克服金融危机与环评制度改革

克服金融危机须提防环境风险 目前,促进经济、社会的持续协调发展,服务克服金融危机的大局,已成为各级党委和政府的中心任务和官方与民间共同认可的一种隐性契约.克服金融危机的主要举措,无外乎保持投资规模、维持生产和经营.     

环评改革:制度升级进行时

<正>环评是环境保护的基础性工作和重要依托,是维护生态环境安全的重要屏障,环评制度的精髓和根本功能是预防为主,源头控制,这是环评领域一切工作的出发点。目前,我国环境承载能力已接近上限,污染问题必将是新常态下环     

深化改革增强环评与排污许可制度效力

正2020年是总结"十三五",谋划"十四五"的关键年,环评与排污许可工作也一样面临新的挑战。"十三五"期间,在习近平生态文明思想指引下,按照国务院"放管服"改革总体部署,生态环境部积极推进环评改革。环评协同推进"放管服",监管相对薄弱环节正在补强,优化服务举措切实提升了群众的改革获得感;排污许可作为机构改革后的新任务,     

用制度打造“阳光环评”

<正>3月25日,环保部公布《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》,环保系统环评机构将分三批,在2016年年底前全部彻底脱钩。绝不允许卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱。面对环保事业发展的新形势和中央关于全面深化改革的新要求,环保部不回避、不推诿,坚决彻底推进系统环评机构脱钩,彰显了环保部门锐意改革、自我革命的勇气和决心,让人鼓舞,令人期待。     

环评制度改革与排污许可制度实施调研报告

环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛,是申请排污许可证的重要依据,"环评管准入,许可管排污"。开展环评审批制度改革,有助于优化营商环境,推进生态环境治理体系和治理能力现代化。对此,本文就各地环评审批制度改革及排污许可制度实施情况进行了调研。调研发现,各地的改革取得了一定效果,但在制度衔接、环保监管等方面还存在问题和风险。下一步,在深入推进各地改革,积极探索有益经验和做法的同时,要通过顶层设计和政策制定将不同的改革路径把控在合适的轨道范围内,积极推进环评审批制度改革工作。     

对环评制度改革的几点思考

<正>环评制度是《环保法》颁布以来最好的一项环境管理制度,他是环保部门真正参与国民经济、社会发展的一个有效途径。但我们认为,应该简化建设项目的环评管理制度,使环保部门从繁杂的项目管理中抽出身来,健全和完善规划环评、战略环评管理制度。环评制度应该从微观管理向宏观控制转型环评制度是《环保法》颁布以来最好的一项环境管理制度,他是环保部门真正参与国民经济、社会发展的一个有效途径。但我们认为,应该简     

浅谈我国规划环评制度改革的对策建议

伴随公众环保意识的不断增强,环评制度备受关注,然而,公众对环境的关注度和不满意的强烈反差,让我们对环评制度改革又陷入深思。本文回顾了我国规划环评的发展沿革,剖析了规划环评有效率低下的困境,结合近期国家和省的改革思路,提出了新形势下规划环评制度改革的对策建议,以期为环评制度改革提供借鉴。     

环评改革:让环评回归本意

正我国环评制度探索与实践已有近四十年,在优化产业布局、促进结构调整、保护生态环境方面发挥了重要的源头预防作用。然而,随着我国经济社会的发展,环境问题日益突出,特别是随着政府职能转变的一些要求,环评制度的管理方式和模式也暴露出了一些不适应的地方,如审批事项多、规划环评落地难、项目环评针对性不强、"未批先建""久拖不验"等违法行为易发多发。为完善环评制度,需要加大环评改革的力度,通过推动战略(规划)环评落地,     

环评审批制度改革:进展、问题与对策

近两年,在大力推进行政审批制度改革、转变政府职能的背景下,国务院和环保部通过下放环评审批权限、优化审批程序、推进环评审批公众参与和监督、切断环评审批机构与环评机构的利益关联、禁止违规插手环评审批等措施深化环评审批制度改革。在环评审批监管方面,需强化宏观管理,落实污染物排放总量控制制度、环境保护目标责任制和考核评价制度,加强公众参与和监督,完善环评审批监管法律制度;为解决改革措施与现行法律规定的冲突,需对《环境影响评价法》相关条文进行相应修订;对保留环评审批前置的具体项目、环评审批程序改革的具体操作,还应及时出台细化的、统一的规定。     

环评中的公众参与制度

就环境影响评价过程中 ,公众参与制度的作用和公众参与的方式、方法进行研究和探讨 ,提出环评单位应协助建设单位做好公众参与工作 ,并形成制度化、程序化。     

从中外比较看我国项目环评制度的改革方向

如果从20世纪70年代开始算起,项目环评工作在我国已经开展了30多年.2012年年初,国务院法制办决定将1998年《建设项目环境保护管理条例》纳入行政立法规划进行修改,力图解决项目环评工作中存在的各种问题.为此,有关为什么要进行环评、何时进行环评、环评程序有哪些以及环评的核心是什么等基本问题再次摆在了立法者的面前.笔者认为,结合环评制度缘起的真谛、在条例修改之际重新审视这些问题具有重要的意义.     

