“五大突破”助力重庆“十二五”环境监察工作圆满收官

正过去五年,重庆市环境监察工作按照环保部和重庆市委、市政府要求,深入贯彻落实科学发展观,严守"五个决不能"生态文明建设底线,以执法"规范化、精细化、效能化、智能化"为目标,充分发挥监察执法的关键性作用,实现体制、机制、能力、技术和管理五大突破,工作成效位居全国前列。     

毛如柏强化环境保护执法监管

在第十届全国人大四次会议召开期间,全国人大环资委主任委员毛如柏就环境保护执法监管及环境立法等问题接受了本刊记者的采访.针对我国在环境执法上存在的"违法成本低、执法成本高"的问题,毛如柏指出,环境执法应该进一步加大处罚力度.在目前我国环境保护工作所处的新形势下,将进一步完善环境立法.     

沈阳:推行"3×6+1"执法模式适应新形势环境监察需要

沈阳市环保局立足当前形势,针对现有问题,推行"3×6+1"新型环境监察执法模式."3×6+1"环境监察执法模式基本含义是: "3"指环境监察大队要将队内执法人员组成三个执法中队,分别对应负责辖区内一个责任区,每个责任区的每个排污单位都要落实责任人;"6"指三个中队每日至少重点检查6家企业;"1"指各执法中队每月要组织1次对排污单位的夜查或节假日抽查."3×6+1"环境监察执法模式秉承"主动执法,全覆盖监察,执法与服务并重,以执法促守法"的创新执法理念.目前已经形成了监察管理网络化、工作内容定量化、执法行为规范化和工作程序制度化的核心思想.     

用“网格”管住污染——佛山市推行环境监察网格化管理初见成效

正网格化管理实现了环境执法全过程统一化,即统一执法责任、统一执法规范、统一执法频次、统一执法文书、统一处罚标准。"要加强环保执法的网格化管理,强化重点污染源企业环境监管,做到‘情况要明、责任要明、执法到位、加强督察’。"在2013年全省环境法制暨环境执法工作视频会议上,广东省环境保护厅厅长李清郑重     

美国“柔性”环境执法及其对我国的启示

为平衡"刚性"环境执法的严厉性,美国发展了"柔性"环境执法,主要包括一般的非正式执法措施、守法援助项目和环境审计自我报告项目。美国"柔性"环境执法既有其有利的一面,也存在弊端。本文对美国的"柔性"环境执法进行了梳理和总结,指出我国可适时开展"柔性"环境执法,并提出将"柔性"环境执法法律化、建立环境审计自我报告制度等建议。     

实践

正河北运用执法APP保障环境执法有序开展河北省环境现场执法人员通过使用环境移动执法APP,将传统的执法工作与智能终端无缝衔接,结合大数据技术对企业行为要素进行分析,实现动态预警、精准执法。河北省把移动执法系统建设作为提升执法能力、规范执法行为的着力点和推进精细化执法、痕迹化监管的"催化剂",以及保障全省环境执法工作有序开展的"数据库"和"指南针"。移动执法APP实现了执法过程随时记录,保障了执法全过程可追溯,大大改     

苏州市环境执法工作探究

环境执法是环境保护工作的重要手段之一.在面广量大、污染物复杂和环境诉求高等环境现状下,苏州市环境执法工作仍面临着地方行政干预现象、环境执法队伍建设滞后、环境执法效能低下问题和部门职责分工不清、合作机制不畅等问题.本文从法律制度、执法体制、执法机制和标准依据等方面对苏州市环境执法存在问题的原因进行了分析,提出了理顺工作机制、完善工作规程、利用科技手段、加大队伍建设、强化执法宣传等改进环境执法工作的对策和建议.     

浅论环境执法的规范化

随着经济社会的不断发展和环境问题的日益突出,环境管理特别是环境执法的规范化问题亦愈加体现出其重要的地位.面对新的环境保护形势和任务,笔者提出了环境执法主体法定化、执法权限明晰化、执法行为程序化和执法监督制度化的"四化"建设问题,以更好地发挥环境执法在环境管理中的作用.     

速览

正排污费征收标准将提高一倍四类环保企业望受益城镇化的环保挑战:需确立环境底线制度"大气十条"颁布一周年治霾持久战需打组合拳环保联合会举报腾格里污染:沙漠里搞化工是杀鸡取卵     

基层环境执法的困境与解决思路

编者按:环境执法是实施环境保护和环境管理的重要组成部分,基层则是落实环保法律法规政策的重要平台,基层环境执法的水平和效率反映着当地的环境管理水平和环境保护的状况.当前基层环保"执法难、难执法、执法不到位、行政不作为"的现状,不仅损害了环境法律法规的严肃性和环保部门的执法形象,还一定程度上削弱了基层环保部门的行政执法能力,纵容环境违法行为,影响基层环保工作的顺利推进.如何采取相应对策,走出执法困境,推进基层执法水平的提高已迫在眉睫,刻不容缓.     

