面向应急管理的突发事件元数据信息模型构建研究

建立针对不同突发事件统一、全面、共享的应急管理体系是顺势而为,也迫在眉睫。其中,元数据及标准化作为应急管理体系的基础性工作应置于首位。该文从元数据的应用现状出发,通过文献调研法对现有的相关元数据进行总结,以重大突发事件为切入点,对符合要求的经典案例进行分析,确定元数据的属性及定义;最后对多类重大突发事件的属性进行集成,设计元数据信息模型,并简单完成了数据组织工作。通过构建元数据信息模型,一定程度上规范了各类重大突发事件数据记录格式,为基础案例数据形成、应急案例数据库设计及应急监测预警平台的搭建奠定了基础。     

突发事件应急资源的需求结构研究

构建突发事件的应急资源需求结构是应急资源储备和调度的前提条件和重要依据。基于突发事件的应急管理阶段、主要应对环节以及应急资源类型,构建了突发事件应急资源的需求结构,按照逐层递进的方式将突发事件的应急资源需求结构分为4个层次,即大类、类、亚类和细目。第一层次包括3大类,即突发事件应急处置物资、基础保障资源和恢复重建资源;在第一层次的基础上进一步划分应急资源类别,应急资源类别构成了应急资源需求结构的第二层次,其中应急处置资源包含4类,基础保障资源包含6类,恢复重建资源包含3类;对应急资源类别进一步划分为亚类,应急资源亚类构成应急资源需求结构的第三层次;第四层次为应急资源需求细目。     

地震类突发事件中的公共财政应急机制

通过对我国地震应急组织体系及财政应对地震类灾害的流程分析,结合国外应对地震类突发事件的成功经验,分析了我国公共财政应对地震类灾害事件中存在的不足,最后通过对应急管理主体机理特征的分析,提出了公共财政应对地震类突发事件的五大机制,即公共财政日常运行机制、震前预警防范机制、震时响应机制、震后恢复重建机制和财政监督检查机制.     

地震类突发事件中公共财政应急机制分析

通过对我国地震应急组织体系及财政应对地震类灾害的流程分析,结合国外应对地震类突发事件的成功经验,分析了我国公共财政应对过程中存在的不足,最后建立了5个应对地震类突发事件的财政应急机制,分别是公共财政日常运行机制、震前预警防范机制、震时响应机制、震后恢复重建机制和财政监督检查机制。     

特别重大突发事件应急管理效能影响因素研究

针对特别重大突发事件应急管理效能影响因素问题，采用程序化扎根理论方法对27份特别重大突发事件事故调查报告编码分析发现：思想观念、知识结构、制度建设、过程管控、主体能力与平台建设是影响特别重大突发事件应急管理效能的关键因素。基于社会网络分析发现：思想理念和知识结构是影响重大突发事件应急管理效能的根本因素；思想理念、知识结构、风险评估与隐患治理、治理主体能力、应急管理法制对应急管理其他方面的工作具有较大影响力；该网络存在善后恢复过程管控—应急规划过程管控—应急管理思想理念这一传导路径。该研究有助于拓展应急管理效能影响因素的理性认知，厘清特别重大突发事件应急管理效能发展侧重点。     

美国应急管理“连续性”政策分析与启示

通过对美国应急管理连续性政策发展历程、法律规定及连续性政策主要内容的分析,总结美国应急管理连续性政策对于支撑各类紧急情况下应急工作持续开展的重要作用及特点。结合美国经验及我国应急管理发展趋势,从完善我国应急管理连续性政策建设、构建国家应急管理连续性政策框架、夯实应急管理基础体系、创新我国特色应急管理连续性工作、营造全民应急连续性氛围等五个方面,提出了完善发展我国应急管理连续性工作的建议。     

