产业结构调整要考虑就业增长点

产业结构的调整与就业结构密切相关,促进产业结构与就业结构协调发展对于制定和实施合理的产业和就业政策,保持国民经济持续、快速、健康发展具有重要意义。当前,我国农业劳动生产率低下,工业生产结构单一,技术水平低,第三产业发展滞后,城镇化率低,企业创新能力不足,国际竞争环境加剧等问题,都制约了劳动力的吸纳水平。优化产业结构调整,促进经济增长,增加就业吸纳能力,是当前经济增长方式转变过程中的一项重要任务。     

带着情感抓落实 多措并举促就业——安义县就业和再就业工作纪实

江西省安义县是一个只有25万人口的农业小县，随着改革开放的深入，国有集体企业改制不断推进，产业结构的调整，社会上出现了大量的失业人员。就业是民生之本，它直接关系到人民群众切身利益，关系到改革发展和稳定大局。安义县人事劳动保障局把为民办实事作为出发点和落脚点，围绕促进下岗失业人员再就业的目标，通过落实再就业政策、     

就业优先：“十二五”时期的战略选择

2010年,继续实行更加积极的就业政策和稳定就业的政策,我国就业市场呈现继续向好的态势。用人需求和求职人数同比仍有较大幅度增长,三季度全国累计实现城镇新增就业931万人,为全年目标的103%;城镇登记失业率为4.1%,同比下降0.2个百分点。＂十二五＂时期,是全面实现小康社会奋斗目标承前启后的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期。在世界经济格局深刻调整、国内外发展环境错综复杂、不确定因素增多的背景下,在我国全面实行经济发展方式的转变、统筹协调经济与社会的发展、进一步加快城镇化的进程中,就业任务极其繁重,要把就业作为宏观经济发展优先的目标,必须做到：一是选择有利于扩大就业的经济发展方式和格局,形成经济发展与扩大就业良性互动的长效机制;二是将实施更加积极的就业政策与财政、金融、产业等政策相协调,形成促进就业的综合性经济政策体系;三是根据实现更加充分就业目标的要求,确定经济发展速度,进行宏观调控要防止失业风险;四是持续加大对就业的资金投入,形成公共财政保障、社会各方面多元化投入的机制;五是把就业效应作为评价经济社会发展成果的最主要指标,作为考核各级政府实践科学发展观和解决民生问题的首要因素。     

促进创业带动就业工作政策建议

就业是民生之本，创业是就业之源。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。当前，随着国际金融危机不断蔓延，我国经济也不可避免地受到影响，面临着前所未有的严峻挑战，造成新增就业难度加大，劳动者失业风险增加。为此，我们必须站在保障民生、维护稳定的高度，实施更加积极的就业政策，促进就业增长。鼓励创业是带动就业、扩大内需的最积极、有效和主动的办法。     

我国非正规就业劳动关系调整模式研究

就业作为政府宏观调控的四大目标之一，从来都是各国着力解决的首要问题。中国作为人口最多的发展中国家，其就业问题具有特别突出的地位。就业问题的解决是我国的民生之本，是安国之策。然而，就业不仅有数量的要求，同时也有质量的要求。随着我国就业形式的多样化发展，就业领域浮出了一个突出的问题，这就是非正规就业人员的劳动关系调整问题。     

2012年人力资源和社会保障主要工作

就业促进方面 实施更加积极的就业政策,全力确保就业局势稳定。一是进一步实施更加积极的就业政策。要以实施促进就业规划为契机,把上述各项就业重点指标纳入政府绩效考核体系,层层分解落实责任。采取有力措施,确保完成城镇新增就业目标,保持就业局势稳定。二是集中力量抓好重点群体就业工作。     

就业趋势分析：产业转型与就业

2013年,我国就业实现了稳中求进,城镇新增就业持续增长,1至11月,城镇新增就业1242万人,提前完成全年900万人的目标任务;三季度末,城镇登记失业率为4.04%,低于4.6%的控制水平。进入21世纪以来,我国进入新一轮产业转移和产业转型、升级同时的产业转型升级,有四个特点：一是产业区域转移明显,二是产业转型升级呈现共赢的局面,三是出现了新型产业发展方式,四是产业园区成为产业转移的重要载体。产业的转型升级对就业总量的影响总体上是正面的,并使就业结构得到优化,第二、三产业内部结构发生了巨大变化,第三产业成为吸纳就业的最主要产业。今后一段时期,产业转型升级将引起就业形势改变和政策重点调整。为此建议：一是实施就业优先战略,把产业转型升级和就业有机结合;二是完善公共就业服务,发挥劳动力市场对就业的调节作用;三是大力加强职业技能培训,解决职业技能人才短缺问题。     

上海市奉贤区建立与本区相适应的促进就业机制

近几年来，上海市奉贤区按照市、区政府促进就业和再就业的工作要求，在实施“市政府全年新增就业岗位50万、城镇登记失业率控制在4．5％”的实事项目，积极稳妥地推进上海市小城镇社会保险（以下简称“镇保”）的同时，按照构建和谐社会的要求，结合本地区的具体实际，采取积极有效的措施，千方百计地拓宽就业渠道，使全区的就业和再就业工作取得了较大进展，每年完成和超额完成市政府下达的各项指标。     

二季度人力资源和社会保障工作情况

人力资源和社会保障部7月25日召开2011年第二季度新闻发布会,通报2011年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况。就业局势保持总体稳定。1至6月,全国城镇新增就业655万人,完成全年900万人目标的73%;城镇失业人员再就业290万人,完成全年500万人目标的58%;就业困难人员实现就业93万人，完成全年100万人目标的93％。二季度末．全国实有城镇登记失业人数908万人．比一季度末减少1万人;城镇登记失业率为41％，与一季度末持平。“三年百万”高校毕业生就业见习计划继续实施。积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业。以贯彻落实税收优惠新政策为切入点，调整完善小额担保贷款、特定政策补助等相关政策。全面推进创建创业型城市绩效评估活动，加强创业工作经验交流。     

