各地推进环境污染责任保险实践探索

<正>湖南:深入实践增强污染风险防控能力用舆论宣传"铺路搭桥"湖南省各级环境保护部门与保险部门一道开展了大量宣传和教育活动,同时充分利用日常管理、现场检查的机会面对面进行沟通交流,使有关领导、相关部门和企业认     

中美商品贸易的碳排放转移研究

中美两国均为温室气体排放大国,且双边贸易额巨大。由于两国在基础设施、技术、能源综合效率和资源禀赋上存在差异,使得中美商品贸易中存在碳排放转移。论文采用投入产出法的思想,结合经济、能源与贸易三系统,建立了基于国际商品贸易的碳排放转移模型,并分别测算了1997年与2002年中美商品贸易中各相应部门的碳排放转移量。研究表明：①1997年与2002年,基于中美商品贸易的中国部门载碳量分别达到4010.13×10⁴t碳与5056.21×10⁴t碳,依次占中国相应部门载碳总量的6.61%与8.33%;而美国部门载碳量仅为290.65×10⁴t碳与335.61×10⁴t碳,相继仅占美国部门载碳总量的0.53%与0.66%;②1997年与2002年,中美商品贸易的碳转移总量依次达3719.75×10⁴t碳与4719.60×10⁴t碳,化学工业、金属冶炼及其压延加工业是主要的碳转移部门;③1997年与2002年,通过国际商品贸易,美国分别有相当于其相应部门碳排放总量的6.77%与9.32%的碳被泄露到了中国,中国为美国的碳减排做出了很大的潜在贡献,美国等发达国家应该为中国等发展中国家提供切实有效的气候与环境友好型技术援助。     

环境管理指标体系初探

<正> 随着环境科学技术的发展和环境管理工作的强化,环境科学的一支新学科——环境管理学应运而生,且渗透到社会经济各部门,诸如城市建设及规划部门,工农业生产部门以及能源管理部门等,都要受到环境目标及管理手段的制约。因此,人们迫望知道当前我们到底生活和工作在什么环境质量状况下,如何计量或描述各种经济活动对环境带来的影响。各经济部门和环境管理部门,都在探求如何协调经济发展规划与环境目标的关系,即如何把环境目标转化为经济指标,经济信息,以便运用电子计算技术统一     

新政

<正>《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》印发近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》。《指导意见》具体整合范围包括:环境保护部门污染防治、生态保护、核与辐射安全等方面的执法权;海洋部门海洋、海岛污染防治和生态保护等方面的执法权;国土部门地下水污染防治执法权,对因开发土地、矿藏等造成生态破坏的执法权;农业部门农业面源污染防治执法     

基于投入产出生命周期模型的建筑业能耗及敏感性分析

建设活动消耗了大量能源,研究建筑业能耗测算方法并分析其影响因素有助于建筑业的节能减排. 采用投入产出生命周期评价模型测算建筑业能耗,分析建筑业能耗对部门间联系、部门能源强度和建筑业规模等因素变化的敏感性,提出部门对建筑业能耗的技术责任系数和结构责任系数,以判断部门在降低建筑业能耗中的责任. 结果表明,2010年我国建筑业能耗为1.07×109 t(以标准煤计);技术责任系数最大的部门是黑色金属冶炼及延压(0.489 8),其次是非金属矿物制品(0.479 8)和化工(0.211 8)等;除建筑业外,结构责任系数较大的部门包括非金属矿物制品(0.276 4)和黑色金属冶炼及延压(0.246 0)等;建筑业能耗对黑色金属冶炼及延压(0.243 8)和非金属矿物制品(0.203 4)等部门能源强度的变化最敏感. 降低建筑业能耗应注重促进高能耗建材生产节能、强化建设活动科学管理、推广高性能低能耗材料应用、提高基础设施建设水平和深化住房市场化改革等方面.      

环境监理机构行使处罚权应注意的几个法律问题

从现行环境法律规定分析,环境监理机构行使行政处罚权必须受环境保护行政主管部门委托,所作行为属环境保护行政主管部门的具体行政行为;若由此类行为引起环境行政复议或行政诉讼,应以委托的环境保护行政主管部门为被申请人或被告.环境监理机构实施行政处罚行为应严格按法律程序行事.     