煤矿突发事件应急救援的群决策方法

提出了基于直觉模糊集的煤矿突发事件应急救援TOPSIS群决策模型。其中决策者权重采用偏好值与群体平均偏好值的相似度计算,属性指标权重采用直觉模糊熵权法确定。通过直觉模糊加权集成运算将各决策矩阵进行合成得到综合决策矩阵,利用改进后的直觉模糊距离公式计算出全部备选救援方案到正负理想解的距离,根据TOPSIS运算结果可以确定最佳事故救援决策方案。最后通过黑龙江省鸡西某矿的实例分析,验证了该模型的有效性及合理性。     

基于前景理论的突发事件应急决策动态方法研究

针对突发事件事前——事中动态演化过程和在事前具有不确定性预测信息的特点,考虑到事前防灾、减灾应急预案的实施效果会对事中应急响应决策方案的制定和实施造成影响的问题,基于前景理论,提出一种事前——事中两阶段突发事件应急决策动态方法。首先,对事前——事中两阶段突发事件应急决策问题进行描述,并以区间数的形式表示相关决策信息;其次,给出事前——事中两阶段应急决策的动态参考点的设置方法;然后,基于前景理论的思想,计算突发事件事前——事中两阶段的不同情景的综合价值及方案成本价值,即定量化描述决策者针对不同情景的人员伤亡、财产损失和方案成本的综合心理感知;最后,通过对事前——事中两阶段不同情景权重的计算,得到备选应急决策方案的综合前景值,并依据综合前景值的大小对方案进行排序,以选出最优方案。     

突发事件区域应急联动影响因素的实证研究

在界定突发事件区域应急联动内涵的基础上,采用Delphi法,识别出突发事件区域应急联动的9个主要影响因素,即应急联动组织机构、应急联动法律法规、应急物资协同调配、应急队伍协同调配、应急预案动态协同、应急信息实时沟通、区域地理位置、区域灾害特征和区域合作基础。同时,运用ISM技术,确定区域应急联动9个影响因素的关联性,计算和分解可达性矩阵,绘制4级递阶有向图,得出区域应急联动影响因素的内在层次性,即划分出"基础层"、"过渡层"和"直接层",为有效构建突发事件区域应急联动机制提供了理论支持与科学依据。     

京津冀突发事件总体应急预案量化评价

应急预案是应对突发事件工作的重要抓手,加强应急预案管理已成为新时期我国各级政府应急管理工作的重要任务。为提高京津冀应急预案质量,通过构建PMC指数模型来评价该地区突发事件总体应急预案,为预案优化提供建议。选取京津冀5项代表性突发事件总体应急预案为研究样本,首先,基于对预案文本的挖掘与分析以及借鉴已有研究关于应急预案评价指标的设定,建立了包含9个一级变量和57个二级变量的评价指标体系。其次,通过测算得出各个预案的PMC指数分值,据此对每项预案进行分析与优化。结果表明,5项预案的PMC指数均值为7.89,根据评级划分标准,5项预案总体表现良好,其中2项等级为优秀,3项等级为良好。除了在事件分类分级标准、恢复与重建这两个一级变量上没有失分外,在其他一级变量上都有失分,具体可以依据二级变量在这几个方面实施优化。     

减灾宣传与减灾教育

2004年冬,圣诞节喜庆的气氛还没有过去,12月26日清晨,一场巨大的地震引起海啸,席卷了印度洋沿岸诸多国家,这次地震海啸给东南亚国家造成了巨大的灾难！十几万生命葬送于滔天巨浪,百万人无家可归,礁岸易形、岛屿隐没、雷雨滂沱！     

城市防灾应急信息数据管理研究

以防灾应急信息系统的数据管理研究为背景,重点研究城市防灾应急工作中所涉及的城市信息、灾害信息以及防灾应急信息的数据管理。调查分析国内外防灾应急数据管理的现状,在此基础上综合考虑数据库应包含的数据类型及内容,从数据应用的角度出发,思考数据管理的规范流程,并提出数据管理过程中应注意的重要事项和适用的建议。针对城市防灾应急工作中存在的问题,提出综合管理城市建设及防灾减灾中相关的各类信息和数据的建议,阐述数据集成管理的重要性与优势,旨在解决防灾应急工作中复杂的数据管理问题,希望能够为城市防灾应急工作启发新思想和新方法。     