张力军在全国环境执法工作会议上强调建立完备体系严打违法行为

旨在全面贯彻落实<国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定>和第六次全国环保大会精神的2006年全国环境执法工作会议4月19日在京召开,国家环保总局副局长张力军作工作报告.他指出,"十一五"期间,环境执法队伍要深入领会第六次全国环保大会精神,认真落实国务院<决定>,紧紧围绕"十一五"环保工作的总体目标,在执法力度、执法能力、执法手段上有根本提高,全面推进环境执法工作.     

微山以钢铁执法促减排保民生

微山县南北"战线"狭长,环境监管面广、量大、点多,监察力量明显不足,繁重的环境执法任务与薄弱的环境执法能力问的矛盾日益突出.环境监察职责不明确、不到位、不完善,监察队伍作用得不到有效发挥,同时环境监察机构经费无保障、装备极差,难以承担执法重任.     

加强环境监理队伍建设提高执法队伍整体素质

1前言 随着我国成功"入世",环境监理工作也日益深入,原有的政策、法规、标准都发生了很大变化,而目前监理执法队伍状况已不能适应这一新形势和客观情况的需要,这就对执法队伍素质建设提出了越来越高的要求.因此,必须按照江总书记关于建设一支"思想好、作风正、懂业务、会管理"的干部队伍的总体要求,把提高监理执法队伍素质问题摆到重要的战略位置,做为一个事关环保事业发展的大事对待,做为一项长期任务来抓.     

云平台打通福建省环境监察执法信息化经脉

"十二五"期间,环境保护工作面临着更大的挑战,如果没有更为科学、高效的管理手段,资源支持不住、环境容纳不下、社会承受不起、经济发展也将难以为继。而环境执法作为环境管理的主要手段,肩负着将国家环境宏观意志微观体现的职责。环境监察执法能力的高低,决定了环境问题发现与处理能力的高低。本着"规范化、精细化、效能化、智能化"工作目标     

推进管理减排的机制设计

监督管理减排(以下简称"管理减排"),主要是通过制定严格的排放标准、实行实时在线监测、实施清洁生产审核、加强环境监督执法等环境管理手段,削减新增污染物排放,实现主要污染物总量控制的目标.与在发达国家相比,管理减排在我国总量控制中的作用远未充分发挥.     

务实苦干,开拓环境监察新思路

为贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(以下简称《决定》)和第六次全国环保大会精神,2006年在国家环保总局(以下简称"总局")党组的统一部署下,环境监察局针对环境执法工作中存在的法制、体制、机制和能力等4大障碍,深刻剖析了思想观念、工作作风、制度建设、组织业务管理等方面的4个不适应,就环境执法适应历史性转变,提出"关口要前移,做到全过程、主动积极的环境执法","环境执法手段和方法要做到综合、协调","环境执法范围要实现社会性、全方位","环境执法队伍要实现素质好、水平高、能力强"的总体思路.     

浅谈环境执法监测“三化”的思路

随着社会的发展,环境问题也越来越突出,如水污染、大气污染、土壤污染等问题,其中环境执法监测工作的好坏对环境质量有着重要影响,相关部门也对环境执法监测做出了说明,如新环保法从促进环境执法监测的规范化、风险的最低化等角度对环境执法监测"三化"做出了解释,所谓"三化"就是报告全面化、过程痕迹化、程序规范化。本文对环境执法监测"三化"的思路进行具体探讨。     

依法行政,促进环境执法的完善

环境执法是将环境法规中抽象的权利义务变成环境法中具体的权利义务的过程.环境执法是中国环境法制建设的一个重要组成部分.相关国家环保行政职能部门在行使行政权力时,享有很大的自由裁量权,他们能否合法有效地行使好行政权力,直接关系到国家的环保事业和发展.针对当前中国环境执法的现状及环境依法行政的重要意义,以期为政府制定相关环境执法政策、措施提供科学的决策依据和建议,提出了几点环境依法执法的构思:建立系统的、严谨的环境执法理论,树立崭新的执法理念,运用崭新的执法方式,严格依据法定程序办事,健全依法行政责任制和监督机制,推行政务公开,创建公正有效的执法环境.     

环境执法难的问题及对策

环境执法是治理污染、保护生态的重要保障手段.严格、公平、公开、公正地进行环境执法,对于打击环境违法行为、促进行政管理相对人遵纪守法、增强公众参与环保的积极性,都是必不可少的."十五"期间,我国环境保护计划指标没有完成,其中一个重要的原因就是环境执法力度不够,环境违法行为无法得到有效遏制.     

大数据技术在环境执法工作中的应用研究

随着大数据技术在各领域的逐步应用,已经有不少成功的案例来证明其确实可以解决之前通过常规信息化手段无法解决的问题;特别是在将大数据与人工智能结合以后,基于底层海量数据的"智能"分析,对于实时性要求比较高的业务的决策辅助,有非常好的应用效果.而环境保护管理工作复杂、专业、涉及面广、信息量大的特点,非常适合采用大数据技术;特别对于排污企业的执法检查工作,通过打造"环境大数据平台"为环境执法者提供第二个大脑,将真正为环境执法工作对精细化、精准化发展的目标服务.