由国外经验看我国非正规就业的社会保障建设

近年来，随着我国经济体制转轨、产业结构调整升级以及农村剩余劳动力大量涌向城市，非正规就业得到迅速发展，几乎涵盖了国民经济和社会生活的各个领域，对于促进我国的经济发展和社会稳定，尤其是解决我国现阶段的就业问题具有重要的作用。但从全国范围来看，非正规就业领域仍存在着社会保障的普遍缺失。     

“十二五”促进就业规划出台

国务院总理温家宝12月16日主持召开国务院常务会议,讨论通过《促进就业规划（2011—2015年）》。＂十一五＂时期,我国就业规模不断扩大,就业结构进一步改善,就业工作取得显著成效。＂十二五＂时期的就业总量压力将继续加大,城镇需就业劳动力年均比＂十一五＂时期增加100万人,劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突出,就业任务艰巨繁重。     

公共财政对就业经费投入比较研究（下）

我国财政对就业投入的水平、结构、方式、使用效果及面临的挑战和问题 “十五”期间，我国经济平稳较快发展为扩大就业奠定了基础，财政收入的大幅增加为加大政府对就业的投入创造了有利条件。面对新的就业形势，千方百计扩大就业，进一步增加对促进就业再就业投入的任务依然繁重。     

泰州市以“三大战略”推动就业再就业工作

江苏省泰州市正处于加快实现工业化和向第三步战略目标迈进的历史进程中.在经济全球化、农村城镇化和发展高新技术、进行经济结构重大调整的背景下,当前及今后一个时期,就业再就业形势依然严峻,影响就业再就业深层次矛盾依然存在,特别是促进就业再就业的长效机制还未建立,就业压力还很大,任务依然繁重.     

完善灵活就业人员社会保险关系管理

近几年，随着市场化进程的加速，我国就业形式和就业结构发生了巨大变化。在城镇2．4亿从业人员中，国有、集体等正规单位就业人数逐年减少，由1996年的57．4％降到51．1％。个体、自营劳动者等灵活就业人员达到1亿以上。国有企业下岗职工再就业大多是灵活就业，中断参保和社会保险关系接续难的问题比较突出，续保问题已成为影响下岗职工从事灵活就业意愿、妨碍其再就业的不利因素。研究分析和解决包括下岗职工在内的灵活就     

搭建创业平台 提供有效服务成——都市推进创业促就业工作的实践

鼓励劳动者自谋职业、自主创业已经成为解决就业和再就业问题的一项重要措施.成为有就业愿望的劳动者实现就业的主要渠道.四川省成都市以实现城乡充分就业为目标,积极实施创业促就业工作,以培训促创业,以创业带动就业,显现出就业的倍增效应,成为缓解全市就业压力的有效措施.     

二季度人力资源社会保障工作情况

就业工作就业形势总体平稳。1至6月,全国城镇新增就业694万人,完成全年900万人目标的77%。城镇失业人员再就业294万人,完成全年500万人目标的59%。就业困难人员实现就业95万人,完成全年120万人目标的79%。二季度末,全国实有城镇登记失业人数918万人,城镇登记失业率为4.1%,与一季度末持平。落实就业优先战略和更加积极的就业政策。把促进就业融入经济社会发展进程,在转方式、调结构过程中培育新的就业增长点;扎实推进高校毕业生就业工作。     

牵动民心的跨越——成都市探索城乡比较充分就业实践的调查

在城镇就业压力依然严峻、新成长劳动力亟待就业、农村富余劳动力加速向二三产业转移，以及失地农民数量随着城镇化速度逐年递增的现实情况下，作为区域性中心城市有没有可能实现城乡劳动者比较充分就业目标？位于中西部的成都市在全国率先破题回答了这一关乎民生、牵动民心的重大问题。2005年5月，成都市委市政府明确提出，要用3年时间实现城乡劳动者比较充分就业的目标。并根据区域具体情况提出阶段性目标：即中心城区和已建成失地农民集中居住区在2006年底前、近郊区在2007年底前、远郊区在2008年底前分别实现城乡比较充分就业目标。     

谈就业培训服务机制

通过对福建省劳动力培训和就业问题的实证调研，显示出政府和企业对农民工人力资本的投资不足是制约产业结构转型、产生技工荒与失业率攀升的重要因素之一。政府应加大对就业培训服务的投入，发展和完善社会劳动力供给的就业培训制度，吸收部分地区基层就业培训服务机构的优秀经验，扶持社会力量积极开展就业培训工作。     

激发妇女就业潜能

妇女有着丰富的就业潜能，她们在社会许多领域，尤其在服务业中，有着比男性得天独厚的特质一随着社区服务业的发展，适合妇女从事的工作越来越多。诸如家政服务、小饭桌、净菜社、餐饮部、托老所、幼儿园、美发店、打字社等等，有着广泛的社会需求在促进妇女就业与再就业方面，各地有关部门已经做了许多积极有效的工作。     

国外就业援助制度调整机制

面对上世纪70年代经济危机,西方国家开始检讨＂福利陷阱＂问题,纷纷对就业援助制度进行了改革,采取更加积极的就业援助政策,引入市场机制,调动社会的力量参与就业服务项目,促进了社会福利的公平和效率;建立了就业援助评估和监督机制,实施就业援助精细化管理,就业援助调整中长期效果逐步显现。目前,我国经济社会体制结构不断调整,结构性失业问题突出,借鉴国外就业援助的经验,对加强我国就业援助的制度化、精细化建设具有借鉴意义。