生态补偿及其相关概念辨析

随着经济发展和环境问题日益突出,生态补偿越来越多地受到了社会各界的青睐,各有关单位从不同角度对中央关于建立生态补偿机制的要求做出解释,其含叉不断扩充,造成"生态补偿是个筐,需要的东西往里装",概念的无限扩大导致了概念出现泛化的趋势.     

关于生态补偿机制的几点思考

摘要：社会经济与自然资源协调发展、人类与环境和谐相处是社会和谐的重要标志之一。建立生态补偿机制,是构建和谐生态之根本。为探索完善生态补偿机制,不少地区积极开展相关工作,研究制定并实施了一系列政策,已经初步取得了一些成效。然而,生态补偿牵涉到环境、资源、人口等众多系统内多个部门间的关系协调。当前对生态补偿理论性的研究较多,针对重点地区和流域的实践探索较少,通过实践检验的政策体系和方法技术更少。我国的生态补偿与我国特有的生态环境和社会管理体制相适应,与国际生态服务付费有所区别。本文经过认真分析和总结提出如下初步认识与建议。     

生态健康、生态风险、生态安全概念辨析

在人类活动影响下,生态系统退化的速度越来越快,作为衡量生态系统存在状态的生态健康、生态风险、生态安全评价日益受到重视。然而,目前对于3个概念的界定不够明晰,在评价过程中指标体系混淆混用,致使理论研究也固步不前,影响了对实践的指导意义。生态健康、生态风险、生态安全的联系体现在评价主体的一致性和生态安全评价需要以生态健康评价、生态风险评价为基础;而三者的区别体现在内涵、评价对象以及评价的指标体系3个方面。     

关于生态补偿概念的思考

生态补偿是当前环境保护研究的热点和难点.尽管关于生态补偿的研究越来越多,生态补偿实践也越来越广泛,然而,关于生态补偿的概念层出不穷,至今尚没有统一.本文阐述了生态补偿概念的发展变化,分别从生态学、经济学和法律学意义时生态补偿的概念进行了分析,总结了生态补偿概念的内涵意义,并概括了生态补偿在时问发展、内涵界定、补偿形式和政策范围上的广义与狭义概念.     

关于生态补偿概念的思考

生态补偿是当前环境保护研究的热点和难点。尽管关于生态补偿的研究越来越多,生态补偿实践也越来越广泛,然而,关于生态补偿的概念层出不穷,至今尚没有统一。本文阐述了生态补偿概念的发展变化,分别从生态学、经济学和法律学意义对生态补偿的概念进行了分析,总结了生态补偿概念的内涵意义,并概括了生态补偿在时间发展、内涵界定、补偿形式和政策范围上的广义与狭义概念。     

生态补偿概念探析

实施生态补偿,有利于加强对生态保护区、欠发达地区、资源开发区的扶持力度,促进清洁生产与循环经济,维护社会公平,优化发展环境,实现经济与社会、人与自然的协调可持续发展。科学、准确地理解生态补偿概念,有利于解决实施生态补偿制度过程中遇到的各种问题。本文在分析以往生态补偿概念的基础上,提出了一个包括生态补偿的目的、主体、对象、范围、手段和形式等主要内涵的生态补偿新概念,期望为业界进一步认识生态补偿内涵、早日就生态补偿概念达成共识提供参考依据。     

生态保护红线、水资源红线概念的辨析与界定

生态保护红线的概念有广义和狭义之分。广义的生态保护红线是水资源红线的上位概念。狭义的生态保护红线是水资源红线的平行概念。水资源开发利用控制红线是指不同时点上用水总量的最高限值;用水效率控制红线是指不同时点上万元工业增加值用水量的最高限值和农田灌溉水有效利用系数的最低限值;水功能区纳污红线是指不同时点上重要江河湖泊水功能区水质达标率的最低限值。     

“生态文明”概念辨析

自党的十七大提出“建设生态文明”以来,报刊上发表了大量文章对“生态文明”进行解读和阐释,对建设生态文明提出了很多政策建议,这都反映出生态文明的提出符合当今社会的主流意识。     

关于我国生态补偿机制与政策的几点认识

1明确界定生态补偿的涵义和政策范围 在环境研究和管理领域,生态补偿具有多重涵义,总体上可以分为3种:(1)自然生态补偿,指生物有机体、种群、群落或生态系统受到干扰时,所表现出来的适应能力或者恢复能力;(2)对生态系统的补偿,指人们采取措施弥补生态占用的行为,特别是对生态用地的占用补偿;(3)促进生态保护的经济手段和制度安排,目前正受到公众、政府和社会各界的重点关注,也是环境管理与公共政策领域内的含义.     