强化宣传管理职能拓展社会传播空间

从20世纪90年代至今,安徽防震减灾宣传教育工作经历了一个重要发展时期,这个时段,安徽省地震局抓住机遇,勇于探索,坚持科学的防震减灾宣传理念,     

地震应急通讯保障系统的设计与思考

以华东地震应急联动协作区地震应急演练为例,探讨了演练现场与指挥中心之间异地会商、现场音视频实况转播和测震波形实时显示的主要通讯实现方法;通过比较试验,确定采用WiMAX无线通讯方式传输现场本地数据、采用编解码器传输音视频信号时,双向视频传输需使用2对编解码器,但1对编解码器上就能完全实现异地音频的互通,AV-1600e型编解码器在地震系统目前的卫星应急通讯信道下采用600 kpbs的视频编码率,能提供相对稳定的画面。实践表明,WiMAX无线通讯能较好地扩大野外本地网络通讯半径,编解码器能实现异地音视频互通,但对信道要求较高,效果较难保证。     

构建自然灾害应急物流系统的思考

<正>在抗震救灾应急物流中的思考"5·12"汶川特大地震发生后,绍兴市民政系统快速反应,紧急部署,启动工作预案,纷纷捐款捐物,及时在媒体上公布捐赠热线和捐赠专用账户,与市直机关党工委联合发出向灾区捐款捐物的倡议。全局上下把抗震救灾工作作为一项重大政治任务,把接收捐赠作为支援灾区的实际行动,全力以赴,探索创新,保质保量及时完成帐篷、     

关于"生态旅游"的思考

什么是“生态旅游”,不同的人有不同的提法。这反映了从不同的地理,自然,文化,社会,经济以及参与者的角度而对生态旅游的不同理解。其定义应该是：生态旅游是到大自然中去的,将自然环境教育寓于其中的,达到生态上可持续管理的旅游。     

社区公共安全的思考

在经济建设、科技文化、城市建设高速发展的今天．“人们在享受幸福生活的同时,比过去任何时候都愈加热爱和珍视生命”。而由于人为及自然因素以及两者叠加造成的灾害事故,使城市的可持续发展功能受到严重的威胁．城市公共安全问题面临空前的挑战。     

中外灾害应急文化差异分析

受诸多因素影响,中外的应急文化存在着较大差异。对比分析中外应急文化差异,将有助于我国应急文化的建设和应急管理体系的完善。据此综合对比了中外应急态度差异,并选取三个角度对中外应急文化差异进行了具体分析。首先从突发事件事前和事后态度的角度,将应急文化分成四象限,以每个象限的典型代表国家为例,将中外应急态度差异进行对比;接着分析了中外应急中个人作用差异、评价与问责差异以及感恩差异,并进一步对差异产生的原因进行了探究。     

Effective Emergency Management: Reconsidering the Bureaucratic Approach

The command and control approach is compared with the Emergent Human Resources Model (EHRM) approach to emergency management. Four decades of systematic research shows that a rigid, bureaucratic command and control approach to emergency management generally leads to an ineffective emergency response. Previous studies and our own research suggest that flexible, malleable, loosely coupled, organizational configurations can create a more effective disaster response.     

坡地地质灾害防灾减灾工作的思考

坡地地质灾害主要包括崩塌、滑坡与泥石流,其危害性大,分布范围广,是地质灾害中最严重的一类,因此如何减少坡地地质灾害对社会与经济的冲击,是各国政府所关心的重要课题.通过对防灾减灾相关学科的整合研究、岩土工程生命周期设计理念、信息共享平台的建立与防灾减灾专责机构的重要性等问题的讨论,说明了坡地地质灾害中防灾减灾工作的未来发展方向.