重大危险源安全监管信息系统的开发研究

从重大危险源安全监管的现实需要出发,研究了重大危险源企业安全管理与政府安全监管信息系统的总体框架及其软、硬件结构,并开发出了重大危险源安全监管信息系统。该系统主要包括重大危险源辨识、安全评价与分级、远程实时监控、GIS电子地图、GPS定位、应急救援预案及指挥、选址与安全规划等子系统,为我国建立全国重大危险源监控信息网络系统提供了一个标准的、先进的信息化平台。该信息系统已经在江苏、山东、河北等省重大危险源监控网络系统建设试点中得到了广泛应用,提高了重大危险源监管水平,取得了良好的效果。     

基于公众安全防护的含硫气井分级监管建议

通过对我国含硫气井安全生产监管现状的调研,对比国外含硫气井安全监管的作法,分析了我国含硫气井安全生产监管工作中公众安全保护方面存在问题。基于含硫气井公众危害程度分级方法,结合我国实际情况,从公众安全防护的角度,提出了实施含硫气井分级监管的若干建议。本文的研究结果,可以为我国含硫气田安全监管工作进一步完善提供参考。     

基于演化博弈的危化品安全监管情景推演研究

针对危化品安全生产监管问题,基于演化博弈理论构建危化品安全监管演化博弈模型,并将危化品事故发生率引入模型,对比分析危化品企业与地方政府监管部门行为策略的演化稳定均衡。在此基础上进行情景推演模拟仿真,研究表明:危化品事故发生率,对危化品企业和地方政府监管部门的策略选择有显著影响,当危化品事故发生概率低于某一临界值时,危化品企业和监管部门都会疏忽安全投入和监管;地方政府承受危化品事故经济损失和信誉损失增大时,危化品安全监管系统演化呈现出周期性波动;引入上级政府惩罚机制情景下,当上级政府惩罚力度高于危化品企业未投入安全生产受到的处罚和地方政府安全监管成本时,其最终都选择安全投入和严格监管策略。研究结论为政府监管危化品安全生产提供新的思路和对策建议。     

基于I-PDCA的安全生产监管工作实施方法研究

为明确安全生产监管工作实施程序和提高监管工作效率,根据一些发达国家安全生产监管工作运作模式先进经验,针对我国安全生产监管工作方法不完善的现状问题,提出基于I-PDCA循环模型的安全生产监管工作实施方法。根据监管对象的安全生产特点综合提出影响企业安全生产水平的典型工作指标,在这些指标的基础上建立合适的监管计划、目标实施、监管效果检查、后续行动4个环节,各环节紧紧围绕工作指标内容,层层递进、依次实施,不断落实政府安全监管力度,不断深化企业安全工作指标要求,提高企业安全生产管理水平。确定监管对象的安全工作指标,明确监管行动各循环环节的内容,有助于提高政府安全监管效果及企业安全生产水平。     

引入第三方安全监管服务模式的化工园区实践

正为减少安全生产事故,完善化工园区安全监管体系,进一步提升企业安全生产管理水平,政府急需创新安全生产监管方式方法,探索实施社会化新模式。笔者认为,引入第三方安全监管常驻园区服务模式,值得其他化工园区借鉴推广,同时对第三方安全监管服务模式提出几点思考建议。     

引人第三方安全监管服务模式的化工园区实践

为减少安全生产事故,完善化工园区安全监管体系,进一步提升企业安全生产管理水平,政府急需创新安全生产监管方式方法,探索实施社会化新模式。笔者认为,引入第三方安全监管常驻园区服务模式,值得其他化工园区借鉴推广,同时对第三方安全监管服务模式提出几点思考建议。     

基于系统思考的我国特种设备监管压力缓解研究

为了解决近年来我国特种设备监管部门压力过大的问题,基于系统思考方法的特点,结合特种设备安全监管体系中各主体的责任和义务确定边界和要素,分析系统要素之间的关系,并以监管压力为研究对象,建立因果循环回路模型。结果发现,所构建的模型满足"饮鸩止渴"和"负担转移"基模,说明现有措施由于存在严重的"后遗症"而不能从根本上缓解监管压力,反而可能使其增大;促进企业自主管理,能有效缓解监管压力,然而现阶段监管措施产生的副作用限制企业自主管理的发展。     

政府购买第三方安全监管服务模式探讨

针对我国中小型企业安全管理人员水平参差不齐及相关部门监管人员不足、监管力度有限而出现的政府购买第三方安全监管服务模式,作者从其服务模式的背景、内容和运作方式进行分析,结果显示:这种服务模式可以作为政府监管力量的补充,并获得了企业的认可。     

企业职业危害综合评价和风险分级系统及其应用

我国企业职业危害形势依然十分严峻,2007年共诊断各类职业病14296例,较2006年增加了24．11％。由于国家在一段时期内不太可能大幅度增加监管人员数量,因此,实施企业职业危害分级监管成为职业危害监管工作的一个紧迫需求。本文从提高企业监管信息化水平角度出发,开发企业职业危害综合评价和风险分级系统。系统即可为政府实施职业危害分级监管提供强有力的技术支撑,也可应用在企业的作业场所职业危害管理工作中,从而提高政府和企业职业危害管理工作技术水平和效率。     

我国危险化学品安全监管问题及应对建议

近年来我国危险化学品生产安全事故多发频发。本文通过深入分析近年来危化品行业生产安全事故,结合危化品“十三五”规划完成情况和安全监管现状,从政府监管部门、企业和社会3个层面研究危化品安全监管中存在的问题,全监管体制机制改革提供一定理论参考。     

