政策试点加快推进多样化探索结硕果——2011年环境经济政策实践进展综述

2011年国家颁布的一系列纲领性政策文件明确提出要重视创新、改进并完善环境经济政策,来深入推进“十二五”时期的节能减排工作,力度之大前所未有。不少地区结合国家政策要求及本地区环境管理工作需求,开展了多样化的环境经济政策试点和实践探索,取得较大进展。     

七年，环境经济政策进展几何？——基于政策文件出台数量变化的描述性统计分析

尽管国家和地方层面均对环境经济政策高度重视,但是许多环境经济政策仍不成熟,调控社会关系的功能不足、力度不够、效果不强。不少政策,如生态补偿、排污权交易、环境污染责任险等,在总体上还是以一种“自上而下”与“自下而上”相结合的思路在推进试点探索。     

环境经济政策评估正当时

从2007年环境经济政策路线图推出至今,以排污权交易、生态补偿、绿色信贷、环境污染责任保险为代表的环境经济政策试点实践已经走过8个年头。试点效果如何？影响政策效果的因素有哪些？试点经验能否大范围推广？这些经济政策还存在哪些问题？尚需怎样加以完善？随着经济政策在优化资源配置、促进产业结构调整中的作用日益凸显,人们开始关注这些问题。环境经济政策评估由此开始。     

中国环境经济政策的评价和建议

概述了中国现行环境经济政策的基本状况，在评价中国现行环境经济政策的基础上，提出了完善中国环境经济政策的几点建议。     

“十二五”环境经济政策的江苏路径

本文对江苏省现行的主要环境经济政策进行了系统梳理和分析,总结了江苏省环境经济政策的实践经验和存在的主要问题,并结合江苏省“十二五”期间将面临的环境形势和环境经济政策需求,提出了完善环境价格政策、加大环境财政投入、完善生态补偿机制、创新环境金融政策和农村环境经济政策的具体建议,以期为环境经济政策在我国其他地区的进一步探索和实施提供借鉴与参考。     

“十二五”环境经济政策体系建设路线图

尽管环境经济政策手段在＂十一五＂时期日益受到重视,但是,无论在过去还是当前,环境经济政策仍主要是作为政府环境管制的一种辅助手段。生态补偿、绿色信贷和绿色保险等政策也只是近期才受到重视并开展试点,而且这些类别的环境经济政策的有效性仍需实践进一步检验。总体来看,我国尚未形成系统的环境经济政策体系,环境经济政策体系建设现状与适应中国国情的、能有效支撑科学发展的环境经济政策体系尚有较大差距。     

国家环保总局将在四领域开展生态补偿试点

为推动建立生态补偿机制、完善环境经济政策、促进生态环境保护，国家环保总局近日印发《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），将在四个领域开展生态补偿试点，以达到建立重点领域生态补偿标准体系、探索多样化的生态补偿方法模式、推动相关生态补偿政策法规的制定和完善、为全面建立生态补偿机制奠定基础。     

弥补外部性:从环境经济政策到绿色创新体系 ——兼论应对中国环境领域主要矛盾的转换

环境经济政策和绿色创新体系是绿色经济的重要组成部分,也是弥补外部性的主要方式。随着中国社会主要矛盾的转化,环境领域的主要矛盾也随之改变,表现为处于不同发展阶段的人们对环境产品与服务多元化的需求同目前绿色经济体系不完善、不健全之间的矛盾,这要求当前以及未来相当长一段时期内的环保工作不仅要克服传统经济增长所带来的环境污染等负外部性问题,还要通过创新提供一系列具有正外部性的环境产品与服务。有鉴于此,本文在梳理环境经济政策和绿色创新体系现状的基础上,结合我国绿色经济发展中存在的不足与中国环境领域主要矛盾发生转换的重要背景,提出了健全环境经济政策与构建绿色创新体系的相关建议。     

中国的环境经济政策：实践与展望

环境经济政策是环境政策的一个重要组成部分。70年代初，市场经济国家，尤其是经济合作与发展组织就积极倡导应用环境经济手段，并取得了许多成功的经验。1992年6月通过的联合国（里约环境与发展宣言）要求各国政府财政以及经济政策的补充性作用，把环境费用纳入到生产和消费者的决策过程。中国政府在《环境与发展十大对策）和（中国ZI世纪议程）中也明确提出，各级政府部门应更好地利用经济手段和市场机制促进可持续发展和保护环境，使市场价格准确反映经济活动造成的环境代价。目前，中国正在逐步建立和完善社会主义市场经济，市场机制在…     

论中国的环境政策

对中国环境政策文字表述形式进行论述，指出中国环境政策基本原则包括：环境与经济、社会协调、持续发展原则、环境责任原则，预防为主，防治结合，综合整治原则，环境民主原则，等等。对中国环境政策的基本特征进行分析，从环境经济政策，环境技术政策，环境社会政策，环境行政政策、国际环境政策探讨了中国环境政策的体系结构。对中国环境政策存在的问题进行研究，指出中国环境政策的制定机制还不够健全、环境政策目标与现实可行性     

