“双碳”背景下我国光伏发电项目环境影响评价管理现状与对策建议

在碳达峰、碳中和背景下,光伏发电项目将得到长足发展。在调研和实际工作的基础上,梳理近年来我国光伏发电项目环评分类管理、分级审批及分布情况,发现全国各地光伏发电项目环评存在规划环评支撑不足或缺乏、审批尺度不一及审批重点不突出、环境保护措施针对性不足、重大变动界定不清和管理不规范等问题。针对上述问题,从加强规划环评与项目环评联动、完善行业环境管理体系、合理确定废弃光伏组件固废属性、制定重大变动清单、开展典型区域光伏阵列环境影响跟踪研究等方面提出了对策和建议,可为后续项目环评管理及政策的制定提供参考。     

公路网规划环评与公路建设项目环评联动机制探索

在公路建设环境保护领域,规划和建设项目两个层面的环境影响评价工作开展情况均较好,一定程度上发挥了环评从源头预防生态破坏和环境污染的作用。但由于规划严肃性不足、相关技术导则的内容限制以及相关管理政策的缺失等制约因素,公路网规划环评与公路建设项目环评联动机制仍处在探索阶段,导致环评重点不突出、重复性劳动繁多等后果,制约了公路建设领域环评工作的快速有序发展、不利于公路环境保护管理工作的开展。文中深入挖掘了两者联动的理论依据,全面梳理了规划环评与项目环评联动的管理依据,在此基础上,从规划环评对项目环评指导作用联动和项目环评对规划环评的反哺作用联动两个层面构建了两者的联动机制。其中,指导作用联动包括时间、评价内容、审批决策以及环保措施落实上的联动;反哺作用联动主要指项目环评对规划环境影响跟踪评价的反馈。结合制约联动的主要因素和构建的联动机制,提出了相应的对策建议,以期推动公路建设领域环评工作水平的进一步提高。     

铁路建设项目环评水保评价、评估工作存在的问题与今后工作重点

<正>1 2009年环评水保工作回顾2009年是全面落实中央扩大内需、保持经济平稳较快增长重要战略部署,加快推进实施中长期铁路网规划的重要一年,年初共安排6 000亿元的基建投资计划,安排新开工项目70项,开展前期工作项目70项,需要完成的环评、水保报告书的编制、审查、批复任务异常繁重。各设计院和     

环球资讯

中部地区发展战略环评总体成果通过验收本刊讯12月29日,环境保护部在北京组织召开了中部地区发展战略环境评价总体成果验收会,标志着我国第三个大区域战略环评工作圆满完成。环境保护部副部长吴晓青出席会议并讲话。中部地区发展战略环评是继五大区域和西部大开发战略环评之后,环境保护部组织完成的又一重大区域性战略环评工作。验收专家组高度评价这项工作对于促进中部地区优化发展模式、规范国土开发、完善环保体制机制、     

动态

<正>01.潘岳:规划环评是推动绿色转型重要抓手10月27日,环境保护部副部长潘岳在出席京津冀、长三角、珠三角三大地区战略环境评价项目启动会暨环境保护部环境影响评价专家咨询组成立会议时强调,规划环评是推动绿色化转型的重要抓手。潘岳指出,绿色化转型是我国经济社会发展的必然选择。当前能真正推动发展战略和规划不断绿色化的重要手段,就是规划环评。未来5年是经济转型升级的关键时期,也是规划环评大有可为的关键时期。     

环评改革应着力建设有效的环评市场

从有效市场与有为政府的角度回顾分析了不同时期环评市场主体与相关方关系,重点分析了环评机构脱钩、取消环评资质、“备案+承诺”等制度实施前后环评市场结构的变化。认为“脱钩”和取消环评资质后市场结构失衡,部分项目审批改“备案+承诺”造成环评需求模糊化。提出激发建设单位对环评质量的内生需求,提高建设单位对环评质量判断的能力;坚持提供价值服务,有效响应多样化需求;做到环评审批监管与环评市场监督“两手抓、两手都要硬”三方面的建议。     

