环境法治进程中的成本浅析

通过对环境立法成本的非直接成本、环境守法成本高于环境违法成本以及低投入直接影响环境执法效能的分析,提出从加大环境立法的经济可行性研究、降低环境守法成本、提高环境违法成本和加大环境执法投入入手,以经济手段解决企业逐利本性,鼓励人们自觉守法,同时建立一支高素质的执法队伍适应环境执法需要,从而达到有效推进环境法治的目的。     

吉林省经济与环境协调发展现状及思考

近年来,在省委、省政府的正确领导下,吉林省生态文明建设迈出了新的步伐。特别是松花江等重点流域水污染防治取得积极进展,地处松花江流域的长春、吉林、松原、白城等市县认真贯彻落实“让松花江休养生息”的各项措施,特别是《吉林省松花江流域水污染防治条例》的颁布实施,使得松花江污染防治工作进一步纳入了法制化轨道。通过督查督办,严肃查处环境违法行为,吉林省环境执法力度不断加大。我省连续七年开展了打击违法排污企业,保障群众健康环保专项行动,对造纸、化工等重点行业开展了集中整治。为确保群众饮水安全,     

今年1-8月,我省环境行政处罚罚款已突破8000万元

今年以来,我省切实加大环境执法力度,一是开展环境执法队伍伤风整顿,严格执法责任制;二是深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项工作，提高执法检查频次，加大处罚力度；三是完善环境联合执法机制。加强与公安、法院、工商等部门的配合，提高环境行政处罚的执行率和到位率。今年1-8月，我省环境行政处罚罚款额已达8064万元，较去年全年的罚款额6082万还增加1982万元，增幅达32%。     

今年1~8月,我省环境行政处罚罚款额已突破8000万元

今年以来,我省切实加大环境执法力度,一是开展环境执法队伍作风整顿,严格执行环境执法责任制;二是深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动,提高执法检查频次,加大处罚力度;三是完善环境联合执法机制,加强与公安、法院、工商等部门的配合,提高环境行政处罚的执行率和到位率。今年1￣8月,我省环境行政处罚罚款额已达8064万元,较去年全年的罚款额6082万元还增加1982万元,增幅达32%。今年1~8月,我省环境行政处罚罚款额已突破8000万元     

论基层环境执法难的突出问题

认为基层环境执法存在环境立法欠缺执行细则,基层环保执法队伍综合实力落后,环境执法体制名义不顺,地方保护主义,企业环境意识不高等问题。提出必须从完善环境立法,加强环境执法能力建设,理顺环境执法体制,打破地方保护主义,强化政府环境责任,加大对排污企业的监控力度等多方面齐发力,共谋对策。     

务实苦干，开拓环境监察新思路

为贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（以下简称《决定》）和第六次全国环保大会精神，2006年在国家环保总局（以下简称“总局”）党组的统一部署下，环境监察局针对环境执法工作中存在的法制、体制、机制和能力等4大障碍，深刻剖析了思想观念、工作作风、制度建设、组织业务管理等方面的4个不适应，就环境执法适应历史性转变，提出“关口要前移，做到全过程、主动积极的环境执法”，“环境执法手段和方法要做到综合、协调”，“环境执法范围要实现社会性、全方位”，“环境执法队伍要实现素质好、水平高、能力强”的总体思路。针对地方和国家环保总局有关部门提出的改进工作的意见和建议，环境监察局认真落实了为理顺环境应急体制、加大执法力度、加快执法能力建设、加强队伍建设、公开五项承诺制度等方面的15项工作而提出的整改措施，按照“全面推进、重点突破，抓落实、抓实干、抓细节、抓基层”的原则部署工作，以突出打击环境违法行为为重点，以持续开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”为主线，以切实解决人民群众急需解决的环境问题为目标，以思想作风整顿为动力，对重点工作抓落实，基础工作抓细节，队伍建设抓基层，全面推进各项环境监察工作，开拓环境监察新思路。[编者按]     

