纪90年代在 全球范围为开展、国际减灾十年”行动，具体目标旨在提高发展中国家防灾、抗灾的根本能力。1989年第44岂联大又作出决定在每年的10月的第二个星期三，开展一次全世界范围的“国际减灾日”。作为国际社会对城市的关注及对于城市灾害学的研究在1996年“城市化灾害”的国际减灾日主题中得到明确的和强化。联合国强调，任何城市的发展都应自觉 关注到城市化过程中的灾害趋势，一个城市是否具备防范能力是衡量一个城市文明、质量及现代化水平的标志。伴随着“国际减灾十年”活动，1999年7月5日－7月9日，联合国在日内瓦召开第二次“世界减灾大会”，它通过了《日内瓦战略》这一国际减灾的21世纪战略。     

城市公共安全与综合减灾规划面临九大思考

2003年SARS以来本人主持并参加了北京市人民政府进行的北京城市应急体系框架建设的研究,并先后完成了<北京城市总体规划>(2004～2020)修编中综合防灾规划研究;完成了北京市发改委"十一五"期间北京城市综合减灾应急体系建设等专题研究.     

“城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术研究”课题通过验收

由国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心承担的“十五”国家科技攻关计划课题“城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术研究”于2004年5月13日通过了科技部专家委员会验收。     

紧抓基层 提升防灾能力——应急管理人员谈综合减灾示范社区的创建

全国综合减灾示范社区的创建,为基层开展应急管理工作提供了载体、平台和抓手。广州市黄埔区应急管理局、广州开发区应急管理局党组成员谷林直言道,“综合减灾示范社区的创建对推动应急管理工作当然有利!”十几年前全国各地陆续启动了“综合减灾示范社区”建设,要求社区在组织管理、灾害风险评估、应急预案、宣教培训、基础设施、居民安全素质、多方参与等方面加强建设,促进了社区防灾减灾救灾能力的提升。     

创新 北京应急科普工作的多种路径

为持续强化北京市防灾减灾救灾能力和安全基础管理水平,北京市应急管理工作坚持以创新科普为导向促进高质量发展。从多方面入手,全方位多渠道提升应急科普工作质量。应急管理工作是城市高质量发展的“基石”。作为国际化大都市、首善之区的北京,应急管理工作中的防灾减灾救灾工作更是一个重要的、长期的突出任务。科普宣传作为应急管理工作中的“磨刀阶段”,更需要获得足够多的重视。     

应急救援技术与管理对策研究

2006年7月6日新华社转发《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》,全文从六大方面,共计24条系统地论述了国家、地方全面加强应急管理工作的思路。《意见》强调应急能力纳入政绩考核,学校、社区应成为应急管理重点,要建成覆盖各地区、各行业各单位应急预案体系。同时,尤其要求“城乡建设等有关专项规划的编制要与应急体系建设规划相衔接,合理布局重点建设项目,统筹规划应对突发公共事件所必需的基础设施建设”。本文从笔者近年来参加北京市城市综合减灾规划的诸项研究入手,对应急管理工作中极为重要的应急疏散与避难技术及管理问题做出研讨,希望能增进城市对全面应急管理系统化建设(含日常机制)的理解并推动其实施。     

提高灾害防治能力构筑生命安全防线防灾减灾宣传周5月6日启动

<正>2019年5月12日是我国第11个全国防灾减灾日,主题是"提高灾害防治能力,构筑生命安全防线",5月6日至12日为防灾减灾宣传周。这期间,应急管理部将组织举办全国首届社会应急力量技能竞赛、第十届国家综合防灾减灾与可持续发展论坛、全国防震减灾科普讲解大赛和网络直播的防震减灾公开课、第五届"中国减灾杯"减灾救灾摄影大赛、防灾减灾综合演练等一系列活动,通过普及防灾减灾知识,广泛动员全社会重视参与防灾减灾事业,推动自然灾害防治能力建设。     

第1讲:城市减灾的国际化进程(续)

