对中国减灾管理工作的思考与建议

本文在突出综合减灾及政府在减灾中的职能作用的基础上,针对现行存在问题,探讨了减灾管理的基本模式。并提出了尽快建立集“环保、减灾、安全”为一体的减灾机构。     

试论安全减灾科学技术

自９０ 年代初中期安全科学技术, 已获得国家一级学科地位, 但从综合减灾的观点考虑,仍需完善和拓展。减灾与安全有其共性, 减灾的成效与否必须树立综合的大安全减灾观。安全、减灾、环保相关学科的渗透与交叉, 将会使 ２１ 世纪的减灾事业变得更加兴旺、更加繁荣     

1998年中国洪灾与减灾对策

分析了 1998年中国洪灾的原因 ,并提出了相应的防灾、减灾对策     

中国近40年自然灾害总况与减灾对策建议

中国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一。大陆地震的频次和强度居世界之首,占全球地震能量的十分之一以上;台风登陆的频次每年达七次;旱、涝灾害,山地灾害,海岸带灾害连年不断;危及工农业生产和城市安全相当严重。本文介绍了中国近40年自然灾害总况,现有的受灾害威胁的状况和防御能力,最后提出了监测、预报、抗灾、防灾、救灾和援建为要点的减灾系统工程建议。     

政府部门的应急响应能力在城市防灾减灾中的作用

城市是人口、经济密集的地区,城市自身的特点决定了抢险救灾必须快速果断,当城市发生灾害时,当地政府部门是抢险救灾的主力军,在这一过程中,政府部门对灾害的应急反应能力成了救灾、减灾成功与否的决定性因素.文章探讨了政府部门的应急响应能力的组成及其在城市防灾减灾中的重要性.政府部门的灾害应急能力主要从应急反应、应急指挥、应急救援、应急信息的发布和应急避难五个方面体现出来.     

对中国防灾减灾立法体系的探讨

中国是自然灾害和经济、社会发展中人为突发事件灾害普遍、灾情严重的国家。灾害已直接影响和制约着国家的经济建设、社会发展和公众的安全。要把防灾减灾作为中国的基本国策。为此,必须长远规划和全面制定中国的防灾减灾立法体系,以适应２１世纪中国减灾安全与可持续发展的战略任务。本文就编制中国防灾减灾立法体系应遵循的指导方针、基本原则及方案的框架设想全面提出研讨建议。     

2005年国际减灾日主题：利用小额信贷和安全网络提高抗灾能力

近年来，国际社会越来越认识到小额信贷和小额融资是一项有效的工具，有利于促进资产创造、就业和经济安全，有利于增强生活贫困者、特别是妇女的力量，在帮助人类摆脱贫困中具有重要的作用，但在减灾领域尚未引入。国际减灾战略将组织与小额信贷行业的对话，探讨此类工具应用到减灾和提高社区抗灾能力方面的可能性。其目的一是增强金融行业和有关机构在减灾事业中发挥潜在作用的使命感；二是提高灾害管理部门充分利用金融工具和安全网络减轻易灾人群灾害脆弱性意识。     

减灾与可持续发展模式--从第二次世界减灾大会看中国减灾战略的调整

简要介绍了2005年1月17日-22日在日本神户召开的世界减灾大会的基本内容,并着重论述了当前国际减灾领域的重要进展和发展趋向,就减灾与可持续发展作了系统的论证,提出了我国减灾领域近期发展的主要方向.从世界减灾大会的各项议程和各类论坛可以看出,未来世界减灾的战略可以概括如下:加强减灾能力建设是促进区域可持续发展的核心任务,全面推进社区减灾体系的建设是实现未来10年减灾目标的关键任务;建立与灾害风险共存的经济与社会体系,必须把减灾与区域发展有机地整合起来,寻求除害与兴利并举的可持续发展模式,建设接受一定风险水平的安全社区体系;重视包括全球气候变化、经济全球化、世界城镇化等自然与人文过程引发或孕育的新的灾害风险;建立满足区域减灾目标需要的预警系统,加强减灾信息共享,充分利用现有的减灾资源.针对国际减灾发展趋向,提出了中国减灾战略调整的建议,即实施"区域减灾"、"综合减灾"、"科教减灾"、"提高区域减灾能力"和"加强减灾科技能力建设".     

