考虑应急组织要素的城市洪水Na-Tech事件演化研究

为分析应急组织要素在城市洪水Na-Tech事件演化中的作用模式,依据灾害系统要素间的复杂交互关系,构建城市洪水Na-Tech事件演化网络结构。将贝叶斯网络作为分析工具,以中国综合灾害信息网数据库(CCDIN)案例为训练样本,推理计算先验概率,选取2个城市洪水灾害案例,验证贝叶斯网络的预测精度。分析强政府弱社会与弱政府强社会2种应急组织整合模式。研究表明:政府应急部门运行效率相对较高,在人员救助方面具有较强的优势;社会应急组织的运行效率一般,在生活物资保障方面具有一定优势;媒体报道效率一般,在安抚民众恐慌情绪方面具有优势。针对城市洪水NaTech事件,应整合政府、社会、媒体等应急组织,增强灾害应对效果。     

对杭州市部分自然灾害应急预案完备性评价的实证研究

采用故障树分析方法,从灾害的预防与应急准备、监测与预警、应急响应、后期处理4个方面,对2008年以前杭州市编制的部分自然灾害应急预案的完备度进行评价。结果表明:各类自然灾害应急预案的完备度不一,一些应急预案具有较高的完备度,而一些应急预案完备度偏低;大部分应急预案在灾害监测与预警方面具有较高的完备度,部分应急预案在灾害预防与应急准备、灾害后期处理完备度偏低;各应急预案中志愿者队伍的建设、灾害风险评价、应急人员的安全防护、灾后的保险理赔、重要设施的安全防护、启动应急避难场所等基本事件的缺失率较高,反映了部分应急预案编制过程中灾害全过程管理理念的缺失。     

黑龙江:成立应急志愿服务联盟并出台管理暂行办法

为充分发挥志愿者在防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故中的积极作用,近日,黑龙江省成立应急志愿服务联盟,省文明办与省应急管理厅联合出台《黑龙江省应急志愿者管理暂行办法》。《办法》进一步明确了全省应急志愿服务联盟的组织体系、应急志愿者、应急志愿服务、培训与演练、表彰与保障等内容,为全省应急志愿服务提供了依据。一是建立组织体系。应急志愿组织按省、市、县三级管理。     

中美日突发公共事件应急管理机制的比较研究

针对中国、美国和日本的应急管理机制,分析比较了其基本构成和运行机制,总结了各自的优缺点及可借鉴的先进经验,指出为了构建科学有效的突发公共事件应急管理机制必须:①进一步完善应急联动机制及应急指挥系统,实行统筹规划;②增加应急财政投入,完善公共财政应急反应机制;③加强应急法制建设,明确政府、企业和公民等的职责;④整合应急资源,加强应急管理机制与国防动员机制的结合;⑤着眼于基层综合灾害风险管理,实现应急工作的全民参与。     

应急志愿者项目管理模式探究

近年来,随着民间志愿者大量涌现,我国对志愿者组织运用项目管理模式的研究与实践不断发展,但对应急志愿者项目管理的研究比较欠缺,我国应急志愿者组织管理有序化程度低、缺乏组织化、系统化等,这些问题亟待解决。本文在明确应急志愿者概念和项目管理概念的基础上,参照人力资源管理办法,将应急志愿者管理、项目管理、人力资源管理三者有机结合,借鉴"项目目标责任制"管理办法,并按照项目管理工作的一般过程研究项目管理模式在应急志愿者管理领域的实施办法,通过开展应急志愿者项目管理使应急志愿者队伍整体水平得到提高,应急志愿者组织运营向规范化、有序化迈进。     

港口石油化工码头及其库区灾害事故应急系统研究

通过对石油化工码头及其库区危险因素的分析,提出编制应急预案重点要考虑的问题是:明确重大危险源性质与布局;灾害事故的类型及规模;灾害事故等级的划分;一旦发生灾害事故,谁来指挥,谁来救灾,拿什么救灾,怎么救灾的应急反应机制和整个应急过程的通讯联络。为使应急预案具有可操作性,提出了预案编制要点。石油化工码头及库区灾害事故应急系统除编制灾害事故应急预案外,还应实施由重大危险源电子地图信息管理,油品(化学品)的理化特性、应急处理方法及防护措施基本信息查询,可燃有毒气体泄漏扩散模拟预测和池火热辐射强度模拟预测等组成的危险源管理地理信息系统和灾害事故灾情快速预测系统。     