金湖：扎实推进农机安全监管工作

当前．受农村农机安全监管人员缺乏．安全监管手段不力以及农机手法律法规、安全意识淡漠等多种不利因素的影响．农机安全隐患大量存在,农机安全监管力度亟待提高。如何有效监管农机安全．是值得各级政府有关职能部门认真思考的一个课题。     

石化企业大检修现场安全网格化监管方法

为提升石油化工企业大检修施工作业现场安全监管效能,保障直接作业环节风险受控,开展安全网格化监管方法研究。首先,分析石化企业大检修施工现场安全监管存在的问题及产生的原因,阐明改进安全监管方法的必要性;然后,基于现场有限资源消除监管盲区,设计试行大检修作业现场安全网格化监管方法,并分析安全网格化监管方法的主要思路,建立实施的关键环节和注意事项;最后,总结安全网格化监管方法的作用与成效。结果表明：安全网格化监管方法有效解决安全监管资源分散不足、作业班组作业前缺少管理人员检查确认,作业过程中缺少全过程有效监管等问题,提升检修施工作业现场安全监管的力度和精细度。     

我国高铁安全监管问题现状及对策研究

为理顺政府安全监管与企业安全管理的职能关系,完善相关体制机制建设,确保提高安全监管成效,分析我国高铁安全监管的现状,探讨高铁安全监管存在的问题,并借鉴欧盟、美国、日本铁路安全监管经验,提出我国高铁安全监管的对策。结果表明：我国高铁安全监管应适当借鉴国外铁路安全风险管理的经验,加强高铁安全监管顶层设计,健全完善高铁安全监管法律法规体系;应健全“路地联合”工作机制,按法定职责,分级协调处置涉及铁路安全的风险隐患;还应建立高速铁路安全共建共治共享治理机制,协调推动各方力量共保高速铁路安全。     

我国安全生产监管队伍能力建设对策

分析了国内安全生产监管队伍建设现状,总结提出了我国在安全生产监管队伍建设方面存在的职责界限不清、内部监察工作不规范、人员能力不高、安全生产监管信息系统建设滞后等问题。结合国外安全监管队伍建设经验,制定了覆盖从"入"到"出"、全过程的能力培养和保障框架,提出了制定安全生产监管条例、实施监督与管理分离、合理设置各级监督机构职责分工、实施分级监督、强化监管队伍能力建设、建立安全生产监管信息系统、实施安全生产内部监察制度的对策。研究结果对增强我国安全监管队伍能力,提高安全监管水平具有参考意义。     

我国民爆行业安全管理存在的主要问题及其对策

今年以来，民爆企业重、特大事故多发，安全生产日趋严峻。随着我国国民经济的快速发展，民爆行业安全问题已日益成为社会关注的热点，也成为安全监管的重点。本文从政府行业监管职责、企业主体责任两个层面存在的突出问题的剖析入手，为进一步强化民爆行业安全监督管理工作，在实施产业技术政策，落实政府监管责任，推进企业技术进步，加强企业基础管理，完善法律法规标准，深化安全专项整治，强化安全许可工作等方面提出了对策建议。     

危化品安全监管电子政务系统的设计研究

分别从省、市、地(市)和企业角度分析危化品安全监管电子政务系统对危险源、事故隐患和危险化工工艺等的监管流程和报表.同时,结合地理信息系统(GIS)技术设计系统数据库,并提出该系统应该具有事故隐患管理、重大危险源管理、危险化工工艺管理、统计分析功能和企业基本信息这5个主要功能模块.危化品安全监管电子政务系统可为政府和危化企业等单位提供科学、高效的信息化管理工具,具有较好的推广应用前景.     

帮企业排忧解难 促企业安全发展——常州市安监系统支持服务企业发展取得实效

近年来,常州市委市政府一再强调要进一步转变政府职能,努力建设法洽政府、服务政府、责任政府和效能政府。全市安监系统从服务改革发展大局的高度．强化安监职能,创新监管理念和监管方式,大胆实践安全监管与提高服务水平、支持企业发展的新举措、新办法,支持和服务企业的更好发展。我们的主要工作是：     

城市级危险废物转移安全监管系统设计研究

通过对我国危险废物运输安全现状的分析,以及危险废物转移运输管理中存在的问题,借鉴国内外先进经验,提出构建低成本城市级危险废物转移监控系统的设想,为城市危险废物管理提供辅助工具。以广州市为例,将自建监控中心与基于商业平台监管危险废物转移的设计方案作对比,发现两者构建技术大致相同,但基于商业平台的监管方案节省系统的建设和运行费用50%以上,其不仅可实现政府部门通过内网进行正常业务管理,还可实现政府和危险废物运输企业通过外网对危险废物运输车辆进行实时安全监控,能有效地提高政企对危险废物运输的两级安全监管效能,为突发污染事件提供查询和应急辅助决策,同时为我国各城市危险废物运输的安全监管提供借鉴意义。     

特种设备安全监管模式优化:回应性监管

随着我国政府职能转变改革的深入,如何优化监管模式,提高监管的效率和效果一直是政府和学术界关注的热点问题,从"简政放权"到"双随机、一公开"再到"社会共治",监管已经从政府一元监管向多元共治过渡,然而如何实现监管模式的转变,建立起多元共治的格局,就是目前亟待解决的问题。本文以特种设备安全监管为研究对象,基于特种设备安全监管的特点及现状,综合运用风险管理理论、回应性监管理论、多中心治理理论,对特种设备安全监管模式进行优化,并给出新监管模式的具体实施方案,为特种设备安全监管提供依据,也为其他公共安全领域的监管提供参考。     

县级安全监管困境与出路

目前，我国县级安全监管面临着监管环境不优、立法相对滞后、执法力量薄弱、普法力度不够、工作人员压力普遍偏大等问题。县级安监部门有何出路？成为安全生产从业者普遍思考的问题。