我国矿产资源开发生态补偿政策演进与展望

我国矿产资源开发生态补偿大体经历了三个阶段,笔者认为,在试点推行的过程中,地方政策的正当性和合理性值得怀疑,地方政策的差异性不可避免地造成了市场竞争的不公平,而国家层面法律规范的缺失是目前乱象的主因;矿产资源开发生态补偿的理想模式是保证金加基金的模式,这种点对点的模式市场导向更明确,激励机制更有效,与行政许可的结合也可以更好地达到事前预防的目的。     

海洋生态补偿概念内涵研究与制度设计

海洋生态补偿问题是近年来我国海洋领域研究的热点之一。本文对当前海洋生态补偿概念界定和制度设计在实施过程中存在的问题进行了具体分析,基于海洋生态补偿的特殊性与复杂性,明确界定了海洋生态补偿的主体、客体、介体和环体四个基本构成要素,从具体行为深入探讨了构成要素之间的复杂关系,并对海洋生态补偿的概念加以定义。结合海洋管理实践,研究了海洋生态补偿涉及的海洋生态保护补偿金、海洋生态损失补偿金、海洋生态损害赔偿金、海域使用金等的区别,并提出了建立海洋生态补偿制度的相关政策建议。     

生态文明理念与低碳城镇化的几点思考

环境保护、低碳发展实际上是利用和保护具有自然恢复和增殖力的自然资产。文章从资源配置的角度入手,分析认为城市化面临的最大问题就是行政权级别决定着优质社会服务和经济资源的集中程度,指出在城镇化进程中,需要解决本质问题,秉承生态文明理念,实现真正的绿色和新型城镇化。     

做好我市生态与环境保护工作的几点思考

结合南平市环保工作实际，阐述了人大对生态环境、资源保护监督职能、对象和作用。     

生态产品概念再定义及其内涵辨析

准确界定生态产品概念定义及其内涵是深入开展其理论研究和实践创新的前提和基础.该研究深入剖析了生态产品现有概念定义存在的问题,从我国提出生态产品价值实现理念的战略意图入手,在指明生产者的基础上,将生态产品定义为生态系统生物生产和人类社会生产共同作用提供给人类社会使用和消费的终端产品或服务,包括保障人居环境、维系生态安全、提供物质原料和精神文化服务等人类福祉或惠益,是与农产品和工业产品并列的、满足人类美好生活需求的生活必需品,分为公共性生态产品、准公共生态产品和经营性生态产品三类.阐明了生态产品与生态系统服务、经济产品、非生态自然资源之间的边界关系,明确了生态产品不仅反映了自然生态与人类之间的供给消费关系,还反映了人与人之间的供给消费关系.建议组织自然科学和社会科学领域的科研人员开展中长期联合攻关,解决生态产品价值实现过程中面临的科学技术难题,通过理论突破和技术创新抢占国际生态经济学研究的学术制高点.      

县级生态示范区建设的几点思考

文章分别从内容、对策和措施、实施主体等三方面全面论述了生态示范县建设的内涵,分析了海安县建设生态示范县的重要性,结合海安县实际,突出海安特色,探讨了建设生态示范县的重点应放在生态农业建设、生态工业建设、生态城镇建设、农村五禁工程、生态文化建设等上,提出了相应的行政、法律、经济、技术保障措施以推动示范县的建成.     

我国流域生态补偿政策演进及发展建议

进入21世纪以来,我国水环境污染严峻形势逐渐凸显,流域生态补偿作为调整流域生态环境保护的环境及经济利益关系的重要政策手段被广泛关注和应用,我国各地区在不同尺度上进行了大量探索,积累了丰富的实践经验.随着水环境特征从水污染问题日益突出逐渐转变到水环境质量局部改善,我国流域生态补偿机制从省内扩展到跨省,政策目标从单一转向综...     

关于十四五海洋生态环境保护的几点思考

正海洋和陆地是一个生命共同体,海洋是陆地生态系统维持平衡和稳定的生态屏障,陆地是海洋开发和保护的重要依托。中国既是陆地大国,也是海洋大国。海洋生态环境保护涉及众多领域和部门,十四五时期,中国海洋生态环境保护要坚持在陆海统筹、全面系统谋划的基础上,加强流域和海域联动协同治理,形成保护海洋生态环境的有效合力。     

打造生态环保扶贫示范村的几点思考

本文针对生态环境部在定点扶贫县(河北省围场县和隆化县)打造生态环保扶贫示范村的实践,提出进一步搞好示范村的对策建议。     

生态补偿与生态购买

当为生态建设提供资金和动力的生态补偿,与解决生态建设成果(生态产品)出路和销路的生态购买相结合后,生态建设成为成本低,收益高,利润稳定,风险小的经济活动和脱贫致富的手段。生态购买与生态补偿结合,取长补短,优势互补,双方素质和功能大为改善。     

建立生态保护红线管理制度的几点思考

生态保护红线是国家生态安全的底线和生命线。如何建立起最严格的生态保护红线制度,守住国家生态安全的底线和生命线,成为生态保护体制改革的核心内容之一。本文基于生态公正、公众参与、系统性和协调性、动态性和实效性、监管常态化等原则,提出了几点建议:明确生态保护红线法律地位,切实推动生态系统综合管理;以生态保护红线为基础,推动形成生态保护协同管控体系;实现常态化生态保护红线监管,建立生态监察和考核评估制度;完善生态保护补偿制度,建立生态保护红线激励机制。