工伤保险应强化预防功能

近年来,我国生产安全形势严峻,工伤事故尤其是矿山工伤事故频发.随着工伤保险制度在全国覆盖面的扩大,生产过程中的人身伤害事故对工伤保险基金的压力也日益显现.与此同时,工伤预防在整个工伤保险制度体系的作用也愈益凸显.理论和现实都表明,工伤预防,是工伤保险制度体系的一个重要环节,如何发挥工伤保险对工伤事故的预防作用,对工伤保险制度的健康运行,对发挥工伤保险社会"安全网"、"稳定器"的作用,都有着重要意义.     

谈工伤保险基金的合理使用

一、工伤保险与工伤预防自1996年《企业职工工伤保险试行办法》颁布以来,我国大部分地区实行了工伤保险社会统筹,在试点工作的基础上,2004年1月1日《工伤保险条例》正式施行。截至2003年末,全国参加工伤保险的职工有4575万人,工伤保险基金滚存结余91亿元。2004年以来,我国的安全生产在逐步向好的方向发展的同时,全国的安全生产形势依然严峻,特大事故仍未得到有效遏制,部分行业和领域伤亡事故还在上升,其主要原因是我国安全生产基础仍然薄弱,安全生产发展不平衡。工伤事故预防是工伤保险的主要任务之一。在德国,工伤事故预防已成为工伤保险的…     

工伤保险中行业风险分类指标研究

简要介绍部分国家工伤保险差别费率情况;通过对相关数据的分析,提出我国工伤保险差别费率分类应以行业工伤事故死亡风险、重伤和轻伤风险、职业病风险和基金支出情况为指标和依据,尤其不能忽视行业轻伤和职业病风险指标;计算了我国近几年各行业工伤事故的个人死亡风险。建议:增加行业风险类别和工伤保险费率差距范围;完善工伤事故、职业病和工伤保险统计指标体系;工伤保险基金应加大对预防、康复、科研、教育培训工作的投入。     

创新工伤保险"三位一体"齐步走——记国际工伤预防与康复研讨会

<正>现代工伤保险制度中,工伤预防工作占有不可或缺的一席之地。自《工伤保险条例》中提出工伤预防工作至今,这项工作得到稳步推进。如今工作进展如何,未来走向何方,国际工伤预防与康复研讨会上,一些专家提供了思路。"人力资源和社会保障部推行工伤预防试点工作实施以来,工伤事故发生率明显下降,如广东省参保单位工伤发生率从2008年的0.62%下降至2017年的0.35%;职工的安全防护意识明显增强;工伤保险基金支出明显减少……"这是本刊记     

以工伤预防促安全生产

工伤预防是工伤保险三大职能之一。我国的工伤保险工作从侧重于伤害补偿,正逐步走向以控制事故源头、积极预防为主的工伤保险新时期,广东省深圳市努力探索建立工伤预防与工伤保险相结合的安全生产监管机制,经过几年不懈努力,深圳市工伤预防工作已初见成效,全市补偿事故率（以待遇补偿人数测算的工伤事故率）2004年比上年下降11％,2005年同比下降了5％,2006年同比下降了18％,2007年同此下降了9．8％,基本杜绝了群死群伤的重大或特别重大工伤事故。     

吉林工伤保险先行支付第一案

正在工伤职工的救治和社会保险基金安全两类问题中,立法优先应保护前者的利益。而对工伤保险基金的安全问题,应通过相应的管理制度给予保障。而不是出现基金预警状态,便拒绝履行工伤保险基金先行支付的职责。2011年7月1日,《社会保险法》生效。其中第四十一条规定:"职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费,发生工伤事故的,由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的,从工伤保险基金中先行支付。从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。"该     

工伤保险(续) 第五讲 工伤保险费率水平与调节作用

工伤保险费率是工伤保险基金筹集的核心问题。工伤保险费用的征缴、调节和支付都要求确定一个合理的费率。合理的费率可以促进工伤保险事业的发展 ,改进企业的安全生产状况。我们需要研究的问题是 ,工伤保险费率应维持什么水平 ,如何通过工伤保险费率的调整 ,使工伤保险在安全生产与事故预防中起到经济杠杆的作用。5 .1　 工伤保险费率的确定原则我国社会保险正在建立与完善中。在发达工业国家 ,工伤保险是社会保险中开展最早 ,发展最完备的。这是因为大工业的发展和机械化、自动化的提高 ,带来了工伤事故的增多及经济损失的提高 ,迫使雇…     

