新政开篇 可圈可点——2006中国环境保护评述

2006年是我国环境保护新阶段的开篇之年，从中央到地方都大幅度强化了环境保护的施政力度，同时环境形势也出现了分化和相持的格局。 2006年的主题是实现环境保护的历史性转变．主要反映在两个方面：一是重塑环境与经济的关系，二是突出环境保护国家意志的作用。 展望2007年，环境保护将会更加强硬和严格，在推进历史性转变方面采取更加具体的行动。 适应历史性转变的要求需要改造我们的方法，从经济社会发展与环境保护的互动关系中寻求环境保护的切几点。[编者按]     

关于2007年环境经济政策征文评选结果的公告

为推动环境保护历史性转变,充分运用经济手段保护环境,广泛了解各方面对环境经济政策的建议,国家环保总局政策法规司于2006年年底,组织开展了环境经济政策征文活动。截至2007年5月底,本次征文共收到来自环保系统、全国部分大专院校、科研院所和基层环保部门的稿件58篇。     

环境政策法制建设进入重要的战略时期

2006年12月12日,第一次全国环境政策法制工作会议在北京召开.这次会议是国家环保总局为贯彻落实国务院关于加强环境保护的决定和第六次全国环境保护大会精神而召开的重要的专业性会议.主题是贯彻落实第六次全国环保大会精神,研究部署环境政策法制工作如何适应和推动环境保护历史性转变,切实提高依法行政水平;总结交流"十五"环境政策法制工作,部署"十一五"环境政策法制工作.     

加强环境影响评价推进历史性转变

为了围绕推进环境保护历史性转变部署新时期环评工作,全国环境影响评价管理工作会议于2006年5月26～27日在广州召开.此次会议阐明了环境影响评价在历史性转变中的地位及作用,提出了今后环评工作的奋斗目标和主要任务,为环评工作发展指明了方向.     

加强环境影响评价 推进历史性转变

为了围绕推进环境保护历史性转变部署新时期环评工作，全国环境影响评价管理工作会议于2006年5月26～27日在广州召开。此次会议阐明了环境影响评价在历史性转变中的地位及作用，提出了今后环评工作的奋斗目标和主要任务，为环评工作发展指明了方向。     

论环境规划理念和思路的创新

当前,我国工业化和城市化规模、进程前所未有,社会经济发展与生态环境保护之间的矛盾异常激烈。立足经济增长资源环境代价过大、环境污染依然严重的事实,党中央、国务院更加重视环境保护,我国进入"以环境保护优化经济增长"的新时期。环境规划是指导环境保护工作的重要一环。对环境规划的理念、思路进行研究和探讨,使环境规划更加适应新时期特征,更好地为实现环境保护历史性转变服务,是今后环境规划的重要方向。     

建设环境友好型甘肃

甘肃的环境问题有全国的共性,也有自身的特点,要从根本上解决这些环境问题,改善甘肃环境质量,提高甘肃可持续发展能力,建设环境友好型甘肃,就必须认真贯彻温家宝总理提出的环保工作要努力实现历史性转变的要求:一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重;二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步;三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题.历史性转变的贯彻落实直接关系到今后一个时期环保工作任务和目标的完成.实现历史性转变,要通过加强组织领导、促进协调发展、增加环保投入、实现重点突破、建设环境友好型社会等一系列措施加以落实.因此,"十一五"期间,甘肃的环境保护重点要做好以下几个方面工作.     

实施科技兴环保战略推进历史性转变

第六次全国环保大会上,温家宝总理强调做好新形势下的环保工作,关键是要加快实现三个转变.这一"历史性转变"的提出是落实科学发展观的本质要求,是对环境保护与经济发展关系的重要定位,孕育着一个环境保护新战略的诞生,标志着我国环境保护事业进入了一个加速发展的崭新阶段.环境科技必须通过发展创新来适应和推动"历史性转变",为环境质量改善提供强大技术支撑.     