贯彻落实新《环境保护法》 强化危险废物环境监察工作

危险废物会对生态环境和人体健康构成严重危害,新修订的《环境保护法》以及《关于加强环境监管执法的通知》使危险废物的环境监察工作步入新常态。当前环境监察工作面临危险废物环境违法事件集中式爆发、危险废物规范化管理水平偏低、危险废物大量堆积等问题,本文从技术支撑缺乏、执法监管缺位、执法队伍能力建设薄弱等方面分析了危险废物环境监察问题产生的原因,提出危险废物环境监察能力建设、危险废物专项执法检查、危险废物环境监察机制创新、强化宣传培训等对策建议。     

扎实推进环境执法 渭南建立异地交叉执法长效机制

围绕“十一五”期间的污染减排目标任务和年度环保目标任务,陕西省渭南市环保局在整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动中,严格执法,科学执法,在12个县市区的环境监察系统抽调由28人组成的6个检查组,开展异地环保交叉执法检查,不断提高执法水平,并采取执法措施狠抓落实,强化环保目标责任考核,制定完善的考核措施,努力探索环境执法长效机制的建立。     

环境违法成本低的原因分析及完善对策研究(下)

编者按:对排污单位来说,有法不依的一个原因是对环境违法行为的处罚力度不够,违法成本低守法成本高,如何提高环境违法成本成为我国环境法制领域一个亟待解决的问题.此文以环保执法中常见的三类违法行为为例深入分析环境违法行为的违法成本构成,针对违法成本低的原因,分析研完提出通过完善环境立法提高环境违法行为的理论成本和通过加强环境执法提高环境环境违法行为的实际成本的对策建议,为完善环保立法和加强环保执法提供了参考.     

建立一支环境监理执法队伍势在必行

1990年12月,国务院以国发(1990)65号文颁发了《关于进一步加强环境保护工作的决定》。在这个决定中,国务院明确规定要“加强基层环境监督执法队伍建设,增强执法力量”。为了贯彻国务院决定精神,解决长期以来环境保护工作中存在的“执法队伍薄弱,环保执法不力”的问题,国家环境保护局在大量调查研究的基础上,总结了全国部分省、市进行的环境监理工作试点、加强基层执法队伍建设的经验,制定了《全国环境监理工作暂行办法》,为建立一支环境监理执法队伍,增强基层环保执法力量创造了有利的条件。一、国家有关综合监督管理部门执法队伍的建设情况和人事部、财政部对此问题的看     

苏州市环境执法工作探究

环境执法是环境保护工作的重要手段之一.在面广量大、污染物复杂和环境诉求高等环境现状下,苏州市环境执法工作仍面临着地方行政干预现象、环境执法队伍建设滞后、环境执法效能低下问题和部门职责分工不清、合作机制不畅等问题.本文从法律制度、执法体制、执法机制和标准依据等方面对苏州市环境执法存在问题的原因进行了分析,提出了理顺工作机制、完善工作规程、利用科技手段、加大队伍建设、强化执法宣传等改进环境执法工作的对策和建议.     

环境监管执法中的随机抽查制度探析

本文介绍了我国环境监管执法中的随机抽查制度的具体内容,分析了随机抽查制度的运行机理,阐释了当前我国环保监管领域使用随机抽查制度的重要意义,同时认为当前我国实行随机抽查制度面临降低环境监管对象的违法成本、违法信息执法信息不准确、基层环境随机执法的资源不足、基层环境执法存在行政过度干预等问题,并主张应从适当加大行政处罚力度、建立并完善污染源信息库、加强执法团队建设、建立执法留痕机制与抽查责任制度四个方面完善我国环境监管随机抽查制度。     

深圳:强化队伍建设与企业监管全面提高环境执法效能

经过25年的发展,深圳市的环境监察工作进入了快车道,队伍不断壮大、装备日益精良.然而,环境容量有限与发展经济的矛盾给环境监管工作带来了巨大的压力.深圳市环境监察支队通过构建高效的环境监督执法体系强化队伍建设以及运用综合手段强化对企业的管理,使深圳市环境监察工作更加严密、规范,环境执法能力和执法效能得到全面提高.     

