基于《核安全法》的核安全公众沟通

核电是清洁能源,对我国经济社会的发展具有重要的意义。开展公众沟通是减少核能神秘性和恐惧性的有效手段,是普及核能知识、增强公众信心的必要过程。对此,《中华人民共和国核安全法》"信息公开与公众参与"章节专门对公众沟通做出了规定。本文总结分析了我国核安全公众沟通的现状,指出我国目前核安全公众沟通中尚存在法律执行、政府公信力建设、信息公开等方面的问题;针对这些问题,提出了建议,以期为下一步开展核安全公众沟通工作提供参考。     

强化核安全文化建设 保障《核安全法》落实

阐述了核安全文化的建设与落实《核安全法》之间的关系,分析了核安全文化建设对《核安全法》落实的重要保障作用,并以中核集团在加强核安全文化建设的经验为例,介绍了涉核企业在新时代强化核安全文化建设,保障《核安全法》落实的具体实践,为我国核行业落实《核安全法》提供借鉴。     

建设美丽中国切实推进核安全法立法

2012年10月,国务院通过了《核安全与放射性污染防治十二五规划及2020年远景目标》(以下简称《核安全规划》).《核安全规划》明确提出,要抓紧研究制定核安全法和原子能法.作为一名核法研究工作者,笔者对制定核安全法的必要性和紧迫性有深刻体会.它不仅关系到我国的国际形象,也关乎我国社会主义法律体系的进一步完善.同时,从笔者最近几年的调研来看,核安全法的立法工作具有现实可行性,应该尽早纳入新一届全国人大的立法规划.核安全法立法的必要性无论是从国际法层面看,还是从我国的核安全法律法规体系建设角度看,研究制定核安全法都非常必要.制定核安全法是国际法的要求,是我国作为核能利用大国应该履行的国际义务.     

建设美丽中国 切实推进核安全法立法

制定核安全法是我国作为核能利用大国应该履行的国际义务,同时,也是进一步完善社会主义法律体系、完善核安全法律法规体系的要求。我国研究制定核安全法,既有其他国家立法实践可供参考,也有我国20多年的核安全监管经验作为基础,具备可行性。进一步推进核安全法立法工作,应该继续深入研究国外核安全法律制度、全面梳理国内现有法律法规和规章,并加强调查研究,归纳和总结我国核安全监管亟需解决的法律问题。     

《核安全法》应当构建核应急法律制度

正依照《中国的核应急》白皮书的规定,"核应急是为了控制核事故、缓解核事故、减轻核事故后果而采取的不同于正常秩序和正常工作程序的紧急行为,是政府主导、企业配合、各方协同、统一开展的应急行动。"核应急领域亟需基本法律我国核应急工作正式起步于1986年切尔诺贝利核事故之后,1993年8月,《核电厂核事故应急管理条例》(以下简称《条     

核安全法当以保障公众权益为立法本位

正公众对核能的接受性已成为核能发展面临的主要挑战之一,这与法律制度缺位而使相关问题得不到规范化的解决有关。因此,通过立法来构建和完善相应的制度以保护公众在核能利用活动中的权益显得尤为必要。我国正在制定《核安全法》,应当坚持以公众权益保障为立法本位。首先,保障公众权益应为《核安全法》的主要立法目的。综观     

《环境保护法》修改思路

我国《环境保护法》自1989年颁布实施,至今已达17年之久.近年来,《环境保护法》修改已引起社会越来越多的关注.自2002年以来,全国人大代表、全国政协委员关于《环境保护法》修改的建议和提案不断增加,呼声强烈.2004年以来的3年中,“两会“共接到关于修改《环境保护法》的建议和提案35件,占环保立法建议和提案总数的近一半;多达400余名全国人大代表参与建议.盛世修法,正当其时.《环境保护法》修改工作影响深远、意义重大,需要进行深入研究和论证.现基于初步研究,就《环境保护法》修改提出以下思路.……     

《环境保护法》修改思路

我国《环境保护法》自1989年颁布实施，至今已达17年之久。近年来，《环境保护法》修改已引起社会越来越多的关注。自2002年以来，全国人大代表、全国政协委员关于《环境保护法》修改的建议和提案不断增加，呼声强烈。2004年以来的5年中，“两会”共接到关于修改《环境保护法》的建议和提案55件，占环保立法建议和提案总数的近一半；多达400余名全国人大代表参与建议。盛世修法，正当其时。《环境保护法》修改工作影响深远、意义重大，需要进行深入研究和论证。现基于初步研究，就《环境保护法》修改提出以下思路。[编者按]     

《环境保护法》修改思路

我国《环境保护法》自1989年颁布实施,至今已达17年之久.近年来,《环境保护法》修改已引起社会越来越多的关注.自2002年以来,全国人大代表、全国政协委员关于《环境保护法》修改的建议和提案不断增加,呼声强烈.2004年以来的3年中,"两会"共接到关于修改《环境保护法》的建议和提案35件,占环保立法建议和提案总数的近一半;多达400余名全国人大代表参与建议.盛世修法,正当其时.《环境保护法》修改工作影响深远、意义重大,需要进行深入研究和论证.现基于初步研究,就《环境保护法》修改提出以下思路.     

