总量控制要求现行排污收费体制改革

总量控制要求现行排污收费体制改革阎庆伟为逐步实现总量控制，自１９８８年５月，国家环保局正式在上海、金华、徐州等１８个城市率先进行了排放水污染物许可证制度的试点工作。为排污许可证制度的全面推广摸索经验，各试点城市经过３年的努力，在实行排放水污染物许可方...     

国内信息

继上海、北京、天津等18个城市完成水污染物排放许可证制度试点工作之后,山西、江苏两省亦已完成以省为单位的试点工作。3月中旬,国家环保局对苏晋二省的试点工作予以验收。至此,25个省、市、自治区的200多个城市已向数千家企业颁发了排污许可证。这标志着排污许可证制度在我国已呈燎原之势。 山西省在试点工作中,从省情出发,以水环境综合整治规划为依据,流域总量控制为主线,控制了企业的     

各地信息

排污申报、许可证制度将在全国城市推开从国家环保局污染管理司主持的水污染物排放许可证制度研讨会上获悉,根据全国18个试点城市及部分正在推行许可证管理的省市的实践,实施水污染物排放总量控制,推行排污许可证制度,可以使环境管理目标化,污染治理综合化,工业市局的合理化,限期治理法制化;并有利实行重点污亏染重点控制,重点水域重点保护,避免“一刀切”的管理。为此,国家环保局决定:1990年,全国城市基本要实行水污染物排放申报登记制度;1992年,各大、中城市和重点保护区域要基本上实行排污许可证     

国内信息

国家环保局开展排污交易政策试点工作国家环保局在推行排污许可证管理制度的基础上,进一步探索并组织排污交易政策的试点工作。国家环保局污染管理司大气处确定太原、柳州、贵阳、平顶山、开远、包头,淮南等城市为试点城市。日前,国家环保局污染管理司大气处在上海召开了座谈会,会上介绍了上海市黄浦江水源保护区内排污企业之间进行水污染物总量指标有偿转让的实例,讨论了环境资源、交易价格、交易费用的支出、使用、管理、监督和排污交易工作程序等有关问题,指出试点的工作重点为排污交易的具体实施,制定管理办法,近期内尽快提出可行性报告和实例分析。     

国内信息

国家环保局组织验收排放大气 污染物许可证试点工作 日前,国家环保局完成了包头市排放大气氟化物许可证试点工作的验收,并决定1994年6月采取突出重点、分片验收的办法,完成各试点城市的验收工作。 自1991年4月国家环保局在南昌召开全国排放大气污染物许可证试点工作会议以来,全国15个城市积极开展试点工作,对试点排污单位发放许可证。为了切实做好证后监督管理工作,国家环保局规定,各试点城市于发证后运行1年以上,制定、颁发实施排污许可证的地方法规或行政规章以及有效的证后监督管理措施后,按统一验收条件和内容进行试点工作验收。 验收工作基本结束后,国家环保局将对大气排污许可证试点工作进行总结表彰。     

各地信息

常州市完成排污许可证管理研究继水污染物排放许可证工作试点城市通过国家环保局验收后,常州市环保局又完成了全市实施排污许可证管理的研究。该项研究,是在“六五”科研成果常州运河纳污量及水环境综合整治规划研究成果的基础上,结合排污许可证实施试点的管理实践,就排污许可证管理工作众所关心的主要问题,如现阶段排污许可证制度运行机制,许可证管理的特点、方法、程序,许可证管理的配套制度、措施及其与其他管理制度的协同等,作了研究。通过对排污许可证制度在企业管理中的作用进行较系统的科学分析,提出了相应的对策和措沲。研究者立足于提高许     

中国水排污许可证制度的定位及改革建议

从点源控制的基本目标出发,按照命令控制型政策的特点和要求,对排污许可证制度重新进行了定位;采用环境政策分析的一般方法,借鉴美国和中国台湾地区的相关经验,分析了我国排污许可证制度存在的问题.研究指出,排污许可证制度是点源排放控制的最基本、最核心的手段,同时也是其他政策手段的“载体”;我国现有的水污染排放许可证制度尚不符合命令控制型政策的要求;存在相关政策间缺乏协调、政府和企业环境管理能力不足、缺乏专业人才等问题,因此,无法保障点源的连续达标排放.需要尽快改革我国的水污染物排放许可证制度,尽快出台实施该制度的专门条例、建立排污许可证制度的分级管理体制、制订实施技术规范、进行基于排污许可证制度的政策整合、培养管理相关人才及建立排污许可证制度的评估、更新和完善机制.      

上海市总结排污许可证试点工作

在上海市人民政府和国家环保局的直接关心、支持下,上海市排污许可证制度经过三年多时间的试点,取得了可喜成果。1989年1月11日通过了国家验收。按照《上海市黄浦江上游水源保护条例》的规定,市环保局在黄浦江上游地区开展了实施污染物排放总量控制与浓度控制相结合的管理办法的试点工作。以硕发排污许可证的形式,使环境管理逐步由定性管理走向定量管理的轨道。三年来的试点工作表明,实施排污许可证制度,可使污染源管理工作得到强化,使一批治理设施建成,并发挥明显效益;使各种污染物排放量,有较大幅度的削减;部分水质指标有所改善,从而初步控制     