虽然灾害的概念早已有之,但作为一种全球化的科技进程,它源于联合国２０世纪９０年代的“国际减灾十年”统一行动。１９８７年１２月联大４２届大会形成了１６９号决议,定于２０世纪９０年代在全球范围为开展“国际减灾十年”行动,具体目标旨在提高发展中国家防灾、抗灾的根本能力。１９８９年第４４届联大又作出决定在每年的１０月的第二个星期三,开展一次全世界范围的“国际减灾日”。作为国际社会对城市的关注及对于城市灾害学的研究在１９９６年“城市化灾害”的国际减灾日主题中得到明确的和强化。联合国强调,任何城市的发展都应…     

打造应急铁军 做实安民文章

2022年,泰州市将牢牢守住安全生产主阵地,统筹推进应急管理和防灾减灾救灾工作,奋力推进应急管理体系和能力现代化,切实当好“逆行者”“守夜人”,为泰州打造长三角地区最具安全感城市提供坚强有力的保障。     

《城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术研究》通过科技部专家委员会验收

2004年5月13日,“十五”国家科技攻关计划课题《城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术研究》(课题编号2001BA803B01)通过科技部专家委员会验收。该课题是“十五”国家科技攻关计划重大工业事故与大城市火灾防范这一总课题的子课题,由国家安全生产监督管理局组织,国家局安全科学技术中心承担,主要合作单位包括中国城市规划设计研究院、南开大学、中国科技大学等。课题主要围绕城市公共安全规划和城市重大事故应急预案及应急决策支持技术开展研究。在公共安全科技领域,该课题率先以重大危险源辨识、重大事故风险评价和控制为研究主线…     

基于SPA-VFRM的城市要害系统综合应急能力研究

为反映城市要害系统综合应急能力的发展现状及过程,在分析城市要害设施系统构成与面临的主要灾害类型基础上,提出从充分性、精确性、抵御性和及时性4个维度评价应急能力的思路,建立城市要害系统综合应急能力评估指标体系,并应用层次分析法与变异系数法确定指标综合权重,结合集对分析（SPA）与可变模糊识别模型（VFRM）构建城市要害系统综合应急能力的评价模型;运用该模型实证分析某市要害系统综合应急能力发展现状。实证表明:该市要害系统综合应急能力呈现“波浪式升高”的动态发展趋势,灾害抵御能力是构成综合应急能力的主要方面;3种方法的评价结果排序基本一致,表明该模型的评估结果稳健、可靠,能够有效反映城市要害系统综合应急能力发展情况。     

竭诚为民铸应急铁军 砥砺前行谱华彩篇章——聚焦桂林市应急管理局成立两周年

2019年3月18日,桂林市应急管理局正式挂牌成立,全市应急管理工作开启新的航程。两年来,桂林市应急管理局以习近平总书记关于应急管理系列重要讲话精神为统揽,围绕“一年组建、两年理顺、三年精准发力”的工作思路,牢固树立“人民至上、生命至上”工作理念,全面抓好安全生产、防灾减灾救灾.     

锻造应急铁军 勇担时代重任——百色市应急管理局成立周年记

2019年3月12日,一抹红绸徐徐落下,百色市应急管理局正式挂牌成立。这是百色应急管理事业具有里程碑意义的重要时刻,标志着全市应急管理工作新的起航。一年来,百色市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把防范化解重大安全风险放在首位,坚持边组建、边应急、边建设,按照改革既定目标和思路狠抓落实。着力深化体制机制改革,建立健全应急管理体系,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点,深化领导班子建设年活动,以“党建引领应急管理能力提升”为抓手,统筹推进领导班子和干部队伍建设,打造新时代一流应急铁军。实现了安全生产、应急救援和防灾减灾的力量整合并取得初步成效,大应急格局初步形成。     

安全奥运的科学管理指南——关于编写《安全奥运论》的一点思考

2003年10月23日在中国市长协会举办的“35期、36期全国市长研究班”上，笔者做了题为“城市灾害应急管理与综合减灾”的报告，并向与会者正式推出本人编者的由清华大学出版社2003年10月