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亚洲-非洲环境执法研讨会召开联合国环境规划署与中国-东盟环境保护合作中心近日联合举办“南南合作框架下亚洲-非洲环境执法研讨会”。研讨会旨在帮助亚洲和非洲的发展中国家环境保护部门在南南合作框架下分享环境立法和执法方面的实践和经验。     

开办环境监理专业充实高等环境教育

环境监理在我国环境保护工作中越来越重要,环境监理专业的高等人才培养势在必行。在全国普通高校中,我校于 2000年首次创办环境监理专业,以完善高等环境教育体系,旨在适应当前环保事业发展的需要,培养环境监理专业人才。 环境监理在环境保护中的重要地位 　　所谓环境监理,是指各级人民政府环境保护行政主管部门,通过专门的机构和人员,对本辖区的环境保护进行现场监督执法活动的统称。 　　环境监理机构作为各级环境保护行政主管部门领导下的一支现场监督执法队伍,主要担负着环境保护“统一监督管理”中现场监督管理的一部分职责…     

充分发挥环保法制机构作用努力提高环保行政执法效能

环境执法是环境法制建设的关键,也是环保部门的基本职责。“八五”以来,我们新乡市环保局把工作定位在强化环境执法上,重视发挥法制机构作用,着力提高环保行政执法效能,树立依法实施环境监督管理的形象,推动全市环境保护工作整体水平不断提高。一、法制机构及人员的...     

“环保派出所”能否带动执法硬化

法院执法有法警,公安执法有刑警和民警,甚至铁路、航空等领域也有铁警、空警,而如今,在国人当下最为关注的环境保护领域,终于有了“环警 (环境警察)”,这似乎让人们在以往环境“软约束”的困境中, 看到了一丝曙光。环境法律法规处罚力度     

滨州市环保行政执法规范化建设存在的问题与对策

环境保护行政执法规范化建设,是山东省“十五”期间环境法制工作的重点,是促进各级环境保护机关依法行政的重要形式和内容。本文从山东省滨州市环境保护行政执法规范化建设情况调研入手,对这项工作开展以来存在的问题及原因进行了认真的分析,并提出了相应的对策。     

四川省环境保护局 加强能力建设,促进环境执法

在第六次全国环保大会上,温家宝总理明确提出,要从重经济增长轻环境保护转变为环境保护与经济增长并重,在保护环境中求发展。环境执法监察是环境保护工作的重要组成部分,是落实科学发展观、推动当地经济与社会可持续发展的保障手段,对落实完成“节能减排”有着举足轻重的地位。通过联合执法,各地方环保局与各职能部门密切配合,通过开展对资源开发、农村保护等生态环境执法,实现了环境执法由工业污染点源环境监察向资源开发全过程环境监察拓展;通过各地环境监察工作展开,使得部分地区生态环境质量得以好转。为表彰先进、树立典型,本刊将陆续报道在环境监察工作中有突出成绩的单位之经验。     

这些企业缘何上了环保“黑名单”

“近年来,环境保护压力越来越大,环境执法力度也越来越大,执法手段也越来越强,此次启动‘区域限批’就是一个例证。看不到环境执法的这种加严趋势,将严格的环境执法视为‘雷声大雨点小’、视为‘纸老虎’,就必将付出沉重的代价。”安徽省阜阳市环保局副局长史春在接受记者采访时如是说。     

论环境管理的公众参与和舆论监督

我国的环境管理，在积累了丰富的经验，取得巨大成绩的同时，也存在不少薄弱的环节，环境管理乏力，环境保护有法不依、执法不严，在建设项目的环境管理上．“先上车，后补票”，甚至“上了车，不补票”，“三同时”不落实等种种情况时有发生。造成这种状况的原因是多方面的，诸如人们的环境意识淡薄，特别是有的领导急功近利，甚至不惜以牺牲环境为代价来换取短期的经济快速发展，还有环境保护执法的体制障碍等等。此外，笔者通过对环境管理好的单位和地区、环境管理困难、环境违法行为充斥于环保领域这样正、反两方面实例的对比分析，认为…     

黄南州环境执法工作存在的问题及对策

环境执法是政府行使环境管理职能和环境保护部门依照法律法规授权行使环境监督管理权力的有法律效力的行为,是环境保护工作法治化的具体体现。文章针对黄南州环境执法中存在的问题,就如何规范环境执法行为、强化环境执法手段、提高环境执法能力等提出了相应对策和建议。     

环境保护综合名录是实施绿色发展的抓手

绿色发展对生态文明建设具有重要支撑作用。现行的工艺导向型环境政策已不能很好地解决环境问题,难以满足绿色发展需要。环境保护综合名录属于产品导向型环境政策领域,是根据生命周期理论,对产品实施从“摇篮”到“坟墓”的全过程控制,它的鲜明特点是直接与环境保护经济政策挂钩,具有极大的生命力。因此,本文提出落实绿色发展,实践生态文明要以环境保护综合名录为抓手,并针对如何强化环境保护综合名录政策,提出以下建议:进一步提升名录制定工作的科学性与规范性;完善名录运行机制;制定与发布环保综合名录手册,在以往名录工作机制重“双高”定性的基础上,深入分析“双高”产品的污染节点、治理难点和监管重点,作为地方环保部门环保执法和政策制定的依据与参考;环境保护综合名录需要进一步实施推广与执法机制,使环境保护综合名录政策直接转变成生产力,这是环境保护综合名录政策直接落实到转变发展方式上的落脚点;强化环境保护协同控制政策,做好编制综合名录工作。     