对当前工业园区规划环评涉及部门职责落实情况的分析与思考

对工业园区规划环境影响评价涉及的规划编制机关、规划审批机关、规划环评审查部门、环评编制单位的职责要求,以及落实情况进行了系统分析,提出开展相关专题研究,出台规划环评条例实施细则或管理办法,建立完善配套的责任追究机制,修订工业园区环评技术导则等措施,以规范约束涉及部门行为。     

推进规划环评 加强源头防控

<正>规划环评是环境保护参与综合决策的有效切入点。2009年《规划环境影响评价条例》的问世,开启了规划环评的新时代。近年来,我国先后出台了一系列有助于规划环评开展的相关导则、技术规范、管理规章等文件,逐步推行大区域的重点产业发展战略环评实践,并在交通、土地规划等领域开展专项规划环评,在规划环评制度建设及实践应用方面取得了积极进展。     

规划环评中的水资源利用分析——以敖伦布拉格产业园区为例

规划环境影响评价在规划编制和决策过程中对规划可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施,协调经济增长、社会进步和环境保护的关系。环境承载力是规划环评的核心内容之一,对于确定规划项目是否与该地区的资源环境承载力相适应,解决社会经济和资源环境协调发展的问题有重要意义。本文以内蒙古阿拉善敖伦布拉格产业园区总体规划为例,系统论述了规划环评中水资源承载力分析方法和特点,为工业园区规划环评提供科学依据,具有一定的理论和现实意义。     

规划环评优化企业规划决策案例实践

从检验规划政策符合性、强调环境保护需求、保障项目选址环境合理性、促进项目环评等方面探讨了规划环评对企业规划决策的优化作用,从规划目标定位、发展规模、项目布局、产业结构和污染防治等方面对中煤平朔集团重大发展规划环境影响评价案例实践进行了介绍。通过开展规划环评,企业可以从环境保护角度优化其规划决策,避免因环境制约因素考虑不足导致前期投入损失,也有益于环境保护政策在企业层面的落实和资源、环境管理效率的提升。     

规划环评中的环境承载力研究——以乌兰布和生态沙产业示范区为例

规划环境影响评价在规划编制和决策过程中对规划可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施,协调经济增长、社会进步和环境保护的关系。环境承载力是规划环评的核心内容之一,对于确定规划项目是否与该地区的资源环境承载力相适应,解决社会经济和资源环境协调发展的问题有重要意义。本文以阿拉善左旗乌兰布和生态沙产业园区为例,系统论述了生态类型园区的规划环评中环境承载力分析方法和特点,为生态类园区规划环评提供科学依据,具有一定的理论和现实意义。     

加强环评宏观能力建设迫在眉睫

<正>从决策源头预防和控制不良环境影响才能从根本上解决环境问题,这已经成为全社会的共识。规划环评是我国目前法律框架下具有法律强制性的战略环评形式。《中华人民共和国环境影响评价法》于2003年正式颁布实施后,与规划环评相关的理论、技术与实践已经取得了积极成果。与此同时,面对经济社     

环评评估提前介入风电场建设实践——以云南省羊岔街风电场为例

为研究环评评估提前介入对推动风电项目科学有序建设的作用,以云南省羊岔街风电场为例,阐述了环评评估提前参与风电场布局方案的确定过程及实施效果。结果表明,环评评估的提前介入有利于指导对风电场布局和规模进行优化调整,规避重大不利环境影响和重要敏感环境问题,有利于提高环评质量和审批效率,进而推动项目有序建设。     

