污染物总量控制制度与排污许可制度等环境管理制度衔接研究 ——基于海南省的实践

现行的污染物总量控制制度难以适应我国污染物排放日益复杂多样的需要。新的一轮环境管理体制改革将排污许可制度作为固定污染源环境管理的核心制度。研究总量控制制度与排污许可制度的衔接是改革工作的重要内容,有待学界探索和实践。有效整合污染物总量控制制度融入排污许可制度,将会极大提升环境管理效率和管理水平,从而进一步推进海南省排污许可制度改革的试点工作,对于全国的环境管理改革工作也有借鉴作用。基于海南省排污许可制度改革的实际情况,结合总量控制与排污许可的相关关系,本文研究提出海南省排污许可制度融合总量控制管理的对策建议。     

我国污染物总量控制制度探讨

污染物总量控制是污染防治的重要手段,这在各国的实践以及各学科理论研究的过程中都能得到体现。文章指出在环境污染问题日益严重的今天,随着目标总量控制不断取得成效,污染物目标总量控制需要逐步向容量总量控制过渡,污染物总量控制在向容量总量控制过渡的同时也需要建立起配套保障制度,特别是完善目标责任追究机制以保障污染物总量控制制度功效的实现。     

污染物总量控制制度创新与未来发展的思考

为解决污染物总量控制制度创新及与排污许可制的关系,探索我国未来水环境总量控制制度的发展方向,对美国、欧盟等发达国家和地区以及我国水污染控制的发展历程进行了回顾和对比研究.结果表明:①控制污染物排放总量是改善水环境质量的根本措施,排污许可制是水环境管理的核心手段.②我国水污染总量控制研究起始于20世纪70年代末的容量总量控制研究,先后经历了理论探索、应用探索和理论深化3个阶段,在管理上则经历了排污许可制试行阶段、制度探索阶段、总量控制目标责任制阶段.③我国目前实施的总量控制仍然是目标总量控制,难以与地表水质直接挂钩.对我国水环境保护形势和相关法律政策的研究表明,我国从污染源达标排放控制1.0时代、目标总量控制2.0时代,逐步进入容量总量控制3.0时代的条件已基本成熟.建议以排污许可制作为推进总量控制3.0的重要抓手,完善相关制度建设,严格问责机制,确保容量总量控制的真正落实.      

我国污染物排放总量控制制度改革方向探析

党的十八大报告中明确提出了"五位一体"的发展战略,历史上首次将生态文明提升到与经济、政治、文化、社会同等重要的地位,污染物排放总量控制作为从源头上减少环境污染的关键措施,日益成为实现生态文明建设目标的重要前提。实现污染物总量控制,关键在于相关制度保障持续改革健全,这不仅需要参考学习国内外污染物总量控制的先进做法,还需要充分结合我国当前污染物总量控制现状,发现当前污染物排放总量控制制度的不足,打造污染物总量控制的中国模式。     

污染物总量控制制度研究分析

<正>为降低污染物排放量,中国实行了污染物总量控制制度,成为"十一五""十二五"环境保护的重要治理模式,推动了环保基础设施建设,削减了污染物排放,将地方政府纳入环保责任考核体系,发挥了重要作用,但也有很多争议。目前,"十三五"已进入收尾阶段,对污染物总量控制制度进行回顾总结有利于该     

总量控制制度立法初探

分析了我国总量控制制度实施过程中,因有关的法律法规少、效力层次低,缺乏程序性规定,可操作性差,内容不全面,配套法规不全等而产生的困难和问题。阐述了强化总量控制制度的立法,尽快制定《总量控制管理条例》,确立总量控制模式,完善指标有偿转让机制,完善配套制度和对违法行为的法律制裁等方面的需求。     

我国现行环境污染控制法律制度评析

浓度控制是我国目前主要的环境污染控制法律手段，但是其弊端较多，从浓度控制向总量控制转变是当今世界污染控制的大势所趋，我国应在现行总量控制制度、排污申报登记制度及排污许可证制度基础上建立排污权交易制度这一先进的环境经济法律制度。     

中国NOx控制制度研究

中国NOx污染呈现总量逐年增加的趋势,已成为大气污染治理的主要内容.从NOx的控制制度、排放指标上对我国现行NOx控制体系进行了分析,并对我国进一步完善NOx控制制度及标准提出了建议.主要建议有(1)降低NOx控制标准适应当前环境状况;(2)应用科学方法,制订合理的NOx总量控制标准和制度;(3)制订氮氧化物排放标准;(4)浓度控制和总量控制结合.总量控制的实施要注意污染物排放标准制定的政策取向;总量控制法的基本原理和程序;总量控制结合排放标准控制.     