构建环境法治社会 实现环保发展双赢

从我国环境法制建设的现状入手,分析立法较为完善但环境执法不力的根本原因在于政府环境管理权力与公民环境权利的失衡,提出构建我国环境法治社会,实现经济发展与环境保护“双赢”的设想。     

纪念六·五世界环境日花絮

国家环保总局聘任“环境使者”６月４日 ,４０位来自科技界、教育界、新闻界、文体界、工商界、非政府组织等社会各界的杰出人士被国家环保总局聘为环境使者。当国家环保总局解振华局长将环境使者的聘书授予环境使者的同时 ,也把一份沉甸甸的责任托付给了大家。那就是———“代表人民利益 ,替环境保护说话”。选聘环境使者是解振华局长亲自倡议并组织的。目的是要加大社会各界对环境保护工作的监督力度 ,逐步建立和完善环境保护的公众参与机制。环境使者的主要职责是反映环保方面的社情民意 ;了解地方环境保护部门及有关单位的环保执法和企…     

环境监管 困局求解

环境监察作为开展环境保护工作的一种执法手段。一直以来。是环保工作的重点、难点所在。为有效打击环境违法行为,这些年各地环保部门也成功摸索了多种行之有效的办法,但突查和悬赏等方式始终难以解决政府监管排污企业的“根子”。就如同合肥市环保局负责人所说：“我们不可能24小时盯着他们。”因此,建立一种治污的长效机制就成了各方探索的重点。     

市级环境保护部门设置环境稽查机构的成功尝试

衡水市环保局1993年5月在全国率先成立了“衡水地区环境稽查执法大队”。经过3年多的运行．取得了显著成绩．这一做法得到了国家环保局和河北省环保局的表扬和肯定．并被省环保局所采用。本文着重总结我市实施环境稽查工作的经验和做法。一、环境稽查的目的和任务环境稽查是环境保护行政主管部广1依法对辖区内一切排污者履行环境保护法律、法规、规章等情况·下级环保部门执法、守法情况‘地方有关文件、材料、要求与环境保护法律、法规、规章相抵触情况进行现场监督、检查和处理的总称。环境稽查的目的和任务就是依照环境保护法律、法规、…     

以“守法”理念完善环境监管和执法制度专访环境保护部环境监察局副局长汪冬青

今年是新《环境保护法》(以下简称《环保法》)的实施元年,而环境监管与环境执法工作是新法发挥“牙齿”作用的重要手段和方式,加强环保执法是做好环保工作的基石。李克强总理在今年“两会”记者会上表示,环境治理的要害就是严格执行新出台的《环保法》,《环保法》不是棉花棒而是杀手锏,陈吉     

必须加强环境执法工作

为了保护和改善环境,在加强环境立法工作的同时,必须重视环境执法工作,使环境保护真正纳入法治的轨道。一、环境保护机构环境保护机构的设置是执行环保法的根本保障。建议国务院环境保护机构里设“立法办公室”,尽快制订出一些特别法规,如:大气保护法,噪声振动控制法,水污染防治法,野生动植物保护法等等,使环境保护法律制度逐步形成较为完备的法律体系。此外,城镇街道、县下公社、各厂矿、企事业单位都应设有环境管理机构,形成一个环境保护网络,以利于环境保护方针、政策和法规的贯彻执行。当前,由于基层没有相应     

农村生态环境污染治理的法律思考

农村生态环境保护是乡村振兴战略的重要一步,但当前农村生态环境污染现状严重,亟待解决.运用案例分析和文献研究法对农村生产、生活现状进行分析.发现我国农村生态环境法制方面存在基本法律缺乏、执法不规范、农民环保意识淡薄的问题.而完善农村环境保护立法、强化农村环境保护执法、提高农民环境保护意识这三条路径能够有效解决农村环境法制...     

解决基层环境执法难问题的思考

随着国家对环境保护工作日渐重视,环保政策逐渐由宏观调控向微观治理转移,基层环境执法工作的好坏将直接关系到环境保护监督管理职能能否得到切实有效地履行,关系到我国环境质量改善的成效。本文通过对当前基层环境执法难的原因分析,提出一些可供操作的解决办法。近年,在山东部分县区环境执法情况调研中,出现了环保执法难的现象,其主要表现为:一是现场检查难,基层环保部门由于体制的原因不敢查、不能查。二是案件处理难,由于现有的环保法律法规还不完善,环境执     

强化环境管理的有效法宝——“动真的”

近年来,我国环境管理工作进展较快,但重生产、轻环保的现象仍有存在,加强环境管理仍是改善环境质量的重要问题。当前,环境保护的关键就是要敢于严格执行国家环保法令(当然,各种环境法规也必须随经济建设的发展而及时地修订、完善),敢于“动真的”。而执法的重点又必须放在对不执行“三同时”的处罚和老污染源的超标排污收费上。只有杜绝产生新污染源和逐个消灭老污染源,才能从根本上改善环境质量。     

环境执法语境下“责令停止生产”的法律属性探析

"责令停止生产"作为环境行政执法中常见具体行政行为之一,学界对"责令停止生产"的法律属性存在行政处罚说、行政强制措施说、行政命令说等不同观点,环境行政执法以及司法审判实务对该行为亦存在定性不明的情形。经实证研究发现,"责令停止生产"既可能针对违法行为,也可能涉及合法生产。故需要进一步明确"责令停止生产"的法律属性认定——应当在不同执法语境下分析其法律属性。若责令停止生产仅涉及对违法行为的纠正,其法律属性应属于行政命令;若停止生产涉及合法生产部分的禁止,其法律属性应认定为行政处罚。