浅议加强安全生产执法队伍建设

为了充分发挥安全生产执法队伍的作用,规范执法行为,依法履职,端正执法形象,必须加强安全生产执法队伍建设,维护国家法律的尊严,保障执法的公平、正义,提高安全生产执法队伍管理水平。本文对安全生产执法队伍把好人员进入关、完善机构、建章立制等加强基础建设,探索和转变执法方式等方面进行探讨,论述加强安全生产执法队伍建设的重要性和具体作法。     

我国安全生产基层执法队伍建设问题与对策

通过收集分析相关统计数据和资料,深入分析我国安全生产基层执法队伍建设现状。统计分析结果表明:专门的基层执法机构仍不健全;与基层实际执法工作需要相比,执法人员相对不足;执法人员业务素质不高;执法队伍不稳定,人员变动频繁。最后从建立人员配备标准、合理调配人员、加快监察人员专业化建设进程、落实从优待安政策等4方面,提出了相应的对策。     

2009年“全国安全生产月”活动方案

一、指导思想 以党的十七大精神为指导,结合“安全生产年”深入开展的安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”,和安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全监管监察队伍“三项建设”,深入宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,突出“安全发展”这个基本点,     

广西安委会出台“安全生产年”工作方案

2009年是全国、全区“安全生产年”。日前,自治区安委会正式印发了全区“安全生产年”工作方案。指导思想：坚持以科学发展观为指导,坚持安全发展理念。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合。扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”,切实加强安全生产法制体制机制、安全保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”,有效遏制重特大事故,为推动安全生产状况持续稳定好转、促进全区经济又好又快发展创造安全稳定的社会环境。     

关爱生命 安全发展

今年6月是全国第八个“安全生产月”,目前“安全生产月”各项活动正在有序开展。今年是中华人民共和国成立60周年,也是国务院确定的“安全生产年”。围绕“安全生产年”各项目标任务的落实,目前全国正在广泛深入开展安全生产执法、安全生产治理和安全生产宣传教育“三项行动”,全面加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”。在这样的背景下,开展好今年的“安全生产月”活动意义十分重大。     

加强安全生产监察队伍能力建设探讨

强化国家安全生产执法监察是建立我国安全生产法治体制和实现安全生产形势明显好转治本之策。安全生产监察员是代表国家意志对生产经营单位实行监督、检查和处罚，任务的严肃性和艰巨性对监察队伍素质提出很高要求，提高监察员的品质和能力是非常重要的基础建设。建议在国家安监系统内把机关行政管理和日常现场监察执法工作逐渐分离，最终实现监察队伍专业化和职业化；制定监察员基本业务素质标准，包括学历、专业背景和工作业绩等方面的要求；建立规范化的安全生产监察员选拔、聘用、考核和辞退管理程序；编制安全生产监察员执法工作手则与监察技术指南，规范执法行为，提高专业技术水平；同时还应加强对监察员的业务培训和知识更新，全面提高监察队伍的能力。     

完善安全生产监管体制的若干思考

党中央、国务院高度重视安全生产监管体制建设工作,在《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中作了进一步明确,同时把加强安全生产监管机构和执法队伍建设纳入安全生产12项治本之策。国家安监总局党组多次研究并部署。现就完善安全生产监管体制作以下论述。一、适应社会主义市场经济发展要求的安全生产监管体制初步建立随着我国改革开放的进一步深入和社会主义市场经济体制的建立,迫切需要建立适合我国社会经济发展的新型安全生产监督管理体制。党中央、国务院采取了一系列重大举措加强安全生产监管体制建设。2001年,国务院决定组建由国家经贸委管理的国家安金生产监督管     

加强思想政治工作增强执法队伍的凝聚力和战斗力

如何做好新形势下安全生产监察执法人员的思想政治工作,最大限度地挖掘监察人员的工作潜力,发挥监察执法队伍在安全生产管理中的作用,进一步增强队伍的凝聚力和战斗力,是摆在各级安全生产监察执法部门面前的重要课题。研究解决好这个课题,对于建立一支文明、高效的安全生产监察执法队伍,高标准履行好安全生产监察执法职能,夯实队伍不断发展壮大的根基,具有长期和深远的意义。现结合我市安全生产监察执法队伍的现状以及监察执法工作面临的形势,就加强监察执法人员的思想政治工作谈几点认识。     

2009年广西“安全生产月”活动方案

2009年是全国安全生产年。组织开展安全生产宣传教育、安全生产执法和安全治理“三项行动”，加强安全生产法制机制、安全生产保障能力和安全生产监管队伍“三项建设”，是安全生产领域实践科学发展观的重大任务。是各级政府及其安委会成员开展今年工作的主要内容。     

完善安全生产监管体制的若干思考

党中央、国务院高度重视安全生产监管体制建设工作,在《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中作了进一步明确,同时把加强安全生产监管机构和执法队伍建设纳入安全生产12项治本之策.国家安监总局党组多次研究并部署.现就完善安全生产监管体制作以下论述.     