《核安全文化特征》简析

<正>2017年3月,国家核安全局发布了技术文件《核安全文化特征》(编号:NNSAHAJ-1001-2017),该文件是《核安全文化政策声明》的细化支撑文件,体现核与辐射安全监管要求以及所倡导的良好行为方式,将是今后核安全文化评估活动的主要依据文件,也是行业核安全文化建设的工作指南。现主要介绍《核安全文化特征》的     

《核安全法》实施的重点与难点问题解析

从《核安全法》关联主体的权利义务关系出发,就《核安全法》关于强化核设施营运单位的全面责任、独立监管原则的落实以及公众参与的有效保障等规定在实施中涉及的重点和难点问题进行了适用性分析,为《核安全法》确立的预防与应对核事故、安全利用核能、保护公众和从业人员的安全与健康等目的得以充分有效实现提供方法上的思路。     

核安全及其管理

本期话题:2010年5月下旬,大亚湾核电站二号机组实时监测发现一根燃料棒的包壳可能存在微小裂纹,但并没有导致大亚湾核电基地及周边地区放射性水平升高,对外界没有导致核泄漏。大亚湾核电运营公司于6月15日下午发表声明说,大亚湾核电站两台机组保持安全稳定运行,没有发生放射性核泄漏事件。但是,此次事件,引起了香港、深圳以及内地一些在建或拟建核电站的地方民众的高度关注。针对此话题,本刊约请了北京大学核法律与政策研究中心主任及部分研究人员展开讨论。     

《核安全法(草案)》信息公开相关条款简评

正2016年11月14日,《核安全法(草案)》(后称"草案")正式在全国人大官方网站上公布,并公开向全社会征求意见。作为核安全监管领域最重要的法律文件,《草案》甫一公布就受到了社会广泛的关注。其中,公众关注度最高的莫过于核安全信息公开与公众参与的相关条款。目前公布的《草案》专门设计了"信息公开与公众参与"章节(第五十五条至第六十条),这被一     

制定《清洁生产法》的立法构想

从清洁生产的提出及其意义出发，全国系统论述了清洁生产法立法的必要性、条件和规范内容，需用法律的规范强制力保障清洁生产的健康有序的发现。     

对《核安全法(草案)》原则的三层解读

正《核安全法(草案)》(征求意见稿)将核安全法的原则表述为:核安全工作应当坚持预防为主、责任明确、严格管理、全过程全方位覆盖保障、技术安全、持续改进、独立监管的原则。鉴于该原则的重要性以及实用性,可从如下三方面予以理解:首先,从人类和平利用核能的历史看,核能开发利用过程中会不可避免地产生危害人体和环境的电离辐射,如果核能风险无法得到有效规制,势必给人体健康、社会安定和环境安全带来巨     

践行《核安全规划》 全面做好技术支持

新建核电必须采用最新的安全标准、成熟先进的堆型、高效可靠的工程措施确保安全。近年来,我国核能与核技术利用事业快速发展,各类核活动显著增加,由此带来的安全风险不断加大,社会各界对核安全问题也越来越关注。近期国务院批复的《核安全与放射性污染防治十二五规划及2020年远景目标》(以下简称《核安全规划》)是指导十二五时期及未来我国核安全事业发展的纲领性文件,对提高我     

践行《核安全规划》全面做好技术支持

近年来,我国核能与核技术利用事业快速发展,各类核活动显著增加,由此带来的安全风险不断加大,社会各界对核安全问题也越来越关注.近期国务院批复的《核安全与放射性污染防治十二五规划及2020年远景目标》(以下简称《核安全规划》)是指导十二五时期及未来我国核安全事业发展的纲领性文件,对提高我国核安全水平,保障环境安全和公众健康,推动核能与核技术利用事业安全、健康、可持续发展具有积极的意义.环境保护部核与辐射安全中心(简称中心)是核与辐射安全监管技术支持体系中惟一、全面、综合性技术支持单位,在国家和环境保护部的高度重视下,近两年来取得长足进步.随着《核安全规划》发布,未来5～10年中心将进入发展的战略机遇期.中心将秉承科学发展观,抓住机遇,加快基础能力建设,提升审评技术水平,实现全面、快速、可持续发展,为核与辐射安全监管提供全面技术支撑.     

我国《环境影响评价法》的立法影响微探

本文考察并论述了环境影响评价制度产生和发展的社会背景 ,结合我国环境影响评价制度的立法现状 ,对我国环境影响评价法立法的多方面影响进行了探讨     

核能快速发展背景下加速《核安全法》制定的思考与建议

目前,我国在建核动力堆的数量与装机容量均居世界第一,与我国大力发展核电的形势相比,我国尚未制定专门的核法律,核安全监管模式相对落后。监管规范碎片化、核安全法规体系不健全、法规内容不完善的现状呼吁加快制定《核安全法》。而《核安全法》在核能法律体系中如何定位,是处理该法与《放射性污染防治法》以及未来起草《原子能法》之间的关系的前提,同时,进一步指出《核安全法》应当保障核安全独立监管。     

落实《核安全规划》 持续提高核电厂安全水平

所有的核电从业者必须充分认识所承担的重大责任,时刻把核电厂的安全和质量放在首位。国务院发布的《核安全与放射性污染防治十二五规划及2020年远景目标》(以下简称《核安全规划》),总结分析了我国核能和核安全领域取得的成就和存在的不足,提出了十二五及2020年核安全的目标和基本原则,全面、系统规划了核安全的任务和具体项目、措施,对于提高我国核电安全技术和管理水平、确