我国民航灾害应急联动机制优化研究

针对我国现行的民航灾害应急联动救援体系所存在着多头指挥、组织形式不明确、责任关系不协调、信息沟通不顺畅、资源调度不合理等问题,运用文献检索、理论分析与实地调研相结合的方法,笔者提出优化思路:民航灾害应急联动机制应以各级民航管理当局的飞行事故应急指挥部为主要指挥决策者,采用虚拟的网络式组织形式,理顺联动单位的责任与关系,将应急联动的信息网络与各地突发公共危机事件的信息平台接轨,成立全国统一的、具有双重功能的民航灾害应急资源调度中心。其中,对民航灾害应急联动虚拟网络组织形式的设计,较好地改进了现行组织的效率,体现了快速反应和协调行动的要求。     

疫情当前 先锋靠前——柳州市八桂应急先锋社区响应队战“疫”侧记

“八桂应急先锋”社区响应队建设与培训项目由自治区应急管理厅牵头组织建设,项目致力于将社区的基层应急志愿者培训成为帮助社区做好灾害响应的重要应急力量32019年下半年,柳州市应急管理局以此项目为契机,积极在各城区、开发区所辖社区推进应急响应队伍建设,共举办10期培训班,涵盖了5个城区、2个开发区应急分管领导(负责人),154个社区、20个企业和单位共536人次。培训内容覆盖四大类突发事件的相关知识,包括突发公共卫生事件防控知识(传染病疫情、群众性不明原因疫情防控等)。     

我国公路交通防抗极端天气灾害的应急探讨

极端天气事件将变得更加频繁和剧烈,为了提高我国公路交通防抗极端天气灾害的应急能力,采用分析对比和调查研究的方法,探讨我国公路交通在防抗2008年南方大雪灾中的应急管理工作与处置技术,研究国内外目前应对极端天气的成功经验。结果表明:我国公路交通防抗极端天气灾害主要在组织机构、责任机制、信息渠道和处置技术等方面存在问题。通过提出我国公路交通防抗极端天气应急处置的具体流程,可以迅速控制、减轻和消除公路交通极端天气引起的危害,及时恢复公路交通正常通行。     

应急志愿者组织运营风险及其参与现代化救灾的思考

在应急志愿者组织运营风险存在的可能性基础上,探讨了应急志愿者组织运营风险的不同方面,包括缺乏良好的社会认可和支持环境、立法工作相对滞后、公益组织之间缺乏竞争激励、道德风险、资金风险、人力资源管理风险、合作伙伴风险等。然后结合应急志愿者参与现代化救灾实际,探讨了应急志愿者参与现代化救灾的几点思考。结果表明,开展应急志愿者组织运营风险分析对于志愿者组织安全防护具有重要现实价值,有助于丰富应急志愿者管理理论体系。     

河南理工大学应急救援研究所(应急志愿者管理研究中心)

<正>河南理工大学应急救援研究所(应急志愿者管理研究中心)组建于2013年,其前身是创建于2010年的应急技能实训室。钱洪伟副教授任应急救援研究所(应急志愿者管理研究中心)所长(主任),夏保成教授、陈安教授、谢东方教授任学术顾问,研究所成员包括郭伶俐教授、金英淑博士、张影博士、常金奎博士、朱万晶博士、杨桂英讲师、王友亮讲师等。研究所成员先后兼任     

国外应急救援集萃

<正>人类社会的发展,也带来了环境的急剧恶化,面对频频发生的各种灾害,应急防灾机制就像人类最后一层保护伞,承担着保护人民生命、财产安全的重任。在突发灾害事件面前,各个国家是如何应对的?采取什么样的措施才能最有效地抵御灾害对人类的侵害?各国又是如何建立自己的应急防灾机制的呢?     