中国安全生产政策变迁及其内在逻辑——基于间断均衡模型的实证分析*

为全面发挥安全生产政策对推进安全生产治理体系与治理能力现代化的保障作用,基于间断均衡模型审视改革开放以来我国安全生产政策变迁过程,并提出将其划分为3个均衡期和2个间断期。研究结果表明:在政策目标的转换下,我国安全生产政策变迁先后历经“生产安全”、“安全发展”与“总体安全”3个阶段的深刻调整。决策主体注意力分配、焦点事件持续冲击与地方政府创新供给利用改变政策场域而影响安全生产政策变迁,分别呈现“原动力”、“驱动力”与“拉动力”的作用机制,具有典型的中国情境。研究结果可为廓清中国安全生产政策变迁机制提供理论思考。     

我国安全生产行政执法统计指标体系研究与应用

我国安全生产行政执法统计指标体系自施行以来,一直存在统计指标体系过于繁杂、部分统计指标较笼统,未充分体现安全生产重点工作及其成效等问题,创新改革安全生产行政执法统计制度具有重要的理论意义和实用价值。通过梳理安全生产行政执法统计指标体系演变脉络,在实地调研和现场访谈的基础上,基于PDCA理论提出以执法人员-执法对象-执法行为“三位一体”的安全生产行政执法统计指标体系,明确包含执法力量、执法对象、执法检查和事故查处等方面的综合评价指标,并在实践中得以应用和检验,为全面分析安全生产执法效能拓展空间,统计制度的后续修订和安全生产综合分析工作奠定基础。     

中美煤矿安全监察执法对比研究

我国煤矿安全生产事故呈现逐年大幅度下降的趋势,对比中美煤炭百万吨死亡率,显示,我国与美国相比还存在比较大的差距。继而,通过分析中美煤矿安全监察执法的特点,发现,中美在安全监察执法、职业培训、执法人员权责、煤矿监管监察技术方面存在不同,并针对这几方面提出了进一步完善我国煤矿安全监察工作的建议,可为完善我国安全监察执法体系提供参考和借鉴。     

浅谈组建综合林业行政执法队伍的有关设想

现行的林业行政执法体制有许多弊端,组建综合林业行政执法机构,成立综合执法队伍,统一林业执法权有其理论根据、法律依据和现实依据,这样整合了林业执法力量,加大了打击破坏森林资源违法犯罪活动的力度,还便于林业绿色事业的管理与发展,并对综合林业执法提出了一些具体设想.     

基于改进ANP-TOPSIS的电力应急救援队伍能力综合评估*

针对电力应急救援队伍能力传统评估方法未考虑指标数据类型多样化和权重分配不合理的问题,基于二元联系数理论构建1种改进网络层次分析法（ANP）与逼近理想点排序法（TOPSIS）相结合的综合评估方法,通过研究队伍能力基本属性和动态变化情况,从人员配置、队伍管理、装备配置及实战情况4个方面建立指标体系,利用二元联系数理论统一指标数据类型,结合ANP法确定各指标权重,以某省3队为例进行TOPSIS综合评估,并与AHP-TOPSIS评估结果进行对比分析。结果表明:3队能力水平排序为B>C>A,且ANP-TOPSIS比AHP-TOPSIS更贴合实际,能真实反映队伍能力及薄弱项情况,在实际运用中具有可行性,研究结果可为队伍建设和管理工作提供参考。     

安全生产执法监察规范化过程及评价标准研究

对安全生产执法监察工作认识的不足,严重制约安全生产执法监察规范化建设的进程。根据安全生产执法监察工作实情,探讨安全生产执法监察运动规律,从目标、方案和内容制定,系统与现状分析,规范化研究,规范审核,规范执行和评估等六个环节全面分析其规范化过程的要点。以发展、平衡I、创新、平衡II等四个阶段描述规范化建设的发展过程,明确各个阶段的内容和特征;进而提出规范化成熟度概念,从结构设计、执行过程和结果三个方面设计其评价标准和评价方法,并对评价结果的运用进行讨论,为安全生产执法监察规范化建设及评价提供依据。     

基于Android平台的安全生产移动执法系统实现

随着现代科技的发展,安全生产监督管理需要模式、方法、手段等方面实现创新.本文紧密结合安全生产监督管理工作的需要,以Android平台为基础,基于SOA架构设计,采用第三代移动访问技术,融合无线通信、数据库及计算机网络等前沿技术,研究开发了一套安全生产移动执法系统,它包含了移动执法端、服务管理端和底层通信服务三大体系,实现了安全生产现场执法各项功能,有效推进了移动通信技术在安全生产领域的应用.     

论生产安全事故救援费用的承担机制

为了实现重大生产安全事故救援费用的公平负担,保障救援机制的可持续性,通过规范分析和比较分析,探讨了在第三方队伍参与救援的情况下,重大生产安全事故救援费用的承担原则和实现机制。研究结果表明:第三方队伍参与事故救援所产生的当次费用原则上必须由事故责任单位承担,但在其拖欠费用或者暂时缺乏支付能力的情况下,应当由承担应急救援职责的事发地政府先行垫付;由此在事发地政府和事故责任单位之间产生的是公法之债,可以通过行政强制执行的方式加以追偿。     

完善与发展重大突发事件情景构建技术方法的核心问题

重大突发事件情景构建是近年在我国兴起的支撑应急准备能力建设的一种方法和思路,广泛应用于公共安全领域的预案体系管理、应急演练设计、应急体系规划等应急准备行动。但是,随着相关研究和应用的逐年深入,如何将其进一步总结、凝练,进而发展成为突破层级和业务领域的标准化风险管理方法是当前应急管理领域急需解决的问题之一。首先,从重大突发事件情景构建的重要性与必要性入手,总结回顾目前国内外情景构建相关的研究与应用现状;其次,在情景构建理论体系和应用实践总结的基础上,围绕“综合风险评估和专家观点的情景主题筛选”“基于专业知识和真实案例支撑的‘故事化’表达”“基于通用应急任务清单支撑的任务梳理”和“基于任务驱动的风险沟通机制”4个核心理念进行深入分析和讨论;最后,结合目前我国应急管理机构改革的情况,从情景构建标准体系的建立和基于标准的情景构建实践工作出发,提出针对性建议。研究结果可为重大突发事件情景构建标准体系的建立与推广提供理论基础和参考借鉴。