山东省建设项目环境评审服务中心简介

<正>山东省建设项目环境评审服务中心成立于2014年11月,是经省编办批准、隶属于山东省环境保护厅的社会公益一类处级事业单位。主要职责是承担建设项目环境影响评价有关技术性、辅助性工作,开展环境影响评价技术培训与咨询。巾心每年完成的环评技术评估项目均在200项以上,涉及化工石化医药、冶金矿山、纺织化纤、交通运输、社会区域等数十个行业;同时,加强对环评持证单位的日常考核,并先后主办、承办了20余期各类环评技术培训班,极大提升了环评持证单位的人员素质和技术水平。     

基于京津冀协同发展目标的产业发展格局预测

基于地区主要发展规划和战略对地区未来时期内的产业发展进行预测和判断,是地区社会经济趋势分析的重要内容,也是战略环评的重要基础。以京津冀地区产业发展预测为例,详细介绍了地区产业发展趋势与规模预测的步骤、过程与结果。首先要根据地区所处的时代和地区大背景、内外部环境与市场需求情况,对产业发展的未来环境做出判断,设置地区未来发展情景;然后基于地区相关的产业和发展规划所确定的产业发展方向、重点产业项目,确定该情景下各行业的具体发展速度,进而对各地区工业产值、结构和布局进行相应的预测。研究结果显示,未来京津冀地区的产业结构将总体改善,基础原材料行业比重下降,装备制造业比重上升,且未来工业发展将主要集中在唐山—天津—沧州的沿海地带。     

环保部连续下发三个文件推进环评审批改革和职能转变——下放审批权限 加大信息公开 强化环评监管

<正>本刊讯为充分发挥环境影响评价制度在优化经济发展、改善环境质量、预防污染和生态破坏方面的作用,根据党中央、国务院深化行政审批制度改革的决策部署,日前环境保护部发布了《中华人民共和国环境保护部公告2013年第73号》,下放部分项目环评审批权限,同时还配套印发了《建设项目环境     

国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 2002年10月和2003年2月国务院决定共取消和调整1300项行政审批项目后,国务院行政审批制度改革工作领导小组对国务院部门行政审批项目又进行了全面清理,经严格审核论证,国务院决定再次取消和调整495项行政审批项目,其中,取消的行政审批项目409项;改变管理方式,不再作为行政审批,由行业组织或中介机构自律管理的39项;下放管理层级的47项,在取消和调整的行政审批项目中有25项属于涉密事项,按规定另行通     

新时期做好新疆环评审批工作的探究

<正>充分落实环境影响评价各项制度可以有效地促进经济发展,改善环境质量,对于预防各种污染事故的发生,减少对生态环境的破坏都具有积极意义。环评审批是环境影响评价中的重要内容,为进一步规范好环评审批权限、强化环评事中事后的监督,在出台《环境影响评价法》的基础上,环保部相继下发了《关于下放部分建设项目环境影响评价文件审批权限的公告》(环保部公告第73号)、《建设项目环境影响评价政府信息公开指南》和《关     

《规划环境影响评价技术导则 总纲》评析

近期,环境保护部发布了《规划环境影响评价技术导则总纲》(HJ 130-2014),就推进规划环评早期介入、全过程互动做出了明确规定;在环境影响识别、预测、评价,规划方案综合论证和优化调整建议,环境影响减缓措施等方面,提出了更具针对性的原则、内容和要求。《规划环境影响评价技术导则总纲》既是一项科学性很强的技术要求,又是一项政策性很强的管理要求,将为进一步提升规划环评工作的规范性和有效性发挥重要作用。     

规划环评中资源环境承载力评价存在问题与对策

通过对近年来36项规划环评报告书的统计梳理,总结规划环评中资源环境承载力评价现状,分析了目前规划环评中资源环境承载力评价在评价思路、评价流程、评价内容、评价方法等方面存在的问题。从明确评价思路、规范评价流程、将单要素评价和综合评价有机结合以充实评价内容、提高资源环境承载力评价技术方法的适用性以逐步实现定量评价等方面,提出了规范和提高规划环评中资源环境承载力有效性的对策和建议,以期使资源环境承载力评价能更好地为规划环评决策服务。