完善基层环境监管体制机制的思路

<正>环境监管是指各级政府和环境保护主管部门对环境污染行为实施环境监督和环境执法。其最终目标是确保环境保护法规的执行,直接目标是经济有效地实施环保法规。环境监管既包括上级环境保护部门对下级环境保护部门的监管,也包括政府环境保护部门对污染源的排放监管。其中后者是基层环境监管的核心内容。     

ISO14001环境管理体系认证在环境监测部门的应用

组织运行ISO14001环境管理体系对环境保护与可持续发展有重要意义。环境监测部门作为环境保护的重要部门,运行该体系有特殊的意义。本文在介绍了管理体系的前提下,阐述了环境监测部门建立ISO14001环境管理体系的必要性及重要性,并分析了环境监测部门运行管理体系时不同于其他组织的特殊性。研究指出,环境监测部门通过建立和运行ISO14001环境管理体系,可评估可能出现的环境风险,制定防范制度和应急响应措施,降低环境风险和责任;通过采取实验室分析废水达标排放、垃圾分类存放、绿色办公措施,实现了资源能源的合理使用;通过建立有关运行控制程序,使能源资源管理、化学品管理、固体废弃物与垃圾管理、绿色采购、车辆管理等日常管理规范化、程序化;通过文件记录、审核评审保证了监测行为的科学规范及数据的质量保证。     

基于物元可拓的民航机务维修部门安全管理能力评价

为准确评价民航机务维修部门安全管理水平,落实民航机务维修部门安全管理体系建设,从组织系统的角度,将"Reason"的思想融入到安全管理能力中,通过分析民航机务维修事故案例,从安全管理能力组成要素角度建立民航机务维修部门安全管理能力评价指标体系;综合考虑民航机务维修部门安全管理能力的动态性和不确定性,采用物元可拓方法构建机务维修部门安全管理能力评价模型,并利用该模型对某家航空公司机务维修部门的安全管理能力进行评价。评价结果表明,该模型可以反映出民航机务维修部门整体安全管理能力水平以及安全管理能力中的不足,可为安全管理能力建设提供理论基础。     

基于CGE模型的供水投资对经济影响研究——以黑龙江省为例

为缓解水资源供需矛盾,我国政府投入大量资金兴修水利。如何评价供水投资效果及其对国民经济产生的影响,以便于确定合理的投资定位与投资决策,已成为目前亟待解决的热点问题之一。构建黑龙江省静态CGE模型,根据黑龙江省近几年供水投资实际增长规模设计三种投资方案,定量估算一定的供水投资政策对黑龙江省经济总量、其他部门投资、不同部门的总产出和供用水量的潜在影响,结果表明:①供水部门投资能拉动国民经济发展,当投资增长规模约为40%~50%时,GDP增长速率最大;②供水部门投资增长会拉动高用水工业和农业部门投资上涨,导致一般用水工业、建筑业、一般用水服务业和高用水服务业投资下降;③各部门总产出增长率大小依次为高用水工业、高用水服务业、一般用水服务业、农业和建筑业,各部门用水量增长最快的是高用水工业,其次为高用水服务业、一般用水服务业和建筑业;④黑龙江省供水部门投资增长规模大于43%时,供水部门总产出方能满足用水需求,有利于保证城镇供水安全。综合GDP增长速率考虑,黑龙江省适宜的供水投资增长规模应为43%~50%。     

转型期中国物质生产能源消费与CO2排放关联特征

论文利用计量经济模型,就近30 a来我国物质生产过程中能源消费与CO₂排放变动关联特征进行研究,结果表明:①物质生产部门能源消费的持续增长是我国能源消费总量增长与CO₂排放量增长的主要驱动因子;②物质生产部门的产业能源消费结构均衡度长期以来处于较低水平,呈现"低水平不平衡-平衡-较高水平不平衡"的变化规律;③物质生产部门能源消费-GDP脱钩弹性系数分布情况与物质生产部门CO₂排放-GDP脱钩弹性系数分布情况相似,均表明目前我国物质生产对能源消费的依赖度趋低,单位能源消费的经济产出量逐渐提高,但我国物质生产部门的经济产出与能源消费的弱脱钩关系相较于发达国家的强脱钩关系之间仍存在较大差距。最后,论文针对研究结论,从物质生产部门行业结构、能源消费结构、经济增长与能源消费间脱钩关系三个角度,提出调控未来物质生产部门能源消费的建议要点。     

空气固定源排污许可证管理模式设计

现有空气固定源各项管理制度的实施分属于不同部门,各部门间业务存在交叉或重叠,针对同一信息,空气固定源需要向多个部门分别提交不同口径的报表.借鉴发达国家空气固定源排污许可证管理,提出了针对空气固定源的排污许可证“一证式”管理模式,即排污许可证是空气固定源排放控制的唯一行政许可;环保部作为空气固定源排污许可证的技术指导、实施评估的责任部门,省级环保厅(局)作为主要责任单位的改革思路;并针对国控源某省燃煤火电厂,按照“申请—发证—管理”的顺序具体阐述了排污许可证管理模式设计流程.     

