一起危险废物非法转移案刍议城市危废监管的缺失

危险废物的非法转移是近年来出现的规避环境监管的新型违法形式,其性质恶劣、危害极大、隐蔽性强.在此以一起危险废物跨省非法转移案件为例,剖析了案件发生的根源,明确了现行法律与实际不适应、环境监管缺失、舆论宣传力度不够、危险废物处置现状堪忧、缺乏危险废物信息共享及信息通报制度、危险废物应急反应能力低下是制约城市危废监管能力提高的主要因素,提出了加强危险废物监管的对策和建议.     

社会源危险废物收集和转移管理制度创新探讨——以废铅蓄电池为例

长期以来由于缺乏有序的收集处理机制,我国社会源危险废物收集难的问题未能得到有效解决,导致不规范处理活动引起的环境污染事件屡见报道。废铅蓄电池属于典型的社会源危险废物。本文以山东省废铅蓄电池回收体系试点情况为例,总结分析了典型社会源危险废物收集和转移管理制度创新试点取得的成功经验和仍需要解决的问题,并提出了相应的对策建议。山东省试点经验表明,落实生产者责任延伸制度,完善相关法规制度,充分发挥合法企业积极性,可以建立规范有序的废铅蓄电池回收体系。     

危险废物环境管理的问题与对策思考

当前我国危险废物产生量大幅增加,环境污染事件时有发生。本文指出目前我国危险废物管理存在底数不清、去向不明;处置设施布局不合理,转移处置难度大;非法转移、倾倒、处置猖獗等问题。究其原因,主要是源头管理不足,危险废物名录不完善,经营许可管理不严,处置价格过高等。建议从完善基础管理制度、规范处置收费价格、严格环境监管执法等方面加强危险废物治理工作。     

科研机构危险废物处置模式探索

目前,科研机构在处置危险废物的过程中面临诸多实际问题,为提高处置效率、进一步优化危险废物处置经费的使用,根据科研机构具有产废种类多、产废量不均的特点,通过对省辖区内危险废物经营市场的调研,分析了影响危险废物处置的因素,并从科研机构的视角出发探索了灵活高效的危险废物处置模式,实现了产废单位危险废物处置费用47%的降幅,为相关单位决策危险废物处置模式提供了参考。     

基层环保面临的危险废物管理问题及对策研究

近年来,中国在危险废物管理方面出台了一系列法律、法规、标准及日常管理文件,加大了对危险废物的监管力度,危险废物规范贮存、处置工作不断加强,非法转移现象也得到有效遏制,有力促进了危险废物管理的标准化、规范化、程序化。但是,当前在实际工作中,特别是一线基层环保危险废物管理,还存在管理机构、人员不到位,环保部门及企业业务知识缺乏,危险废物规范化处置能力不足,对是否属于危险废物管理的废物鉴定有资质的单位很少、鉴定费用极其昂贵,废物综合利用率、资源化水平不高以及国家在危险废物上管理的法律法规不够健全或缺乏实际操作性等问题。提出了应从提高对废物综合利用率的角度,进一步完善危险废物管理的法律体系,打破危险废物利用和处置的地方保护,充分利用市场调节和优化资源配置,解决企业危险废物处置难的问题。同时,加强对环保管理机构能力建设,促进危险废物处理的资源化、规范化和安全化。     

中国危险废物的越境转移管理

危险废物越境转移包括国际间转移和国内跨省转移。我国制定了一系列相关法律法规,形成了全面而严厉的监管体系。但危险废物跨国走私和跨省转移引发的污染事件仍时有发生,相关部门仍需进一步提升监管能力。危险废物的越境转移是一个全球性的环境问题,发达国家的危险废物向发展中国家的非法转移问题尤为突出。由于发展中国家缺乏有效的固体废物     