推进环评改革让环评回归本身回归原位

现在社会发展形势越来越好,人们的生活水平也比之前提高了很多,科技、金融等方面也都取得了非常大的发展,同时也对环境带来了严重伤害。我国目前通过环评这一制度期望能够达到有效减少项目开发的目的并维护好人类健康与生态平衡之间的关系。     

推进环评改革 让环评回归本身回归原位

正环评制度只能加强,不能削弱,更不能取消。环境保护部副部长黄润秋在近期召开的全国环评改革推进座谈会上对环评制度的重要性做了强调。环评制度是预防环境污染和生态破坏的重要制度。经过30多年的发展,我国环评制度日臻成熟完善,在推进产业结构调整和产业合理布局,严把项目环境准入,优化项目选址选线,强化污染防治和生态保护措施等方面发挥着重要作用。但随着我国经济社会的发展,现行的环评制度出现了许多     

地级市环评审批制度创新研究

自党的十八大以来,简政放权和职能转变已成为中国政府当下的行政理念,全面贯穿中国政府的施政过程,优化和完善环评审批制度的改革创新以顺应国内行政理念显得尤为必要.基于国内各地现有环评审批创新改革实践,以国内自贸示范区横琴新区为例,结合横琴新区发展实际情况,审视横琴新区现有环评审批制度存在的问题,分别从审批、监管和服务三个层面上提出了横琴新区环评审批制度的创新策略,为相关地区的环评审批创新改革提供借鉴.     

利用环评制度推进城市交通可持续发展

中国城市的交通变革给城市带来很大的环境隐患,而良好的城市交通规划可以减缓城市交通引起的环境影响。中国的城市化和机动化同时出现,对中国城市交通造成极大挑战。在这个阶段中,改善与恶化并存,机遇与挑战并存。根据发达国家的经验与教训,对机动化和城市化无所作为,会带来一系列交通问题,并直接影响城市的环境状况。     

环评制度设计实效性提升探讨

作为预防性污染防治制度之一,环评制度重要性不言而喻,但从发展现状来看,环评制度面临是否有效甚至是否必要的挑战。本文从功能定位缺陷、权责失衡和环评制度运作错误等方面分析实效性不足的原因,然后针对这些原因,从立法、执法、司法和其它方面提出了环评制度设计实效性提升建议,主要包括拓展环评范围至政策指令、加强追责、强化司法救济、提升评估中心地位和职能、优化环评公参方案、规范环境影响后评价、建设环评会商平台、编制行业环评导则等。     

环评制度中的公众参与研究

环境影响评价是现阶段建设方面项目实施后的必要工作。通过对项目可能带来的影响进行预测、分析,相关人员能够及时制定相应对策进行预防,以实现对生态环境的有效维护。在环境影响评价过程中,公众参与至关重要,能够直接影响评价效果及作用,因此,需要得到进一步的重视。本文就我国环评制度中公众参与进行了研究分析,并提出相关建议,力求促进公众参与机制作用的有效发挥,避免其流于形式。     

六大举措推动广东环评改革

正环境影响评价是从源头预防环境污染及生态破坏,促进经济社会和环境协调发展的重要制度。近年来,广东的环境影响评价改革工作一直走在全国前列,在环境影响评价领域实施了包括差别化环境准入、减政放权、并联审批、登记表备案等一系列举措,在权限的下放、程序的     

欧盟环评制度演进特征及思考

以环境影响评价制度的历史演进为研究对象,回顾总结了欧盟环评制度的6个主要演进特征,为我国的环境评价制度改革和完善提供借鉴。研究提出:中国要把握生态文明建设的契机,推动环评制度的变革;加强对环评实践审查,发布官方实施进度报告;加强对相关环评法规的修订力度,实现制度动态完善;与其他各类评价有效结合,形成制度合力;对国外环评制度的学习一定要结合国情,实现本地化。