对《生产安全事故报告和调查处理条例》的若干思考（三）

事故报告与查处工作的政策性、技术性、敏感性都很强,作者在溯及这项工作之早期法规的基础上,联系客观现实进行了深入的思考,重点剖析了现行法规在实践中的反应及存在的问题,并对完善《生产安全事故报告和调查处理条例》提出了建议。本刊将全文一分为三,在此登出,以飨读者;希望诸君阅后各抒己见,共谋事故报告与查处制度的完善。     

对《生产安全事故报告和调查处理条例》的若干思考（一）

事故报告与查处工作的政策性、技术性、敏感性都很强，作者在溯及这项工作之早期法规的基础上，联系客观现实进行了深入的思考，重点剖析了现行法规在实践中的反应及存在的问题，并对完善《生产安全事故报告和调查处理条例》提出了建议。本刊将全文一分为三，在此登出，以飨读者；希望诸君阅后各抒己见，共谋事故报告与查处制度的完善。     

当前事故调查处理问题与建议

事故调查处理(以下简称事故查处)工作是安全生产工作制度中的最后一道防线,具有惩处事故责任者、警示教育干部职工和群众、防范类似事故再次发生的重要作用.多年来,从《企业伤亡事故报告和处理规定》到《生产安全事故报告和调查处理条例》(以下简称《条例》),事故查处工作有力地促进了安全生产责任落实、事故防范及整改措施落实.但同时我们也发现,当前这项工作也存在着不少亟待解决的问题.     

事故报告和调查处理工作必须依法规范

事故的报告与查处,始终是生产安全监管工作的重要环节。自1989年以来,这项工作一直按国务院34号令和75号令在进行。但是,随着经济社会的转型和经济实体所有制形式和组织形式的多元化、多样化、复杂化,同一经济组织多种所有制的并存,经济组织的内部管理和决策机制也随之多样化、复杂化;另外,私营、个体等非公企业在数量上的巨增,特别是《安全生产法》实施以后,使企业成了法定的生产安全的责任主体,这些新形势、新情况的出现,也给生产安全监督管理部门提出了新问题。与此同时,经济持续快速发展,生产领域安全形势越来越严峻,特别是矿业、建筑业、危化行业、交通运输行业等,事故多发。加之生产安全监管体制和监管主体从上纠下的根本变化,以及社会各界对于事故报告和查处的高度关注,对各级政府进一步规范事故管理提出了更高的要求。为了适应这种客观现实,中央政府在总结经验的基础上,针对生产领域事故报告和调查处理的若干问题,于2007年4月9日,出台了一部全面、系统的行政法规,即《生产安全事故报告和调查处理冬例》。为了及时准确的宣传好、贯彻好这部行政法规,从本期起,本刊特约国家安监总局政法司副司长石少华先生对这部法规进行连续解读,以飨读者。     

伤亡事故报告处理中的“变异”现象与对策

当前在企业职工伤亡事故的报告、处理工作中,存在着种种问题,事故调查人员及部门必须引起高度警觉,并采取相应措施消除迷雾,拼除压力,认真分析事故真相,严格责任追究与查处。     

伤亡事故报告处理中的"变异"现象与对策

当前在企业职工伤亡事故的报告、处理工作中,存在着种种问题,事故调查人员及部门必须引起高度警觉,并采取相应措施消除迷雾,拼除压力,认真分析事故真相,严格责任追究与查处.     

严肃查处事故的典范——记朱Rang基总理在上海工作时间严肃查处两起事故的前前后后

如何查处事故，怎样落实安全生产法规，朱Rang基总理1988年在上海工作期间率先垂范，今天读来颇有启迪。     

以系统性思维 看事故的本质

自2007年6月1日起实施的《生产安全事故报告和调查处理条例》,是我国生产安全事故报告及调查处理步入法治化轨道的重要标志。而后出台的《生产安全事故信息报告和处置办法》《特别重大生产安全事故调查处理工作程序》《重大事故查处挂牌督办办法》《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》等相关配套制度,以及各行业、各地区出台的相关制度文件,与《生产安全事故报告和调查处理条例》协同配合,对于完善我国事故报告和调查处理法律体系、强力震慑安全生产违法犯罪行为、促进事故防范及整改措施落实、保护人民群众生命和财产安全发挥了重要法治保障作用。     

国家煤监局发出《关于规范煤矿特大事故报告和调查处理工作的通知》

为认真贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）精神，进一步加大煤矿事故查处力度、加快事故批复结案工作进度，并规范煤矿特大事故报告和上报事故调查报告的内容及格式，近日，国家煤矿安全监察局发出《关于规范煤矿特大事故报告和调查处理工作的通知》（以下简称《通知》）。     

国外事故预防和应急管理做法之鉴

凡事预则立,不预则废。 预防事故和应急管理是安全生产工作的重要内容,在这方面,英、法、德、日及澳大利亚、新西兰等国制定完善了相关法律、法规,积累了丰富的事故控制、预防和应急管理经验,值得我国学习借鉴。     

新中国成立以来我国生产安全事故统计制度沿革分析

通过对新中国成立以来大量事故统计相关原始制度、报表的检索分析,以1956年《工人职员伤亡事故报告规程》、1991年《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、2007年《生产安全事故报告和调查处理条例》及其相关配套规章发布为主线,提出将我国生产安全事故统计工作的进程划分为4个阶段,并梳理形成30余项关键法规文件列表;从事故统计覆盖范围、事故信息登记、报送和统计模式、事故统计事项等方面进行深入分析,总结不同阶段事故统计制度变革的背景及其特点,明确有关统计数据的口径范畴,以期为历史事故数据的统计应用及后续统计制度的优化完善,提供参考。     

