解析新《大气污染防治法》

《大气污染防治法》的修订是继《环境保护法》修改工作之后,涉及环境保护领域里的又一大法治成绩。《大气污染防治法》的修订客观回应了当前社会对蓝天白云的渴求,用环境法治向大气污染宣战。针对当前经济发展的客观情况,以及大气污染的现状,修订后的《大气污染防治法》创设相关章节,有针对性地解决突出污染问题,其修订具有鲜明的中国特色和现实经济特征。与此同时,基于大气污染防治工作与经济发展的紧密关系,修订后的《大气污染防治法》依然没有达到学界所期望的高度,留有遗憾。本文通过对修订后的《大气污染防治法》进行解析,分析其创新和不足以及与《环境保护法》的协同化,以更好地提高《大气污染防治法》的适用性。     

新《大气污染防治法》与环境治理新格局

新《大气污染防治法》系我国新《环境保护法》实施以来修订的第一部污染控制型法律,它延续并适当发展了新《环境保护法》开创的环境治理新格局,在大气污染防治领域里为所有环保主体间的良性互动提供了有力的法律保障。它的成功修订,承前启后,对于巩固和发展新《环保法》开创的我国环境治理新格局具有极其重要的意义。     

新修订《大气污染防治法》的特点

修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》于2000年9月1日起施行。这是该法自1987年颁布以来,继1995年首次修订后的第二次修订。这充分说明我国对大气污染防治工作高度重视。同时,该法在许多方面作出了新的规定,认真贯彻该法,必将对保护和改善大气环境产生重要的推动作用。一、明确了“超标即处罚”的管理制度根据标准化法的规定,我国现行的污染物排放标准是强制性标准,违反排放标准就是违法。从实际     

论《大气污染防治法》

为了防治大气污染,保护和改善生活环境和生态环境,保障人体健康,促进社会主义现代化建设的发展,《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称大气污染防治法)已于一九八七年九月五日公布,并将自一九八八年六月一日起施行。本人试就大气污染防治法的特点、基本原则和法律制度等几个问题作点探讨和论述。     

《中华人民共和国大气污染防治法》概述

为防治大气污染,保护和改善生活环境和生态环境,保障人体健康,促进社会主义现代化建设的发展,《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称大气法)已于1987年9月5日经第六届全国人民代表大会常务委员会第22次会议通过,将于1988年6月1日起施行。这是继《中华人民共和国环境保     

新《大气污染防治法》与环境行政的新发展

现阶段大气污染总体上属于工业化与城市化共同造成的复合型大气污染,而非单纯的工业化所致,具有成因的复杂性、影响的广泛性以及后果的不确定性等特征。复合型大气污染的防治需要加强专家在行政活动中的作用,加强源头治理、综合治理,推进跨区域协调以及鼓励公众参与。新《大气污染防治法》在这些方面已经有了一定的突破,未来需要进一步以政策性、综合性和正当性为基本标准完善我国大气污染防治法律制度。从普遍趋势上来看,环境行政需要向风险行政、系统行政和参与行政发展,以适应新阶段污染防治和法治国家建设的需要。     

评析新《大气污染防治法》中的联防联控制度

2015年新修订的《大气污染防治法》新增了重点区域建立大气污染联防联控机制的一般规则。新《大气污染防治法》关于大气污染联防联控的规定存在基本原则缺失、可实施性不强、地方利益失衡、法律责任模糊等问题,建议今后的相关立法明确基本原则、提高可实施性、协调地方利益、细化法律责任、借鉴环保约谈。     

争议与回应:新《大气污染防治法》修订的综合评析

新《大气污染防治法》在争议中修订通过,将于2016年面对纷繁复杂的现实世界和现实问题,接受现实的检阅和问题的考验。本文从立法目的是否先进、法律概念是否明确、立法主线是否清晰、主体架构是否均衡、法律问题是否全面、立法重点是否突出、法律措施是否管用、监管体制是否顺畅和协调、法律责任是否宽严相济、责任追责是否可操作等方面,对该法进行了综合评判。总的看来,新法立意更高远,设计更有思路,措施更管用,制度更完善,责任更严厉,考虑了现实的需要和学界的呼吁,体现了立法修改的超越性或者进步性。尽管存在一些缺憾,但总体上还是一部符合实际需要的法律。     

