公路网规划环评与公路建设项目环评联动机制探索

在公路建设环境保护领域,规划和建设项目两个层面的环境影响评价工作开展情况均较好,一定程度上发挥了环评从源头预防生态破坏和环境污染的作用。但由于规划严肃性不足、相关技术导则的内容限制以及相关管理政策的缺失等制约因素,公路网规划环评与公路建设项目环评联动机制仍处在探索阶段,导致环评重点不突出、重复性劳动繁多等后果,制约了公路建设领域环评工作的快速有序发展、不利于公路环境保护管理工作的开展。文中深入挖掘了两者联动的理论依据,全面梳理了规划环评与项目环评联动的管理依据,在此基础上,从规划环评对项目环评指导作用联动和项目环评对规划环评的反哺作用联动两个层面构建了两者的联动机制。其中,指导作用联动包括时间、评价内容、审批决策以及环保措施落实上的联动;反哺作用联动主要指项目环评对规划环境影响跟踪评价的反馈。结合制约联动的主要因素和构建的联动机制,提出了相应的对策建议,以期推动公路建设领域环评工作水平的进一步提高。     

推进规划环评 加强源头防控

<正>规划环评是环境保护参与综合决策的有效切入点。2009年《规划环境影响评价条例》的问世,开启了规划环评的新时代。近年来,我国先后出台了一系列有助于规划环评开展的相关导则、技术规范、管理规章等文件,逐步推行大区域的重点产业发展战略环评实践,并在交通、土地规划等领域开展专项规划环评,在规划环评制度建设及实践应用方面取得了积极进展。     

规划环评中资源环境承载力评价存在问题与对策

通过对近年来36项规划环评报告书的统计梳理,总结规划环评中资源环境承载力评价现状,分析了目前规划环评中资源环境承载力评价在评价思路、评价流程、评价内容、评价方法等方面存在的问题。从明确评价思路、规范评价流程、将单要素评价和综合评价有机结合以充实评价内容、提高资源环境承载力评价技术方法的适用性以逐步实现定量评价等方面,提出了规范和提高规划环评中资源环境承载力有效性的对策和建议,以期使资源环境承载力评价能更好地为规划环评决策服务。     

规划环评中的水资源利用分析——以敖伦布拉格产业园区为例

规划环境影响评价在规划编制和决策过程中对规划可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施,协调经济增长、社会进步和环境保护的关系。环境承载力是规划环评的核心内容之一,对于确定规划项目是否与该地区的资源环境承载力相适应,解决社会经济和资源环境协调发展的问题有重要意义。本文以内蒙古阿拉善敖伦布拉格产业园区总体规划为例,系统论述了规划环评中水资源承载力分析方法和特点,为工业园区规划环评提供科学依据,具有一定的理论和现实意义。     

规划环评中的环境承载力研究——以乌兰布和生态沙产业示范区为例

规划环境影响评价在规划编制和决策过程中对规划可能造成的环境影响进行分析、预测和评价,提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施,协调经济增长、社会进步和环境保护的关系。环境承载力是规划环评的核心内容之一,对于确定规划项目是否与该地区的资源环境承载力相适应,解决社会经济和资源环境协调发展的问题有重要意义。本文以阿拉善左旗乌兰布和生态沙产业园区为例,系统论述了生态类型园区的规划环评中环境承载力分析方法和特点,为生态类园区规划环评提供科学依据,具有一定的理论和现实意义。     

规划环评:明确方向 提升效能

<正>规划环评制度自实施以来,通过将规划实施对区域、流域、海域生态系统的整体影响作为规划环评的着力点,将统筹规划实施的当前利益与长远利益之间的关系作为推进规划环评的关键点,将规划实施对人群健康和生态环境的长远影响作为推进规划环评的出发点,已经逐步成为从决策源头防止生产力布局、资源配置不合理造成的环境问题,贯彻"预防为主"环境保护方针的重要抓手;在机制体制层面促进经济、社会与环境的全面协调可持续发展,推进生态文明建设的重要举措;成为解决关系民生的环境问题,     