中美水污染物排放许可证制度的比较研究

水污染物排放许可证制度是我国的重要环境法律制度,也可以说是美国水污染防治法的核心。在此,对中美水污染物排放许可证制度从历史进程、目的、范围和监管等4个方面进行了比较研究,并提出了完善我国水污染物排污许可证制度的几点建议。     

全国大气排污许可证试点工作会议在徐州召开

1992年4月2日至7日,国家环保局在徐州市召开了“大气排污许可证试点工作研讨会”。全国10个试点城市60多名代表到会,总结交流试点工作情况。我国城市煤烟型大气污染较重,烟尘排放量每年达1400万吨,二氧化硫每年1560万吨,为有的控制大气污染,国家环保局在17个城市实行大气排污总量控制试点。本次会议就实施许可证管理办法,开展排     

水排污许可证制度下的违法经济处罚机制研究

随着现代工业化社会的不断推进,环境污染问题日益成为制约社会经济发展的主要矛盾。水排污许可证制度是控制污染物排放的国家性法律制度,而其中规定的违法经济处罚机制是保障环境保护各项政策顺利贯彻落实的法律保障,也是水排污许可证制度中的核心组成部分之一。当前我国水排污触发机制中存在诸多问题,比如处罚原则、评估依据以及处罚标准不明确、可执行性差、经济处罚力度小、违法成本低等,为污染物排放单位的约束性和威慑性较弱。因此必须改革当前水排污许可证制度下的违法经济处罚机制,增强法律的威慑性和约束性,从而为环境保护政策的贯彻实施保驾护航。     

为确立中国的排污许可证制度积极创造条件

一、中国的排污许可证制度及其产生背景我国的排污许可证制度,从控制水污染物排放开始,目前已形成以水污染物排放总量控制为核心,由排污单位的申报登记,排污指标的规划分配,许可证的审批颁发和执行情况的监督检查等四步程序组成的一种新的环境管理制度。回顾以往的十几年,我们对于水污染物排放主要采取“浓度控制”的管理方式,并取得了很大成绩。但没有很好地抑制污染物的绝对排放量,随着污染物的大量增加,导致某些地     

常州市水污染物排放许可证试点工作通过验收

常州市水污染物排放许可证试点工作,于1989年6月22日至23日通过了国家环保局的验收。 1987年7月起,常州市实施目标总量控制下的水污染物排放许可证制度。目前,已对占污染负荷95%以上的84家企业颁发了许可证。     

点滴·补白

淮河太湖流域将全面推行排放水污染物许可证制度据国家环保总局网站消息,环保总局有关负责人5月18日表示,环保总局决定在淮河和太湖流域全面推行排放水污染物许可证制度,要求2006年前所有排污单位必须持证排污。此次发证的具体工作分两个阶段实施:今年完成淮河太湖流域内所有已进行排污申报的5372家排污单位的总量核定和排污许可证的核发工作;2006年前实现所有排污单位持证排污。《73/78防污公约》附则Ⅵ生效《73/78防污公约》附则Ⅵ—防止船舶造成空气污染规则(RegulationsforthePreventionofAirPollutionfrom Ships)已于2005年5月19日生…     

论排污许可证制度对防治工业污染的贡献

近年来国家推行了排污许可证制度,并取得了显著的效果。笔者经过五年的实践认为,排污许可证制度的实施,对防治工业污染起着十分重要的作用。一、排污许可证在工业污染防治中的作用实施排污许可证制度的目的是防治工业污染,而防治工业污染的重要手段之一是实施排污许可证     

水污染物总量分配原则和方法探讨

总量控制污染物排放量和削减量指标的确定并向有关排污单位进行分配,是实行排污许可证制度的核心内容.对这一课题,国内第一批实行排污许可证制度的试点城市,都在进行研究和实验,做法也各不相同.本文介绍丹东市在排污许可证试点工作中,以技术先进性和管理可行性相统一为出发点,经过探讨研究和实施的水污染物总量分配方法,并试图论述其科学合理性、公平合法性和经济可行性.一、区域水污染物总量分配的依据1.规划的区域水环境功能区水质目标.     

关于排污许可制度改革实施的几个关键问题探讨

排污许可制度是发达国家普遍实行并证明行之有效的环境管理制度,也是环境质量改善的基础核心制度。文章针对各地原有排污许可证制度与新制度衔接、基于环境质量和最佳技术的许可限值核定、排污许可证管理范围和内容、与其他相关制度共生共存、排污许可证监管力度、企业环境管理水平和人员素质等问题,分析了排污许可证改革实施可能面临的若干挑战,并针对这些问题和挑战,提出了相应的措施建议。     

排污许可证制度的法理研究

我国的排污许可证制度由于在理论上和制度设计上存在种种缺陷 ,在实践中不能充分发挥应有的作用。文章对排污许可证制度进行了法理分析 ,并对排污许可证制度进行了重新定位与设计。     

排污许可证制度建立、进展及面临问题

排污许可证制度的目标是成为固定污染源监管制度体系的核心,构建“一证式”管理模式,对固定污染源实现管理内容全要素、管理时段全周期、管理数据全联动的全面监管。本文阐述了我国排污许可证制度的建立过程,并概述当前我国排污许可证制度进展状况和面临的部分问题,对排污许可证制度改革进行了展望。     

浙江省排污许可证制度实践与思考

本文主要介绍了浙江省排污许可证制度的管理模式特点,并结合实施经验提出了排污许可证制度完善的构想,为国家正式实施排污许可证制度提供参考。