事故调查须有检察机关参与

监察部有关负责人指出，近年来，在查处重大责任事故的过程中，行政机关与检察机关密切协作，依纪依法追究有关责任人的责任，并注意查处事故背后的腐败问题，取得了良好的社会效果。为深入贯彻和落实中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示精神，严肃查处重大责任事故，促进国家机关工作人员正确履行职责，根据《刑法》《刑事诉讼法》《安全生产法》《行政监察法》及其他有关法律、法规的规定，     

数字

<正>2 199人3月13日,在第十二届全国人民代表大会第四次会议上,最高人民检察院检察长曹建明在报告中指出,2015年最高人民检察院与最高人民法院共同颁布办理危害生产安全刑事案件适用法律问题的解释。完善同步介入事故调查处理机制,起诉重大责任事故犯罪2 199人,查处事故所涉职务犯罪823人。6 025个据国家铁路局3月17日发布的《2015年铁路     

事故调查处理要规范

如何规范事故的调查处理,从事故中汲取经验教训,落实安全措施,是安全生产监督管理部门的一项重要工作。由于种种原因,目前在事故调查处理中还存在许多问题,主要是随着我国经济改革的不断深化,事故调查处理相关法规不完善、部门职能未法定化、部门职能交叉等问题凸显,给事故调查处理带来一系列问题。事故的定义需要明确,有关法规适用范围需要调整目前,我国事故调查处理的主要法规依据是《安全生产法》、《企业职工伤亡事     

进一步增强依法安全生产的观念——写在《安全生产法》颁布实施三周年之即

2002年11月1日，全国人大颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》，这是我国历史上一部对安全生产管理全面指导性的重要法律件。其法对安全生产工作的方针、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利与义务、政府对安全生产的监督管理、生产安全事故应急救援与调查处理，以及违法行为的法律责任等都作了比较明确的规定。《安全生产法》实施以来，全国各地通过开展宣传教育，完善配套法规，加强机构建设。依法加大事故查处力度，强化安全生产责任制。     

安全工程专业继续教育知识讲座第八讲安全监察学科的现状与发展(一)

《安全监察》(或称《安全生产监察》)是安全工程专业的一门基础课程.该课程简明介绍了安全监察的主体,安全监察机构的执法依据,进行监察并依法处理安全生产事故,监督、查处违法行为的执法活动,安全监察的基本方法,安全监察机构的基本职能等.安全监察的性质与管理体制安全监察,是指安全生产监察机构依据安全生产法规,对生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况进行监察,并依法处理安全生产事故,监督、查处违法行为的执法活动.安全监察机关和监察人员在实行监察的过程中,通过调查研究、监察活动、统计分析、沟通情报等收集到的各类信息,有目的地进行分类、比较、分析、综合,去伪存真,去粗取精,提出有价值的意见和对策,或者反映给领导机关,供决策参考;或者提供给部门和单位,帮助他们改进工作.     

安全生产重伤事故的查处

安全生产事故依照严重程度可分为轻伤、重伤和死亡事故。实践证明．通过认真查处企业安全生产重伤事故．能够促进企业更加重视安全生产工作．督促企业主要负责人及时总结事故教训．整改事故隐患。举一反三。落实措施。从而避免类似事故和更大的事故发生。反之．如果重伤事故得不到及时查处。不分析事故原因．放松了责任追究、企业及其主要负责人就得不到教育．就不能从中吸取事故教训．类似事故有可能再次发生．甚至引发更大的事故。因此．从这个意义上讲．查处重伤事故也属于事前查处的范畴．充分体现了预防为主的安全生产方针。     

政府讯息

国务院安委会召开事故调查处理视频会本刊讯8月22日,国务院安全生产委员会召开全国生产安全事故调查处理工作视频会,国家安全监管总局局长杨栋梁传达了国务院安委会综合督查工作会精神,就贯彻落实中央领导同志的重要指示精神、如何做好事故调查处理工作提出了意见和要求。他强调,要紧紧依靠地方党委、政府,切实加强对事故查处工作的领导,依法依规强化执行力,提高事故查处效率。国家安全监管总局副局长王德学、监察部副部长姚增科、全国总工会副主席张鸣起、     

国务院批准整顿全国建筑市场

国务院最近批准了城乡建设环境保护部《关于整顿建筑市场情况的报告》。 城乡建设环境保护部在报告中提出,把整顿建筑市场与纠正行业不正之风结合起来进行。目前的重点是:取缔无证设计、无证施工和越级承包工程的违法经营;查处内外勾结、上下串通、行贿受贿、偷税漏税、坑害国家的行为;查处出卖营业执照、企业资格证书、银行帐号和非法转包渔利的行为;以及查处弄虚作假、偷工减料造成重大质量事故和倒塌事故的行为等。 国务院批准整顿全国建筑市场     

生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法

为严肃查处瞒报谎报生产安全事故的行为，促进生产经营单位及其人员依法依规报告生产安全事故，国家安监总局日前印发《生产经营单位瞒报谎报事故行为查处办法》，明确了瞒报、谎报事故行为的认定标准，并规定单位主要负责人对事故报告负总责，并对瞒报、谎报事故行为承担法律责任。