电网企业废铅蓄电池回收模式与趋势分析

基于电网企业的废铅蓄电池产生和处置现状,结合我国废铅蓄电池回收工作进展,以华北地区为重点研究区域,提出委托回收、联合回收和自主回收3种废铅蓄电池回收利用模式.对于具有废铅蓄电池资质单位较多的地区,优先考虑全部委托回收模式,有助于降低法律风险,并节约人力、物力.对于环保管理相对创新和管理理念先进的地区,考虑依托地市公司建设收集网点,由省公司统一管理和转移,并联合有资质的回收企业开展回收.对于以营利为目的,期望扩大回收业务的地区,建议考虑自主回收模式.无论采用何种模式,国家电网及其电网企业应建立和完善废铅蓄电池的信息化系统,将电池采购、维护及产废信息、台账记录、管理计划、转移联单等信息纳入系统进行管理,并实现与政府部门危险废物信息系统的数据对接.     

我国社会源危险废物产生、回收及处置现状及管理对策

作为广受关注的社会源危险废物,废矿物油、废铅酸蓄电池具有显著的环境危害性,但同时也具备显著的可回收利用价值。本文在调研国外发达国家对于废矿物油、废铅酸电池的回收利用状况,以及所建立的相对完善的相关法律、法规制度和经济性政策的同时,也对目前国内特别是北京地区的废矿物油、废铅酸电池的产生情况、回收利用状况以及相关法律、法规政策进行了调查、研究。结果表明目前国内废矿物油、废铅酸电池近年来的产生量呈明显增加趋势,但其回收利用状况较为混乱,不够理想,大多数社会源危险废物无法进入具备合法资质的正规处置单位,无法得到合理妥善的利用及处置,对环境的威胁较大。本文针对此状况,在管理政策方面提出了一些建议,以期有助于国内对废矿物油、废铅酸电池的回收利用状况得到改善。     

中国工业危险废物的环保管理现状与对策建议研究

从危险废物的涵义出发,指出了危险废物的特性和分类,分析了中国工业危险废物的产生和处置现状,工业危险废物对水体、大气、土壤和人体健康的危害.从工业企业、经营单位和环保部门三个层面,指出了工业企业危废业务薄弱和管理不规范,危险废物经营单位处置能力不足和结构不合理以及危险废物环境监管能力不足的三大问题,提出了解决好危险废物的出路问题、抓好重点种类危废管理和深化重点企业规范化管理的三项对策建议,做出了必须强化危险废物规范化管理的结论.     

加强环境监管确保环境安全——多起异地非法倾倒危险废物事件的启示

近年来,由于重点排污企业排污口普遍安装了在线监控设备,偷排行为基本杜绝,但是又出现了一种规避环境监管的新型违法排污形式——异地非法倾倒危险废物。危险废物产生企业为规避高昂的处理费用,将危险废物非法异地倾倒,或者卖给没有处置资质的单位甚至个人,由其进行异地非法倾倒,给群众身体健康和环境造成严重危害。由于异地非法倾倒危险废物一般都选在夜间和偏僻处,被发现的概率很低,违法成本低、守法成本高,发生愈加频繁。     

《国家危险废物名录》在应用管理中存在问题分析

本文介绍了我国危险废物名录目前的现状,分析了危险废物名录在应用管理过程中存在的问题,对名录修订及危险废物的监管提出了建议.针对我国危险废物名录在应用管理过程中存在的问题,本文建议：一是建立科学规范的鉴别浓度标准体系,完善危险废物管理豁免制度,扩大豁免范围;二是加强危险废物鉴定机构建设,优化产业空间布局;三是加强立法,明确责任;四是明确危险废物分类优先原则;五是坚持动态修订的原则,及时修订《名录》.     

