我国行政机关进行生态环境损害索赔的法律实践

2017年年底,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革方案》,最高法院发布了《关于审理海洋自然资源与生态环境损害赔偿纠纷案件若干问题的规定》。这两个文件明确了行政机关作为生态环境损害索赔的主体资格,提出了进行索赔的工作原则和适用的范围,为未来的生态环境索赔工作提供了依据。可以预见未来会出现大量的行政机关进行生态环境索赔的案件。鉴于从20世纪80年代开始我国就有了行政机关进行生态环境损害索赔的实践,此后其范围和内容都有很大的变化,所以有必要对生态环境损害索赔的司法实践和法律法规进行梳理和研究,为未来的索赔提供参考。     

构建现代生态环境善治机制

在我国转型发展阶段,生态环境保护正处于政府调控、市场引导、公众参与,并重新配置环境权益的阶段,要求我们运用现代环境善治理念,公平和持续地满足生态系统和人类的目标要求。环境治理是指在对自然资源和生态环境的利用中,生态环境福祉的利益相关者在宏观和微观层面上,由谁进行环境决策,如何进行环境决策,怎样行使权利并承担相应责任进而达到一     

论环境污染损害评估机制

目前,我国环境污染损害评估存在缺乏环境污染损害评估技术导则、环境污染损害评估工作体系不健全、环境污染损害评估技术落后、法律法规不完善等问题,严重影响了污染者负担原则的有效落实。建议从构建环境污染损害评估技术方法体系、建立专业的环境污染损害评估机构、完善环境污染损害评估机制的相关立法等方面加以改善。     

论污染事件导致的生态环境损害及评估

污染事件不仅对生态环境造成直接的破坏和影响,也通过环境质量和环境容量的下降造成间接的危害。如何识别污染事件造成的生态环境损害、对由此造成的环境破坏程度加以分析和界定,有助于确定下一步的生态修复方案,使得污染事件责任人的赔偿有据可依。     

生态环境损害惩罚性赔偿金额的解释论分析

《中华人民共和国民法典》第一千二百三十二条创设了生态环境损害惩罚性赔偿制度.但是其具体赔偿金额的确定亟须通过法律解释方法予以明确.本文从计算依据、计算方法和影响因素3个方面对生态环境损害惩罚性赔偿金额的确定方式进行了论述.在计算依据方面,优先以"生态服务功能损失"或"生态修复费用"作为计算基数,一般不宜将"被告节省之成...     

塑料包装不能损害生态环境

今年4月,建设大马路小学环保小组对广州市城市生活垃圾进行了调查。调查发现,广州市每年产生生活垃圾总量达211万吨,日产垃圾5800吨,人均日产垃圾1.7公斤。生活垃圾比较复杂,废塑料(发泡塑料餐具和各种塑料包装物)重量占生活垃圾总重1/3,体积约占总体积1/2。可以看出,“白色污染”在广州市还很严重。     

完善生态环境损害行政执法与民事司法衔接机制之路径

《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》明确要求"完善生态环境损害行政执法与司法衔接机制".两种机制的协同发力是全面救济生态环境损害的现实需求与中国路径.生态环境损害行政执法依附于行政法律关系,而生态环境损害民事司法基于民事法律关系而存在,两者虽具有相异的追责方式,但最终均为救济受损生态环境、维护社会公众环境利益.首...     

船舶造成海洋环境污染损害的索赔问题

我国<民法通则>第124条规定"违反国家保护环境防止污染的规定,污染环境造成他人损害的,应当依法承担民事责任",为船舶溢油污染损害民事索赔提供了直接的依据.然而,由于在索赔主体、索赔的提出方式等方面仍然存在不同认识和理解,致使目前我国的船舶污染损害索赔机制十分不完善.2002年1月1日起施行的<中华人民共和国海域使用管理法>中规定的有关海域使用管理的一些基本原则,为我们深入理解船舶污染损害索赔提供了更多的法律支持.通过对相关法律的综合分析,笔者认为,正确认识国家海域所有权与国家海域使用权的关系,是确定船舶污染事故索赔主体,准确界定船舶污染事故侵权责任的前提.建立我国完善的船舶污染损害索赔机制,应该从民法的基本原理出发,按照民事侵权责任的承担原则,首先准确确定受损方,由受损方以适当的方式向侵权责任方提出索赔要求.     

民法典规范下生态环境损害公私法合力救济模式论——兼论生态环境损害赔偿制度的完善

民法典侵权责任篇的亮点之一在于明确了生态环境的修复和赔偿规则,强调以违反国家规定为前提,周延列举了生态环境损害赔偿的内容,为公私法合力救济生态环境损害指明了方向.当前,我国生态环境损害公私法救济模式并存,但位序不明、各有困境,有必要从行政权与司法权的各自优势出发建构公私法合力救济模式.处于改革试点中的生态环境损害赔偿制...     