总量减排工作回顾及对“十三五”的展望

污染物排放总量控制制度作为一项重要的环境保护制度,在推动环保基础设施建设、加快产业结构转型、加强环保基础能力等方面发挥了积极作用。但也仍然存在着一些不可忽视的问题与不足。"十三五"总量控制应重点做好分区分类优化总量控制指标、落实区域性行业性差别化总量控制措施、强化固定污染源一证式排污许可管理等工作。     

排污许可证制度在总量控制工作中的思考

排污许可证制度实施以来通过对核定单位的污染物排放量、控制新污染物的产生、企业排污权的转移与交易、对新建项目的污染总量核定等一系列措施的有效管理,确立了该制度在污染物总量控制工作中的重要地位。     

基于水质改善的总量控制框架设计

针对我国水污染物排放总量控制制度存在的问题,在总结国外水污染物总量控制制度实施经验的基础上,提出我国水污染物总量控制制度设计思路,进一步从国家和流域两个层面构建总量控制制度基本框架;并对我国水污染物总量控制制度改革提出政策建议,包括以水环境质量改善为核心、建立分层减排体系、强化排污许可证载体、提高管理技术水平、重视面源污染防治五个方面。     

总量控制和排污许可证及清洁生产的相关性分析

总量控制、排污许可证、清洁生产的实施是控制排污单位污染物排放总量,使排污单位污染物排放量降为最低,对环境的影响降为最小,促进排污单位经济发展的重要保障。对总量控制、排污许可证、清洁生产之间相关性的分析,将三者有机结合,充分发挥各项制度和法规的最大效应,可使环境管理上一个新台阶。     

浅析环境影响评价和污染场地调查评估的区别

现阶段的环境管理中,经常有将环境影响评价与污染场地调查评估相提并论,混为一谈的情况,认为污染场地调查评估是环境影响评价的一种形式。环境影响评价作为环境保护的一项重要制度,目前已形成相对完善的制度体系,在总量控制、源头预防     

污染物排放总量交易政策及实施

文章对污染物排放总量交易政策的重要影响、在总量控制和许可证制度中的地位与作用进行了论述 ,提出了污染物排放总量交易原则、交易条件、交易方式和总量交易的实施与管理。     

主要污染物排放总量综合管理与应用

污染物排放总量控制制度在减少污染物排放、减轻环境污染、改善环境质量等方面发挥着重要的作用。本文以排污总量控制为出发点,梳理了污染物排放量初始核定、排污许可证、排污权交易、总量减排核查核算等工作现状,探讨了当前各项总量业务在管理中存在的问题,并提出构建"减排量综合利用体系"的观点,以期提供高效的总量管理方案,为进一步推进总量减排制度的发展和完善提供借鉴和参考。     

贵州出台总量控制台账制度

贵州省不久前出台《“十一五”贵州省主要污染物总量控制台账制度（试行）》,对全省主要污染物总量控制做到心中有数、控之有据。     

沈阳市西部污水系统主要污染指标总量收费标准制定的研究

水污染指标的总量收费制度是区域水环境实行总量控制的重要经济政策与管理手段,而总量收费标准的制订又是其核心内容.根据排污收费的目的及其经济原理,我们按照区域内水污染物的去除费用来制订主要污染指标的总量收费标准,则具有科学实用价值.为本区域水环境实行污染指标的总量控制提供了科学合理,简便可行的经济管理手段.     

关于“十三五”污染物排放总量控制制度改革的思考

本文评估了我国主要污染物排放总量控制制度的发展历程和取得的成效,分析了现行总量控制制度存在与环境质量改善不同步、与其他环境管理制度缺乏有效衔接以及技术支撑能力不足等问题。建议"十三五"应建立面向环境质量改善的总量控制制度、探索国家—区(流)域—行业的总量控制模式、实行以许可证为载体的企事业单位总量控制、推行以环境质量为核心的综合评估考核体系及实施多措并举和多元共治的总量控制体系。     

建设项目总量控制探讨

总量控制是指以控制特定区域一定时间内排污单位排放污染物的总质量为核心的环境管理方法体系,对于控制污染源发展趋势,改善环境质量,实现经济社会可持续发展具有重要作用.我国的环境管理曾一度以浓度控制为核心.1996年9月,国务院批复《国家环境保护"九五"计划和2010年远景目标》(包括《全国污染物总量控制计划》),这标志着污染物排放总量控制制度正式建立.     

水污染物总量排污收费与总量监测

为适应污染物总量控制，必须改革现行排污收费制度，开展污染物总量排污收费，本文探讨了总量收费制度下水污染物排放总量的监测办法。