废铅蓄电池管理现状、问题与完善回收体系的建议——以湖南省为例

废铅蓄电池属于典型的社会源危险废物,长期以来因法律依据缺失,有效的收集处理机制难以建立,不规范的处理活动引发的环境污染事件屡见报道。本文以湖南省废铅蓄电池管理现状为例,总结分析了废铅蓄电池在管理过程中存在的问题并提出相应的解决方案。当前废铅蓄电池管理乱象的形成并非一日之功,要彻底解决这一问题需多部门共同参与,拓展管理思路,落实生产者责任延伸制度,完善相关法规制度,充分发挥合法企业积极性,全面构建废铅蓄电池规范回收新格局。     

美国和欧盟危险废物统计制度的研究

本文介绍了美国和欧盟危险废物统计的相关内容,并通过对我国与美国、欧盟的危险废物统计制度的比较分析,提出了完善我国危险废物统计制度的对策建议.     

我国污染源环境监管信息公开制度的价值、演变及其趋向

污染源环境监管信息的公开,能够使公众在知情的基础上有效地参与环境监督活动,促使排污单位主动进行环境治理,提升环境监管机构的监管效率和能力。我国污染源环境监管信息公开制度,经过零星立法、初步确立、系统推进到立法提升几个阶段发展,目前已经正式建立起来。今后,还需要在制度的体系化、信息公开的能力提升、环境信息数据库建设以及法律的监督制约细化等方面进一步完善。     

《国家危险废物名录》在危险废物管理中的存在的问题

本文介绍了我国危险废物名录目前的现状,分析了危险废物名录在危险废物监管中存在的问题,对危险废物的监管提出了建设鉴定机构、严格鉴定程序、豁免制度等建议。     

重拳出击 融化危险废物处置“冰山”

近年来,我国危险废物严重污染环境、危险废物利用处理能力不足、无经营资质企业大量存在和危险废物非法转移倾倒等问题屡禁不止,对环境和人体健康造成了极其不利的影响。尤其云南曲靖铬渣污染事件的爆发,更是掀开了我国危险废物防治的冰山,引起了党中央、国务院的高度重视。环保部门重拳出击,正集中力量打破我国危险废物处置僵局。     

查律师信箱

确需利用危险废物 应该怎么办?江苏读者关先生来信 1994年南京处理了一起韩国危险废物非法入境事件,将该批废物退运出境。最近,据报道南京新生圩港又发生一起外国危险废物非法越境事件。请问在这方面有哪些规定?如确需利用外国危险废物须经哪些程序?     

危险废物无害化管理大数据分析应用研究初探

环境质量改善是我国"十三五"期间环保工作的核心,危险废物管理是影响环境质量的重要因素。近年来,我国危险废物污染防治工作在制度建设和能力建设等方面取得积极进展,但仍存在底数不清、减量不足、利用不畅等问题,频发的危险废物非法倾倒和掩埋已成为突发环境事件的重要诱因,严重威胁环境安全和人体健康。严峻的环境形势迫使我国改进传统的危险废物管理方式。文章从危险废物无害化管理现状分析入手,提出构建危险废物无害化管理大数据应用研究平台的建议,实现依靠数据管理、数据决策和预测性分析的构想。     

我国危险废物鉴别体系分析

本文在分析建立健全我国危险废物鉴别体系重要意义和我国及美国、欧盟和日本等发达国家危险废物鉴别体系基本情况基础上,提出我国建立危险废物鉴别机制、完善危险废物名录和鉴别标准、将危险废物鉴别机构纳入司法鉴定体系、加强危险废物鉴别能力建设等方面的对策建议。     

废包装容器定性问题研究

废包装容器源头分类管理较为混乱,近年来其非法转移利用或处置事件频发。通过废包装容器定性相关法律法规梳理,解读了目前废包装容器定性的三个关键问题,并从目前较为模糊的关键问题出发,重点辨析了含有或沾染的概念,阐述了毒性或感染性的判断方法及要点。感染性主要依据《医疗废物分类目录》确定;毒性可以从化学品分类方法、物料相关规范标准、《国家危险废物名录》中危险特性定性三个方面,对照危险废物毒性鉴别标准来综合评估。