论海洋生态损害政府索赔权的变迁与重构

<正>"生态损害"在法学上多诠释为"对环境本身之损害"。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》(以下简称《改革方案》)认为,生态环境损害是"环境要素和生物要素的不利改变及上述要素构成的生态系统功能的退化"所形成的"破坏+污染"复合型损害。这对海洋生态损害的界定有重要的导向意义。故所谓海洋生态损害,是指因环境污染或破坏行为导致海洋生态环境在物理、化学或生物特性等方面发生可观察的或可测量的不利改变及海洋生态系统功能的失衡或退化。     

论环境公共利益损害治理的行政合作模式构建

环境公共利益损害具有影响大、涉及范围广、持续时间长等特征。随着我国社会经济的发展,人们开始重视自身的环境权益,构建完善的环境公共利益损害治理模式有利于趋避环境风险、遏制环境恶化、维护环境公共利益。在分析行政合作起源和发展的基础上,提出构建以政府为主导的多元化合作治理模式、合理设置行政合作治理的事项、建立行政合作的纠纷解决机制,以推进我国环境公共利益损害治理。     

《生态环境损害鉴定评估技术指南 损害调查》解读

《生态环境损害鉴定评估技术指南损害调查》主要用于因污染环境或破坏生态行为(包含突发事件)导致的生态环境损害调查。本文总结了国内外生态环境损害调查的进展,介绍了《生态环境损害鉴定评估技术指南损害调查》的定位和编制思路,对《生态环境损害鉴定评估技术指南损害调查》的适用性、原则、程序、具体调查内容及资料清单等进行了解读,指出在损害调查过程中需注意调查工作方案的制定、初步调查与系统调查的关系、调查的质量控制等问题。     

海上溢油生态环境损害评估及展望

文章介绍了国内外海洋溢油生态损害评估方法。国外方法主要有经验公式法和计算机模型法,国内方法主要有“塔斯曼海”轮索赔案中的环境与生态损害评估法,影子工程法等,并对“塔斯曼海”轮的损害评估方法进行了着重研究。在对溢油损害评估模型和方法进行的展望中提出：重视海洋溢油的基础数据记录以及模型中参数的科学选取、建立适应于不同海域的溢油损害评估模型体系、积极发展三维海洋溢油动力模型、及时修订完善评估模型,还对溢油损害评估的法律建设和相关部门的协调配合提出意见。     

构建良好的农村生态环境

农村经济在整个国民经济的发展中占有举足轻重的地位,良好的生态环境是农村经济发展的重要前提,目前我国农村的生态环境急剧恶化,严重影响了农村经济的发展,创造良好的农村生态环境已成为农村经济发展的当务之急.本文分析了我国农村生态环境污染的现状、成因以及与发展农村经济之间的关系,并提出了改进农村生态环境迫切要解决的问题及发展农村经济的对策.     

生态环境损害责任者依法担责的法律分析

河北乐亭县渔民栾树海等起诉美国康菲石油中国有限公司、中国海洋石油总公司海上污染损害责任纠纷案,通过对一审判决的分析,认为污染加害者对海域生态环境损害的赔偿不够充分。这方面的问题,需要通过加快完善生态环境损害赔偿专门立法予以解决。一部完备的"生态环境损害赔偿法",应当明确赔偿范围、赔偿义务人、赔偿权利人,建立赔偿诉讼规则和赔偿磋商制度,规范损害鉴定和评估以及加强赔偿资金的管理等。     

江苏省人民政府诉安徽海德公司生态环境损害赔偿案

<正>案情回顾2018年5月29日,江苏省人民政府诉被告安徽海德化工科技有限公司生态环境损害赔偿一案,由泰州市中级人民法院首次依照《中华人民共和国人民陪审员法》的规定,组成七人制合议庭,进行公开开庭审理。泰州市中级人民法院一审查明,2014年4至5月间,安徽海德化工科技有限公司营销部经理杨峰分三次将海德公司生产过程中产生的     

非法开采矿产资源生态环境损害鉴定评估探讨

我国生态环境损害鉴定评估技术方法体系正在逐步构建和完善,非法开采矿产资源导致的生态环境损害案件损害评估尚未有专门的技术规定。本文梳理了非法开采矿产资源生态环境损害鉴定评估的主要工作流程和注意事项,重点剖析了鉴定评估过程中存在的问题,并建议未来从完善相关技术规范,加强属地统筹,合理组建评估团队,科学选择生态恢复方案等方面完善非法开采矿产资源生态环境损害鉴定评估工作。