专家建议加快修订《大气污染防治法》

5月27日,"立法治理雾霾——聚焦大气法修订"论坛在北京召开,此次论坛由能源基金会和北京地球村环境教育中心联合主办。中国环境科学学会副理事长杨朝飞、中国环境科学院副院长柴发合、中国清洁空气联盟秘书处主任解洪兴等专家及多家NGO参与了此次论坛。与会专家纷纷为《大气污染防治法》的修订建言献策,提高油品质量标准、加大环境违法处罚力度、强化企业     

《大气污染防治法》中几个问题的探讨

《大气污染防治法》的实施,对防治大气污染。保护和改善生态环境,保障人民健康,促进社会主义现代化建设提供了法律保证。目前,大气污染已成为我国一个突出的环境问题,因此,《大气污染防治法》的颁布施行,有其重大意义。一部完善的法规,必定是在实践中不断地发现问题,总结经验,加以修订,逐步形成的。在此《大气污染防治法》公布实施之时,谈几点看法,供参考。一、加强大气标准科学性的研究我国自1973年以来,颁布了一系列大气管理的标准。如《工业“三废”排放标准》(GBJ_4—73)对五个行业十三类有害物质,规定了排放标准。以及《锅炉烟尘排放标准》(G B 3841-83)、《汽油油怠速污染物排放标准》(G B 3842-83)、《柴油车自由加速烟度排放标准》(G B 3843-83)、     

关于修订《大气污染防治法》的五点建议

《大气污染防治法》修订已进入关键时期.通过结合新《环境保护法》和新时期大气环境管理实践,从立法模式、目标导向、政府责任和制度逻辑等方面提出《大气污染防治法》的修改建议,指出应积极尝试改革立法方式,树立改善空气质量的立法思维,充分体现政府为质量达标负总责的立法思路,建立“质量达标—总量控制—排放达标”相互联动的制度框架,形成政府、企业、公众“共治”的管理体系.     

市场机制下完善大气污染防治法的若干思考

《中华人民共和国大气污染防治法》虽于１９９５年作了某些修改，但仍有一些应该改善的地方，如应建立大气污染物总量控制制度和推行大气污染物排放许可证制度，如排污收费应从浓度收费向浓度与总量结合收费转变，从单因子收费向多因子收费转变，从超欠量收费向等量收费转变，如建立征收环境税和生态环境补偿费，对有利于防止大气污染的行为优惠和补赔等经济激励机制。改善《中华人民共和国大气污染防治法》应积极借鉴国外的先进经验     

我国电磁辐射污染防治的法律分析

随着电子技术的广泛应用，电磁辐射已迅速成为我国重要的污染源。文章分析了电磁辐射污染的特点及我国电磁辐射污染的现状，指出了我国目前电磁辐射污染防治法律的不足及其原因。在此基础上提出了相应的法律对策。即严格遵守现有法规．尽快建立相关的电磁辐射国家标准体系、加强电磁辐射地方立法、条件成熟时制定Ⅸ中华人民共和国电磁辐射污染防治法》，并阐明了该法的主要内容。     

防治大气污染做好生态环境保护的研究

"十三五"开局之年,中国空气质量总体已经向好的方向转化,但大气污染问题依然严重.如何进一步防治大气污染、解决人民群众心头之患,让天更蓝、地更绿、水更清,建设绿色生态环境的中国,已成为2017年地方两会重要议题,在19个省区市政府工作报告中均涉及环境治理,防治大气污染已成为全社会共同关注的民生问题.拟从绿色生态环境中国背景、科学内涵、本质要求以及建设的相关策略和手段等方面进行阐述,以期人类共同关注我们的家园-生态环境保护.     

当前城市空气污染预报方法存在的问题及新思路

论述了当前国内外城市空气污染预报的主要方法以及存在的问题,探讨了一个基于贝叶斯网络的城市空气污染预报的新思路,并对其技术路线和关键问题等进行了初步探讨。新方法可以在一定程度上克服了现有方法理论上的缺陷和应用上的困难,而且具有更大的灵活性、现实性和可操作性,对于我国中小城市开展空气污染预报具有较好的应用前景。