“双碳”背景下我国光伏发电项目环境影响评价管理现状与对策建议

在碳达峰、碳中和背景下,光伏发电项目将得到长足发展。在调研和实际工作的基础上,梳理近年来我国光伏发电项目环评分类管理、分级审批及分布情况,发现全国各地光伏发电项目环评存在规划环评支撑不足或缺乏、审批尺度不一及审批重点不突出、环境保护措施针对性不足、重大变动界定不清和管理不规范等问题。针对上述问题,从加强规划环评与项目环评联动、完善行业环境管理体系、合理确定废弃光伏组件固废属性、制定重大变动清单、开展典型区域光伏阵列环境影响跟踪研究等方面提出了对策和建议,可为后续项目环评管理及政策的制定提供参考。     

开发区规划环评实践

为了促进规划环评理性科学地发展,通过开发区规划环评实践,学习规划环评导则总纲,总结出规划环评工作的重点为基础调查、支撑分析、要素论述、调整意见等4个方面。环境和生态实地调查是环评的基础,规划支撑分析的要点是政策法规的符合性、主体功能的协调性和承载力的适宜性,7个规划要素的环境合理性论述是环评的主轴和重点,调整意见的科学性及可操作性体现了评价的作用。提高自身环保意识并以先进理念为指导是做好环评的需要。     

规划环评中大气污染物控制总量空间分配及其动态优化研究

为了在规划层面具体落实了能减排任务要求,协调区域经济发展与大气环境保护,基于大气污染物总量控制思想和规划环境影响评价的技术要求,构建了大气污染物控制总量空间分配模式,同时利用"总量累积利用率"和"大气污染物控制总量增值"两种方法动态分析了各种规划替代方案作用下大气污染物挖制总量的利用水平和效果.最后将该分配模式和动态分析方法应用于国家环境保护部规划环评试点项目之一的鄂尔多斯市主导产业发展规划环评中,系统分析和评价了规划规模、结构和布局的环境合理性,并提出了先进生产工艺水平下的产能优化调整建议.     

水泥行业规划大气环境影响评价研究

为有效发挥规划环评从决策源头预防不良环境影响的作用,探索行业规划环评理论基础和技术方法,通过分析水泥行业规划特点和大气污染特征,以系统论为基础,综合现行评价方法,提出"构建情景—评估承载力—预测影响—分析约束—优化规划"的大气环境影响评价技术路线,并以《山西省水泥工业"十二五"发展规划》为例,进行了实践,为行业规划大气环境影响评价提供借鉴。     

我国规划环评问题分析及完善建议

总结了我国规划环境影响评价的基本特性,包括宏观指导性、多样性、不确定性、累积性与综合性、评价范围的广阔性与时间的长期性等,指出当前规划环评在实施程度、指导性、跟踪评价与技术审查,以及技术报告在规划分析、不确定性、环境现状调查与评价、资源环境承载力、累积影响与次生影响等方面存在的问题。最后,从规划环评的任务、作用、评价思路与重点、评价理论研究与技术应用,以及与建设项目的联动等方面,提出了完善规划环评的建议。     

规划环评中人群健康影响评价推进建议

随着公众对环境健康认知的不断提升,开展规划环评人群健康评价,从宏观优化产业布局、保障环境健康和公众生活质量已成为迫切需求。通过对国内外健康影响评价的概念和评价框架进行分析,提出规划环评中人群健康影响评价的概念内涵和评价程序,对推进人群健康评价的保障措施提出建议,为实现源头优化产业布局、保障环境健康和公众生活质量提供科学支撑。     

中国规划环评理论与实践

本文系统分析和梳理了我国规划环评近十年的发展现状,总结《环评法》实施十周年以来,我国规划环评在制度建设、理论研究及应用实践方面的进展,对规划环评的技术方法研究和应用进行了系统分析。在此基础上,结合当前中国规划环评所面临的困局与挑战,对未来的发展前景进行了展望。     