立足于治着眼于防 以治促防综合治理

在十二五期间更加深入地推进环保工作,促进以环境保护优化经济发展,加快推进历史性转变,需要有识之士深入研究、积极建言。本文对我国建国60多年来的环境保护发展历程进行了回顾,对目前的环境现状进行了分析,对正在全面建设的小康社会以及应对气候变化的国际环境目标和要求等做了研究,为已经开局的十二五环境保护工作和即将召开的第七次全国环保大会提供了有益参考。     

论从严治部、从我做起

党中央、国务院历来高度重视环境保护，采取了一系列加强环保工作的重大政策措施。“十一五”以来，经过各方面的共同努力．中央关于环境保护的决策部署成效开始显现。污染减排取得突破性进展，污染防治由被动应对转向主动防控．历史性转变迈出坚实步伐，环境与经济的融合有了可喜变化．保护环境从认识到实践都发生了重要转变．环保工作站在了新的历史起点上。     

实施科技兴环保战略 推进历史性转变

第六次全国环保大会上，温家宝总理强调做好新形势下的环保工作，关键是要加快实现三个转变。这一“历史性转变”的提出是落实科学发展观的本质要求，是对环境保护与经济发展关系的重要定位，孕育着一个环境保护新战略的诞生，标志着我国环境保护事业进入了一个加速发展的崭新阶段。环境科技必须通过发展创新来适应和推动“历史性转变”，为环境质量改善提供强大技术支撑。[编者按]     

分析现状识别问题预测未来——《2009-2020中国节能减排重点行业环境经济形势分析与预测》

开展环境经济形势分析与预测研究是一项重要的基础工作,对于加快转变经济发展方式、推进节能减排、科学制定环境保护规划、提升环境经济综合决策能力、实现环境保护历史性转变等具有十分重要的意义.     

推进历史性转变建设环境友好型城市

环境保护事关经济社会发展全局，上海将按照“历史性转变”的要求，从体制、机制、法制等各方面创新环境管理模式，以更大的力度加强环境保护和生态建设，加快推进环境友好型城市建设，着力解决影响上海长远发展和市民健康的环境问题，促进上海又好又快发展。[编者按]     

新的成就和希望——蒙、宁、苏贯彻落实国务院《决定》和六次环保大会精神调研报告

2006年10月，我们作为国家环保总局“贯彻落实国务院《决定》和第六次全国环保大会精神的专题调研”第15调研组，前往内蒙古、宁夏、江苏三省区进行了近20天的调研，耳闻目睹，体会颇深。各地经济社会进入快速发展和升级提高的新时期，城市化发展和城市面貌变化令人赞叹。在此形势下，环境保护的地位得到较大提升，开始成为当地经济社会发展的内在需要。国家作出的实现环境保护历史性转变的决策和部署恰逢其时，受到地方的欢迎和重视。各地在贯彻落实国务院《决定》和六次大会精神方面取得了实质性进展，出现了很多创新政策，表现出推动新型工业化和新型城市化的主观意识，同时地方也对国家在环境保护上采取进一步重大的制度创新和具体措施怀有较高的期待。环境形势有喜有忧、两极分化，环境得到改善的区域（主要是主城区）在增加，但城市以外的流域性、分散性的污染局面较难扭转，新增加的排放来源对环境压力很大，各地均反映下达的污染物排放总量指标比较紧，完成有难度。总局和地方各级环保部门在推动环境保护历史性转变方面的认识和行动是积极和努力的，但成果是初步的，环保体制和能力方面的长期积弱限制了其成效。将2007年作为“加强地方环保工作年”得到地方积极支持，这个部署是十分必要和适时的，关键是要全面理解“加强”的含义。[编者按]     

科技创新与环保新道路

改革开放30年来,我国环保事业取得了很大进步和很多成就,为推动现代化建设和维护国家环境安全做出了重要贡献.环境保护部成立后,我国环境保护事业站在一个新的历史起点上,深入贯彻落实科学发展观,加快实现环境保护历史性转变,实现环境保护与经济发展高度融合,必须进一步发挥科技的支撑和引领作用,坚定不移地走中国特色环境保护道路.     