浅议铁路内燃机务段含油污水处理设施的应用

<正> 铁路系统的机务部门一直是被公认的工业污染大户。据85年有关部门统计,目前全路120多个机务段中,近半数的工业废水(含油污水)没有得到彻底治理。铁道部环保部门对此十分重视,每年均召开二次以上的专业会议组织经验交流。本文希望通过一个内燃机务段含油污水处理较成功的应用,给予有关设计和使用部门提供有益的参考。     

环保部门怎么成了企业最大负担

<正>据媒体报道,目前我国中小企业有4000万家,占企业总数的99%,贡献了中国60%的GDP、50%的税收和80%的城镇就业。同时,中国的中小企业背负着沉重的负担。向中小企业征收的行政事业性收费的部门有18个,按收费项目分有69个大类,子项目上千。一项由相关部门召集的企业非税负担情况的抽样调查显示,所列16个部门中,对企业造成负担排在前三位的,依次为环保部门、行业协会、质监部门。     

中欧贸易碳排放转移研究

文章基于WIOD数据库构建IRIO模型,计算了中国和欧盟2009年的碳排放转移及部门分布,并利用投入产出模型和数据网络控制分析方法将中欧双边贸易产生的碳排放转移分为直接碳转移、隐含碳转移和控制型碳转移3种碳排放转移方式,并分析了中国各部门3种转移值的特征及其控制指数和依赖指数。结果表明:电力、煤气及水生产和供应业、金属加工业、化学制品制造业是中欧贸易碳转移的3个关键部门,需要重点关注;农林牧渔及水利业、采掘业和炼焦、石油加工及核燃料加工业等部门进行的碳排放转移直接转移量低,隐含转移量高,容易被忽视;陆地运输业、空运业以及房屋租赁业等服务类部门控制指数较低,不需要重点关注。3种转移方式中,隐含碳排放最能体现真实转移量,而控制型碳转移能够帮助揭示产业链中具有关键地位的部门。     

生产安全事故次生的突发环境事件处置——以宝庆煤电有限公司柴油泄漏事件为例

应急处置 事件发生后,邵阳市市委、市政府高度重视,迅速启动应急预案,成立由市委常委、副市长指挥,经信、环保、海事、水利、宣传、应急办等相关部门联合组成的应急指挥部,调集相关物资,分工协作开展应急处置工作.由环保部门负责查明并切断污染源,加强水质监测;海事部门负责打捞油污;公用事业局设法增加桂花渡水厂供水量,发布暂时停水公告;     

排污申报不实怎么办

排污申报登记是指向环境排放污染物的单位,按照国务院环境保护行政主管部门的规定,向所在地环境保护行政主管部门申报登记拥有污染物排放设施、污染治理设施和正常作业下排放污染物的种类、数量、浓度;是环境保护部门进行排污费征收、落实各项管理制度进行环境监督管理的基础和依据.     

新法威慑力初现 环境执法面临新挑战——对话环境保护部环境监察局处罚处处长姬钢

<正>新环境保护法实施以来,处罚案件大幅提升,既有中央部门的督查约谈,也有地方部门的暗访查封,环保整治领域实现了无禁区、全覆盖、零容忍,环境保护开始从"督企"向"督政"转变。那么,"史上最严厉"的环保法是否实至名归?在执行过程中又暴露出哪些缺陷?新环保法落地,环境监察部门工作又有哪些新挑战?近日,记者专访了环保部环境监察局处罚处处长姬钢。记者:新《环境保护法》实施以后,企业的环境违法行为主要集中在哪     

戮力同心打好环境保护战

<正>只有明确界定各部门、各行业、各领域的权利、职责与任务,正确处理环保统管与部门联动的关系,不越位、不缺位、不错位,才能在凝聚拓展责无旁贷、奋勇争先的使命意识中,把环境保护工作不断推向前进。     

关于我国跨部门环境管理协调机制的构建研究

环境资源作为公共资源,由于其自身属性和使用方式的多样化决定了环境保护需要多个部门的配合和合作。由于立法、历史等原因,条块分割的环境管理体制下各部门之间管理机构重叠、职能交叉、权限不清,缺乏有效的跨部门环境管理协调机制。根据国外环境管理的先进经验,政府各部门间的有效协调,需要在完备法律体系的基础上,构建一个高规格、跨部门的环境管理协调机构,并采用多种形式的协调手段,建立健全部门协调管理体系;同时加强各部门间的合作和交流,建立起法制化、规范化的行政协助制度,并通过资源整合机制,充分发挥各种社会力量的作用,有助于环境政策的优化以及提高政府各相关部门执法的公正性和有效性。