动态

<正>01.严把环评关口提升审批效能——2015年上半年环保部环评审批综述在战略和规划环评方面,上半年,环境保护部受理规划环评报告书17项,完成审查27项。京津冀、长三角、珠三角三大地区战略环评工作确定了总项目和分项目承担单位,完成经费划拨,开展了前期调研;中部地区战略项目完成成果汇总;组织编写了《促进长江中下游城市群、中原经济区产业与环境保护协调     

关于内蒙古自治区环境信息化“十三五”规划的思考

2015年是"十二五"环境保护的收官阶段,也是开启"十三五"规划的关键时期,随着新《环保法》的颁布实施,以及"气十条"、"水十条"、"土壤十条"等污染防治措施的陆续开展,环境保护工作被提升到了前所未有的战略高度,环境信息化作为环境保护工作重要的支撑手段,也从过去的被动服务逐渐转变为主动的决策支撑。本文从环境保护的业务现状、内蒙古自治区环境信息化现状及问题、信息化发展的重要意义、信息化建设主要任务五个方面对"十三五"期间环境信息化的发展做了探讨,期望能对"十三五"期间自治区环境信息化的发展方向有所借鉴。     

深入推进环评管理改革创新

环境影响评价是环境保护参与国家经济运行决策的第一窗口。为了提升环境影响评价质量,推进环评行业管理改革创新,近期,环保部门先后采取一系列行动,修订《建设项目环境影响评价资质管理办法》,深化推进环评资质管理;开展环评机构专项整治行动,规范环评技术市场秩序;促进环评与排污许可的深度融合,强化排污许可制度在环境管理中的核心地位;加强规划环评落地,利用规划环评推动绿色转型。     

关于产业园区规划环境影响评价思路的探讨

<正>引言产业园区在促进经济发展、引导产业集聚、改善投资环境等方面起到了重要作用。但是,有些产业园区没有很好地统筹产业布局结构与环境保护,少数产业园区的环境保护监管不到位,环境保护设备设施落后,导致了区域性生态环境问题的出现和一些潜在的环境隐患。产业园区规划环境影响评价的意义开展产业园区规划环境影响评价的特点产业园区规划环境影响评价贯彻在整个决策过程中,前瞻性考虑园区内各个层次规划和方案的环境影响,系统考虑可能     

国土空间总体规划分级环评机制研究

经过近20年的实践与发展,我国规划环评制度逐步得到建立健全,形成覆盖资源、环境、生态等方面的评价体系,并在近几年完善了规划环评前置依据,加强了空间引导性,拓展了评价对象。当前,全国国土空间总体规划纲要已编制完成,我国即将迎来以国土空间规划为基础的国土空间开发保护制度,规划环评也应进行调整优化。基于我国规划环评制度发展的回顾与态势研判,对国土空间总体规划“双评价”与现行规划环评在编制内容与机制上的兼容性与冲突进行分析,提出充实规划环评评估对象、建立国土空间总体规划分级环评与常态化评价实施监测机制的建议,以期为规划环评工作的开展提供参考。     

简讯

01.生态环境部修订印发《规划环境影响评价[技术导则总纲》近日,生态环境部修订印发了《规划环境影响评价技术导则总纲》(HJ 130-2019)(以下简称《规划环评导则总纲》)。《规划环评导则总纲》修订坚持以促进环境质量改善为核心,坚持问题导向和成果导向,在现状调査、影响预测与评价、规划优化调整建议等方面进行了优化,提出了与“三线一单”的具体衔接要求。修订后导则更具操作性和引导性,可切实发挥规划环评在产业定位、布局、规模、时序等方面对规划的优化调整作用,有力推进各项环境管理要求落地。《规划环评导则总纲》将于2020年3月1日正式实施。     

规划环境影响评价中存在问题及对策

本文分析规划环境影响评价在其评价对象及编制范围、执行情况、信息公开和编制单位等方面存在问题的基础上,提出了推进规划环评工作的对策。旨在为规划环评的全面深入开展,发挥规划环评源头防控环境污染和生态破坏起到重要作用。