全面提升核与辐射安全监管水平

近年来,党中央、国务院高度重视环境保护工作,将环境保护工作作为贯彻落实科学发展观的重要内容、转变经济发展方式的重要手段和推进生态文明建设的根本措施。2011年12月25日。国务院发布《国家环境保护“十二五”规划》。《规划》充分肯定了“十一五”环境保护工作取得的显著成绩。全面部署“十二五”环境保护工作的重点任务和保障措施,强调防范环境风险。全面推进环境保护历史性转变,为今后核与辐射安全监管工作明确了目标、指明了方向。     

周生贤在全国环保厅局长会议上强调加快推动历史性转变开创环保工作新局面

2006年4月18日,第六次全国环境保护大会刚刚结束,全国环保厅局长会议即在京召开.国家环境保护总局党组书记、局长周生贤在会上指出,第六次全国环境保护大会是落实国务院关于加强环境保护的决定,部署"十一五"时期环保工作的一次重要会议.环保工作从此站在了历史的新起点,肩负起新使命.环保部门要认真贯彻落实第六次环保大会精神,加快推动从重经济增长轻环境保护向保护环境与经济增长并重转变,从环境保护滞后于经济发展向环境保护和经济发展同步转变,从主要用行政办法保护环境向综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题转变,重点突破,全面推进,努力开创环境保护工作新局面.     

2008年中国环境状况发布

2008年,在党中央、国务院的坚强领导下,全国环保系统成功夺取了特大自然灾害环境应急工作的重大胜利,圆满完成了北京奥运环境质量保障任务,在污染减排、环境基础设施建设、重点流域污染防治、环保基础能力提升、环境经济政策、三大基础性战略性工程等方面都取得了积极成效,环境保护历史性转变迈出了坚实的步伐。     

环保民间组织在我国环境国际合作中的作用

随着科技进步和社会生产力的极大提高,全球环境、人口、资源等问题的日益尖锐化,环境安全逐渐成为国际关系的重要方面.世界各国为了解决全球环境问题,加强了在国际环境领域的交流与合作,广泛开展环境外交. 作为重要的第三方力量,环保民间组织利用其非官方性、非营利的特点,从民间角度灵活地参与国际环境事务,开展国际交流与合作.充分发挥环保民间组织在环境国际合作领域中的独特作用,将有利于我国在国际上树立富有建设性、负责任的环境大国形象,也有利于促进我国国内环境保护的发展,提高环境质量,解决危害群众健康的突出环境问题、推动历史性转变,探索中国环境保护新道路,推进生态文明建设,为全球环境保护和可持续发展作出贡献.     

十年创业 十年发展 打造国际环境合作典范

2006年是中日友好环境保护中心成立十周年。作为国家环保总局直属的综合研究、管理执行机构和实施国际环境技术合作、开展国际交流的窗口，十年来，中日友好环境保护中心在中日两国政府、各有关单位和各界人士的大力支持下不断发展，在中国的环保事业及区域环境合作中发挥了重要而积极作用，已成为政府之间环境技术合作的典范。在7月2日的中心成立十周年庆典上，国家环保总局局长周生贤高度肯定了中日中心为我国环境保护事业所做出的贡献，同时指出，继续加强中日环境合作，对于提高我国环境保护能力，推动我国环境保护历史性转变，实现“十一五”环境保护目标具有十分积极的意义。日本外务省金田副大臣、科技部靳晓明司长等中日官员也分别向中日友好环境保护中心表示祝贺。中日友好环境保护中心主任陈燕平在庆典仪式上全面回顾了中日中心成立的历史和十年来所进行的环境保护国际合作项目。本文为陈燕平主任讲话的摘编。[编者按]