工伤预防的措施与流程

<正>"安全第一,预防为主"是我国工伤保险的基本方针。工伤预防是我国工伤保险"预防-康复-补偿"模式中的首要环节,它与工伤康复、工伤赔偿一起成为当前工伤保险的三大任务,其中,工伤预防处于优先地位,也就是以先预防、再康复、后赔偿的顺序开展工伤保险工作。据统计,有80%以上的工伤事故是人为因素引起的,而这些事故大多是可以避免的。     

德国安全管理体制的借鉴价值

最近,我们对德国的安全生产管理情况进行了学习考察。通过学习考察,我们感到德国在安全生产管理体制、机制等方面,有不少值得我们学习和借鉴的地方。德国的安全管理体制充分发挥同业保险公会的行业管理作用立法、检查和工伤保险是市场经济国家安全生产工作的三大支柱。德国是世界上第一个建立工伤保险制度的国家。通过经济杠杆的作用,使雇主加强自我约束,控制工伤事故与职业危害风险,达到保护员工安全健康的目的。德国工伤保险的首要任务是事故预防,其次是医疗康复,再次是赔偿。同业公会每年从工伤保险基金     

预防优先——德国工伤保险之灵魂

德国从工伤保险制度建立至今,走过了100多年的历史。德国的工伤保险在国际上有着广泛的影响。为了进一步探究德国工伤保险制度的成功之处,2004年10月,我们又踏上了德国的土地。建立预防优先的工伤保险制度在德考察期间,德国工伤保险鲜明的预防优先的特点给我们留下了深刻的印象。首先,在德国的《社会法典》中明确规定了工伤保险机掏的任命与任务。《社会法典》第7章第1条规定:同业公会应该“使用一切适当的方法”防止工伤事故、职业病以及由于工作原因对健康造成的损害,查明工伤事故发生的原因,保障在事故发生时有效的急救措施,减轻工伤事故和职业病所导致的后果。其次,同业公会按照《社会法典》的规定将“预防措施、医疗康复、职业康复、社会康复和经济补偿”作为工作目标。特别提出按照“先预防,后康复;先康复,后     

惠州市实行工伤社会保险

本刊讯 广东省惠州市人民政府颁布了《惠州市职工工伤保险暂行办法》,已于1991年9月1日付诸实施。实施范围包括在全市行政区域内的全民企业、集体企业、“三来一补”企业、外资企业和事业单位中的固定工、合同制工、集体工、临时工、见习工作人员等。 办法主要包括下列内容: ──统一范围,统一政策,统一评残,统一待遇标准,统一划分行业征集基本比例。凡参加工伤保险并为职工缴纳了工伤保险基金的单位,发生工伤事故后,其伤者的工伤待遇费用和50%的医疗费用,在《暂行办法》范围内将由工伤保险基金支付。 ──确定合理比例提取工伤保险基金。按…     

工伤保险先行支付制度落地艰难

<正>至2014年7月1日,工伤保险先行支付制度实施正式满3周年。工伤保险先行支付制度是由社会保险法创设的制度,于2011年7月1日生效,是指在工伤事故发生后,用人单位拒绝向未参保的劳动者赔付时,由工伤保险基金先行垫付,再由社保经办机构向用人单位追偿。2012年6月,北京义联劳动法援助与研究中心发布《工伤保险     

北京市工伤保险改革与实践

１９９９年１１月北京市人民政府以政府第４８号令发布了《北京市企业劳动者工伤保险规定》,自２０００年４月１日起施行。北京市工伤保险社会统筹工作就此拉开序幕 ,在全市各企业开始了工伤保险基金的收缴和支付工作。北京市对历年企业职工工伤事故所造成的人员伤亡以及诊断为职业病的患者进行了工伤认定和伤残等级鉴定 ,凡达到了１～１０级的工伤职工和符合供养亲属条件的工亡职工亲属 ,都纳入了全市工伤保险社会统筹范围 ,企业按月缴纳了工伤保险费用 ,其符合工伤保险基金支付的项目 ,从２０００年４月１日起 ,所发生的费用从工伤保险基…     