探索发展与减灾协调之路——从2006年达沃斯国际减灾会议看中国发展与减灾协调对策

介绍了于2006年8月28日至9月1日在瑞士达沃斯举行的国际减灾会议的主要内容。在阅读本次会议有关论文扩展摘要集内容。以及会议上散发的大量文件、研究报告的基础上,综述了当前国际减灾研究与实践工作中,学术界、政界与企业界等在探索协调发展与减灾进程中的主要进展和发展趋向。国际减灾界当前关注的主要领域为：建立灾害与风险科学,善待与重建生态系统,关注全球环境变化与灾害的密切关系,重视利用金融、保险和再保险手段转移风险,关注女性在灾害风险管理中的作用,关注恐怖主义对社会风险的强化作用,发展灾害风险管理的信息支撑平台,重视建设高风险地区综合减灾范式。在此基础上,针对中国可持续发展战略实施过程中存在的主要问题,提出中国协调发展与减灾对策为：建立国家协调发展与减轻灾害风险的管理体制与运行机制,加强控制综合灾害风险水平的生态系统等减灾基础设施建设,发挥女性在农村地区综合灾害风险管理中的作用,建立区域综合灾害风险管理与减灾范式和加强区域综合灾害风险防范关键技术的开发,促进灾害与风险学科体系的形成。     

城市的防灾减灾教育

城市是人口较为集中的地区．一旦灾害发生．很有可能造成严重的人员伤亡。因此。开展城市公众防灾减灾意识的教育．对城市减灾和可持续发展具有重要的意义。目前．很多城市灾害的发生．除自然灾害外．往往是由于人们缺少防灾知识引起的．如城市火灾、爆炸等。另外不合理开采地下资源也可能引起地面的沉降、滑坡、泥石流等灾害。公众的防灾减灾能力在很大程度上可以避免很多灾害的发生。但是．目前我国很多城市和地区．由于平时接触的防灾减灾知识教育和宣传很少．人们缺乏对灾害防御知识的了解．没有充分地认识到城市灾害的潜在威胁．因此在城市灾害来临时．蒙受了许多不必要的损失。     

中国综合减灾立法体系研究--兼论立项编研国家《综合减灾法》的重要问题探讨

本文阐述了建立《综合减灾法》的背景,探讨了《综合减灾法》的作用.在国外综合减灾立法的基础上,给出了中国《综合减灾法》的编研框架.     

中国减灾领域的非政府组织

非政府组织是中国减灾领域的重要力量,非政府组织最早将联合国国际减灾十年活动介绍到中国,并促成了政府行为的实施.非政府组织的工作是政府工作的补充,受到政府和社会的支持.非政府组织的主要工作与中国的经济建设紧密相关,配合国家和社会需要开展工作.非政府组织在学术研讨和对大众进行防灾减灾知识宣传普及方面作用尤为显著.该文主要介绍了中国非政府组织的现状、构成、主要特点、开展工作的主要领域及中国非政府组织的作用和影响.     

小城镇的综合防灾减灾规划

我国幅员辽阔．地理气候条件复杂．是世界上自然灾害发生最频繁、灾害损失最大的少数国家之一。尤其是从2008年至今,南方雪灾、汶川地震、北方干旱、广西水患等相然灾害频发．经济和人员损失惨重．因此．综合防灾减灾已经成为摆在“统筹城乡发展”面前的一个重要课题。大中城市由于其地位上的重要性,多已制定了相应的防灾减灾规划及采取了相应的防灾减灾措施。但据资料显示．我国70％以上的城镇、半数以上的人口、75％以上的工农业产值分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的地区,这些小城镇的数量大．防灾基础薄弱．因此,防灾减灾所面临的困难也更大。     

中国城市综合减灾的未来学研究

本文从国内外大城市频发的事故灾害现状入手,扼要地探讨了有中国特色的2020年中国城市发展的综合减灾战略研究的框架思路,希望对国家"十一五"城市安全计划的研究制定有所借鉴和启发.     

创建中国的农业减灾科技体系

中国是世界上农业灾害严重和频繁的国家,中国社会经济发展、经济全球化和全球气候变暖给农业灾害的发生带来了许多新的特点,创建中国的农业减灾科技体系势在必行。分析了农业灾害与一般灾害的不同特点,提出农业减灾科技体系应由农业灾害学与农业减灾系统工程两大部分组成;分别论述了农业灾害学的理论与内容框架,和农业减灾系统工程的基本内涵。最后,对如何创建中国的农业减灾科技体系提出了若干建议。     

我国减灾工作的进展和“九五”展望

本文对我国建国以来及开展“国际减灾十年”活动以来减灾工作的进展进行了全面总结。从社会发展的角度阐述了减灾工作的意义。在对我国灾情、灾害规律及减灾能力全面分析的基础上,对“九五”减灾提出了战略性的框架设想。