南粵一览

珠海:高新区应急志愿者走进社区开展森林防火宣传“五一”期间,珠海高新区应急志愿服务队组织队员走进唐家社区开展森林防火宣传活动,耐心向市民普及如何预防森林火灾的发生和注意事项。去年底,由珠海高新区安全生产应急救援指挥中心与珠海传统美德促进会共同组建的高新区应急志愿者服务队,在很短的时间里迅速招募到116名志愿者,甫一成立就积极投身森林防火宣传活动,为全省各地调动民间力量组织志愿队伍开展森林防火宣传起到很好的示范作用。     

德国应急志愿服务组织及特点

德国总人口约8200万,而义务工作在环境保护、动物保护、心理热线、慈善事务以及体育文化等各个领域志愿者组织中的志愿者即达2300万。其中从事各种不同类型灾难应急救援的志愿者人数达180万,又以消防     

城市社区防灾减灾工作机制研究

在组织论指导下,提出在区民防办下设街道防减灾办公室,负责社区防减灾的领导工作。根据灾害管理过程,设置下属机构包括:社区灾害预防组、应急救援组和灾后恢复组。明确各相关方在具体工作中的角色和责任,完善社区防减灾机制。按自愿原则组建志愿者队伍,建立良好的培养和激励机制,确保服务人员的长期化。扩大基层防减灾宣传教育的广度,特别是基层领导干部和青少年的宣教。将宣教和防灾演练结合,使得防灾演练制度化。同时,需要重视在现有"120"急救网络上,建立院前急救体系,配备相应的物资和人员。     

突发公共事件应急心理干预机制的构建

突发公共事件往往会对人造成多方面的伤害,特别是对人的心理影响不容忽视,为突发公共事件受害人提供心理援助和应急心理干预,有助于社会公众及当事人正确对待突发事件的影响,对和谐社会的构建和安定的社会局面也有重要的意义。该文提出了加强突发公共事件国家心理预警和应急社会心理干预机制构建的重要作用,分析了心理干预机制构建的“四大因素”和基本原则;以抢险救援人员、社会公众、灾难性事故与事件的受害人为应急心理干预的对象,介绍了应急心理干预的基本任务与侧重点。最后,在分析的基础上,提出应将重大灾害的心理危机干预列入突发公共事件的应急预案。     

重大危机事件应急关键科学问题及其研究进展

本文提出了重大危机事件应急的3个关键科学问题.即:重大危机事件综合风险评估理论、重大危机事件动力学演化机制、重大危机事件中的个体与组织行为特征.对突发事件风险评估与管理理论、动力学演化机理、应急管理体系及组织行为、大规模人群管理Lj疏散等方面的国内外研究现状进行了全面评述.指m综合利用系统科学、管理科学、社会科学、工程科学等领域的理论与方法,深入研究上述三个关键科学问题,可为重人危机事件的预防、准备、应急处置提供科学理论基础.     

北京市突发环境事件应急预案(简本)

2应急组织体系及职责 2.1应急指挥机构及其职责 由市环保局牵头,相关部门组成市突发环境事件应急工作协调小组（以下简称“市环境应急工作协调小组”）。发生突发环境事件后,必要时,在市环境应急工作协调小组框架基础上,组建突发环境事件临时应急指挥部（以下简称“临时应急指挥部”）。     

欧盟民防机制的经验与借鉴

正近年来,突发事件日益呈现出跨区域的特点,如2008年的南方冰雪灾害、三聚氰胺事件以及甲型H1N1流感事件等,危害程度远远超出单个部门和区域的应对能力,构建跨区域、跨部门的应急协作机制势在必行。作为一种跨政府的应急合作互助机制,欧盟民防机制可为我国提供借鉴。1民防机制的由来"911"事件后,美国向欧盟施加了大量的政治压力,促使欧盟提高打击恐怖主义的水平。     

我国城市灾害风险应对现状及对策研究

阐述了城市灾害的分类;从城市灾害预防与控制,应急反应与救援等方面分析我国在城市灾害风险控制与应对上的不足;提出8个方面的对策。该对策研究包括:建立城市安全规划、风险防范和危机管理法律体系;实施城市防灾减灾规划并融入城市规划中;完善城市灾害风险决策支持系统和信息管理系统;实行安全规划风险评价机制;加快防灾减灾综合管理机构建设;建立科学、完善的应急救援体系;加强安全教育和防灾减灾宣传;加强城市安全科学研究与交流。该研究结果对如何提高我国城市灾害风险预防与控制能力及应急救援水平具有重要的借鉴和指导作用。