浅议工伤保险制度改革

劳动者的工伤及由工伤产生的经济补偿问题历来是社会关注的重要问题之一。我国劳动者发生工伤事故以后,就经济补偿而言,现阶段主要有4种形式:1．依据《劳动法》和《企业职工工伤保险试行办法》等法律、法规,在确定工伤保险改革的地区,普遍建立工伤保险基金,实行工伤费用统筹,对工伤员工提供经济补偿。2．依据《民法通则》、《劳动法》等法律与行政法规,由用人单位或雇主个人承担劳动者工伤经济补偿。3．对所发生的工伤事故所需经济补偿费用,由劳动者个人或家庭自行承担。4．少数地区开办雇主责任保险以及有关意外伤害保险,由商业保险公司承…     

我国工伤保险与工伤预防的改革与实践

人类已敲响了２１世纪的晨钟 ,由此揭开了一个新千年的历史。在这走进新千年之际 ,我们所肩负的社会保障的担子更加沉重。伴随着我国市场经济的发展和工业化进程 ,工伤事故率不断上升。特别是近年来 ,安全生产形势十分严峻 ,一些地方相继发生重大、特大恶性事故 ,造成职工伤亡。在此情况下 ,如何发挥工伤保险的保障作用 ,如何运用工伤保险计划促进工伤预防 ,并通过工伤预防促进工伤保险 ,是社会保险工作亟待解决的课题。实行工伤保险与工伤预防紧密结合是科学的选择生产活动中的意外事故预防和对工伤职工的医疗救治、经济补偿及对工亡职工家…     

工伤预防的突破 进展 新思路

工伤保险作为社会保险制度的一个重要方面,在社会、经济发展等领域的作用和影响,越来越受到社会的广泛关注。“十一五”期间,全国累计发生工伤人数440万人,累计评定伤残等级人数190万人。积极推进工伤预防工作,建立工伤预防、工伤补偿和工伤康复三位一体的工伤保险制度,对实现工伤保险的科学发展,有着十分重要的现实意义。政策上的新突破新修订的《工伤保险条例》（以下简称新条例）第十二条明确规定：工伤保险基金可用于工伤预防的宣传、培训等费用的支付,     

我国工伤保险费率机制的探讨

工伤保险费率机制是工伤保险制度的核心问题 ,对工伤保险基金的稳定性、工伤预防效能的发挥和企业参与的积极性等多方面产生直接影响。笔者在调查和研究我国工伤保险现状的基础上 ,结合欧美等国的成功经验 ,分析了我国工伤保险费率机制存在的问题 ,并在差别费率划分、档次、费率调整、风险共担模式、收支平衡和促进工伤预防等方面提出了独自见解和相应的建议。     

德国工伤保险事故预防机制评介

工伤保险事故预防机制就是工伤保险制度中促进预防工伤事故和职业病的一系列的措施和办法。笔者从管理、经济、法律、技术、心理5个方面具体分析德国工伤保险事故预防机制的具体特点,其中,对管理方面的上层管理机构、研究机构、培训机构、监督机构的设置及其人员配置、企业内部的劳动安全机构及其人员配备进行了研讨;以经济途径为重点从工伤保险费的征收与支出两方面进行了评介;在安全技术方面着重对管理内容即监督事故的隐患、咨询、进行职业病预防、监测与调查、产品安全标准鉴定等进行了介绍;简述了心理方面所开展的安全宣传、教育和培训工作以及相关法律手段。综合分析了工伤保险事故预防机制的形成和运作方式,对其成功经验进行了总结。     

工伤保险新热点——工伤预防和工伤康复

国务院2006年发布了劳动保障事业发展的《十一五规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》明确：“完善工伤保险制度,积极探索工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的有效途径,建立起预防工伤事故的有效机制,逐步建立适合我国国情的工伤康复制度。”这一要求为我国工伤保险事业的发展指明了方向。目前,劳动和社会保障部正在认真贯彻《纲要》,积极推进工伤预防和工伤康复工作。     

预防优先 监控危害 保障健康——记广州市工伤预防工作

广东省广州市是从1993年开始工伤保险工作。从起步开始,广州市就确定了工伤预防、工伤补偿、工伤康复三大支柱全面确立的原则,特别是建立了预防优先的机制,使工伤保险在保障职工健康、促进安全生产和工伤预防,减轻参保单位负担,提高基金使用效率,构建和谐社会等方面起到了重要作用。三大支柱四项重点“我认为,工伤保险工．乍只实行简单的救治补偿,