2008环境经济政策盘点

沿着中国绿色经济路线图,我们走过了2008年,和每一场环保与经济发展的博弈一样,每一项环境经济政策的推进都面临着一系列的制度性和技术性困难,但这并没有让环保新政停住脚步,从浙江省域范围内展开的生态补偿政策,到江苏省太湖流域排污权交易试点的成功启动,问题虽存但成效已显。而在回顾2008展望2009之际,关于环境经济政策,我们其实可以看到更多……     

国家环保总局与各工业协会联手 共建环境经济政策新体系

国家环保总局有关部门日前召开行业环境保护经济政策制定工作座谈会，进一步加强与各工业协会的合作，共同为国务院和相关经济部门提供更多针对性强、易于操作的环境经济政策建议，全面推动建立有中国特色的环境经济政策体系框架。     

2020中国环境战略与政策学术年会专家观点摘要

2020年12月26日至27日,生态环境部环境与经济政策研究中心以"全面推进绿色发展,建设美丽中国"为主题,举办了2020年中国环境战略与政策学术年会。会议以线上线下相结合的形式召开。参会专家围绕"十四五"期间全面推进绿色发展,建设美丽中国进行了深入而卓有成效的学术交流。我刊特此刊发参会专家观点摘要,以飨读者。     

政府、市场、公众与流域治理--再论江苏省太湖流域排污权交易试点工作

制定和实施环境经济政策,是环境保护工作最重要的创新之一,也是环保部门参与国家宏观经济决策的重要突破口。 2011年,环境保护部首次出台了《“十二五”全国环境保护法规和环境经济政策建设规划》,提出了“十二五”时期全国环境经济政策建设的蓝图。 2013年,环境保护部政策法规司环境政策处与《环境经济》杂志联合推出以“环境经济政策实践与创新”为主题的征文活动。在这次征文活动中,广大读者,尤其是广大环保工作者,认真积极地参与到活动当中,为创新环境经济政策建言献策。 为此,本刊将带领读者走进各地环境经济政策试点,了解地方试点所取得的成效、尚存在的问题和地方推进试点的建议。在本期杂志中,我们将带您一同走进江苏省太湖流域,一同领略这次征文活动中的一等奖文章,思考它带给我们的启迪。     

环保总局与工业协会共商建立环境经济政策新体系

国家环保总局有关部门日前召开行业环境保护经济政策制定工作座谈会。环保总局有关负责人表示，将与各工业协会加强合作，共同为国务院和相关经济部门提供更多针对性强、易于操作的环境经济政策建议，全面推动建立有中国特色的环境经济政策体系框架。[第一段]     

机动车排放污染防治的环境经济政策探索——以北京市为例

近年来,北京市不断强化促进机动车排放污染防治的环境经济政策探索,创新工作思路,确定方案框架,实施效果显著。今后,要进一步强化依法行政,加快完善法律框架,打组合拳,完善综合性环境经济政策体系,政府行政手段与市场机制有机衔接、密切配合,切实防治机动车排放污染。     

对完善我国环境税费制度的政策建议

通过分析我国现有的环境税费体系存在的不足,提出了相应的政策建议,以期更好地运用环境税费政策促进资源节约和环境保护,对现有税费体系进行改革和完善,充分发挥环境税费在控制污染中的调控作用,全面促进我国经济与环境的可持续发展.     

提高我国环保部门处理经济事务能力的建议

当前我国环境保护体制正在进行全方位改革,环境保护部门要积极推动把环境保护全面融入到经济发展中去,以加快推进我国经济发展的绿色化.本文总结分析了我国环境保护融入经济发展的进展及存在的问题,并就如何提高我国环保部门处理经济事务的能力提出了一系列建议,包括在环境保护部设立环境经济办公室、加强部委协调合作、加大对环境与经济相关研究、加强环境经济分析和评估、建立健全环境经济政策体系、加强环境经济专业人才引进和培训等.     

对完善我国环境税费制度的政策建议

通过分析我国现有的环境税费体系存在的不足。提出了相应的政策建议，以期更好地运用环境税费政策促进资源节约和环境保护，对现有税费体系进行改革和完善，充分发挥环境税费在控制污染中的调控作用，全面促进我国经济与环境的可持续发展。     

对我国环境经济政策体系建设的思考

本文从环境政策的定义和内涵出发,从总体上分析和回顾总结了我国环境经济政策体系建设的总体情况以及当前加强环境经济政策体系建设的必要性.并对今后进一步补充和完善我国环境经济体系提出了具体对策建议,其中包括:将环境经济政策上升到立法的高度,建立多层次的环境经济政策体系,改革环境管理体制,广泛借鉴国外经验和加大环境经济政策的力度等等.