建议成立环境执法稽查机构

经过20多年的艰苦努力,我国在环境保护方面已形成一整套方针政策、法律法规和制度,对控制我国环境的恶化、改善环境质量发挥了巨大作用。法制建设的关键在于严格执法。但目前我国的环保执法仍存在不少问题:一些建设项目没有执行环境影响评价和“三同时”;有的工厂企业擅自停止治污设施的运行;违法进口洋垃圾;以议价或协     

环境监理标准化建设的思考

国务院《关于环境保护若干问题的决定》中提出“加强基层环境监督执法队伍建设，增强执法力量”以来，为了使环境监理工作进一步适应社会主义市场经济发展要求，国家环保总局在《关于进一步加强环境监理工作若干意见的通知》中决定在全国开展环境监理标准化建设，以健全环境监理机构，理顺管理体制，规范执法行为，努力改善人员、经费和装备等基础工作条件，着力解决责职定位不准、内部管理不严、人员素质不高、现场执法能力不强等关键性问题，最终造就一支精干、高效、廉洁、文明的执法队伍。笔者对在环境监理标准化建设中如何搞好监理队伍…     

当前制约环境执法的因素与提高环境执法力度的调查思考

我国环境行政执法是目前环保工作的薄弱环节,环境执法不力主要有执法队伍自身素质、执法环境两方面的原因制约。本文主要探讨了我国目前环境行政执法领域存在的主要问题以及对如何提高环境执法力度结合实际提出自己的见解。     

探求提升环境执法效能的方法——以鄱阳湖生态经济区为例

2009年底,鄱阳湖生态经济区正式成为为国家战略,区域内各地都在不断探索生态与经济协调发展的新路,良好的生态环境对气候调节和生物多样性保护起着重要作用,也对当地经济的可持续发展起到了促进作用。但是由于环境执法过程中的一些问题的存在,如:相关环境立法的不完善,环保部门执法权力有限,企业违规成本低、守法执法成本高,公众环保意识淡薄等,致使鄱阳湖生态经济区内破坏环境的事件频频发生。为提高执法能效,应当完善环境立法,将环保指标纳入地方考核体系,通过立法以提高违规企业的违法成本,建立多部门联合治理机制,加大环境保护的宣传力度。     

中美环境执法与经济处罚的比较分析

对中美环境执法的制度背景、实施以及经济处罚三方面进行了对比,结果发现,中国的环境执法尚有诸多需要进一步改进和改善的地方.通过比较,为中国的环境执法提供了一些参考建议,包括加强环境法制建设、增强环境法律的可执行性,加强国家环境保护总局的监督、协调与执法能力,加强环境执法机构建设和提高违法经济处罚额度等.      

试论建立环境执法监理网络的必要性与可行性

环境保护部门要严格执法，加强对污染和生态破坏的监督管理，必须有一支现场执法的环境监理队伍。环境监理队伍严格执法要做到快速、机动、灵活、高效准确，必须有切实可行的管理体制。建立环境监理网络，可使环境监理队伍信息入网、统一管理、统一调度、统一考核，逐步向垂直管理过渡。     

建设项目环境现场执法简介

建设项目的环境现场执法，是对建设单位执行“三同时”制度及环境影响评价制度的现场检查，具体是指从建设项目施工开始，到建设项目竣工并正式投产之间的环境现场执法监察。从近几年情况看，建设项目环境违法现象十分突出，执法过程中遇到的一些具体问题也较复杂。本刊特邀了这篇稿子，以期对涉及建设项目的环境现场执法工作有所参考帮助。[编者按]