中美环境执法与经济处罚的比较分析

对中美环境执法的制度背景、实施以及经济处罚三方面进行了对比,结果发现,中国的环境执法尚有诸多需要进一步改进和改善的地方.通过比较,为中国的环境执法提供了一些参考建议,包括加强环境法制建设、增强环境法律的可执行性,加强国家环境保护总局的监督、协调与执法能力,加强环境执法机构建设和提高违法经济处罚额度等.      

环境违法成本低的原因分析及完善对策研究(下)

编者按:对排污单位来说,有法不依的一个原因是对环境违法行为的处罚力度不够,违法成本低守法成本高,如何提高环境违法成本成为我国环境法制领域一个亟待解决的问题.此文以环保执法中常见的三类违法行为为例深入分析环境违法行为的违法成本构成,针对违法成本低的原因,分析研完提出通过完善环境立法提高环境违法行为的理论成本和通过加强环境执法提高环境环境违法行为的实际成本的对策建议,为完善环保立法和加强环保执法提供了参考.     

环境违法成本低的原因分析及完善对策研究(上)

编者按:对排污单位来说,有法不依的一个原因是对环境违法行为的处罚力度不够,违法成本低守法成本高.     

省环保局加强重点环境问题后督察工作

省环保局近日决定,利用一个月时间,在全省开展重点环境问题后督察工作,以推动环境违法监管、处罚、执行、督察等措施落实到位。     

论环境行政处罚中的自由裁量权

在环境行政处罚中,自由裁量权是环境保护行政主管部门或其他依法行使环境监督管理权的部门(以下简称环保部门)拥有的最经常的一种权力,可以说,自由裁量权是行政处罚权的核心,运用自由裁量权是环保部门的职务行为,是实现行政处罚权的客观必要。环保部门在处理环境行政违法案件时,决定对违法行为人是否给予处罚,给予何种     

完善与创新环境经济政策是我国经济发展的必然

本文从理论和实例列举了我国环境问题存在的症结,存在着守法成本高,违法成本低的现象,并进行了深入分析.提出了运用市场机制,使环境成本内部化,引导产业进步的思路.提出我国环境影响评价中应引入"成本-收益"方法,对于给环境利益所造成的增减有所判断.概括说明了完善与创新环境经济政策的重要性.     

环境违法成本低之原因和改变途径探讨

环境违法成本低，守法成本高的原因是复杂的，但最根本的原因是我们环境立法所确立的责任机制，而这种责任机制的确立又受许多因素的制约。要改变这种状况，在立法指导思想上不应要求环境保护与经济发展相协调，而应要求经济发展与环境的可持续利用相协调：对违法者要一视同仁，不能对某些违法者特殊保护；在处罚原则上要根据“不能使违法者从其违法行为中得到好处的原则”设计法律责任及其处罚力度：在执法方面，执法机关务必违法必究，使每一个环境违法行为都受到应有的处罚。     

建立企业内部环保违法处罚制度 促进企业环保工作的开展

企业在经济发展过程中,如何从根本上杜绝违反环保法律法规的行为,是企业环境管理成败的直接体现。多年的实践证明,建立企业内部环保违法(规)处罚制度是解决这一问题最有效的方法之一。1 企业环保违法内部处罚的依据 徐州矿务集团早在1991年就针对个别环保违法现象,制定了内部处罚措施。随后几年中,对处罚措施进行修改、完善,并正式下文执行。促进     

水排污许可证制度下的违法经济处罚机制研究

随着现代工业化社会的不断推进,环境污染问题日益成为制约社会经济发展的主要矛盾。水排污许可证制度是控制污染物排放的国家性法律制度,而其中规定的违法经济处罚机制是保障环境保护各项政策顺利贯彻落实的法律保障,也是水排污许可证制度中的核心组成部分之一。当前我国水排污触发机制中存在诸多问题,比如处罚原则、评估依据以及处罚标准不明确、可执行性差、经济处罚力度小、违法成本低等,为污染物排放单位的约束性和威慑性较弱。因此必须改革当前水排污许可证制度下的违法经济处罚机制,增强法律的威慑性和约束性,从而为环境保护政策的贯彻实施保驾护航。     

以经济学实验研究处罚机制对排污收费政策执行的影响

为研究处罚机制对排污收费政策执行效果的影响,建立了排污收费政策下风险中性企业的最优决策模型,设计了经济学实验.采用数据统计、线性随机效应模型、单因素不等重复实验方差分析等方法分析实验数据,验证了该模型得出的假设.结果表明,边际处罚期望对于企业的违法量和排放量决策均有显著负影响;企业边际减排成本对于企业的排放量决策有显著正影响,对于违法量决策没有显著影响;相同边际处罚期望下,监测频率越高,企业的服从率越高,且在边际处罚期望较高时,更为明显.因此,提高边际处罚期望可同时改善企业违法行为与促进企业减排.同时,为降低执行成本,在边际处罚期望较低时,可首先将线性罚款向梯级罚款转变.当边际处罚期望上升到较高水平时,则应注重监测频率的提高,并应重点监控那些排污量大而不是边际减排成本高的企业.     

佛山:环境信息公开助推污染源监管

当前,仅靠经济和行政处罚,未能从根本上扭转企业环境违法成本低的势头.几万元甚至是几十万、上百万的经济处罚,对于一些环境违法企业来说也可能起不到震慑作用.但是涉及到企业声誉,尤其是银行的信贷问题,影响到企业生意甚至是生存的问题,就不得不让企业慎重权衡.     

今年广东将大幅提高环保罚款额度

4月18日，记者从广东省环保局召开的全省环境执法工作会议上获悉，今年环保专项行动将进一步加大打击不法排污企业的力度，在法律允许范围内，大幅提高环境违法行为处罚额度，以增加企业环境违法成本。     

基于信息系统的环境行政处罚业务研究

环境行政处罚是国家特定的行政机关给予犯有环境违法行为但又不够刑事处罚的公民或法人的制裁,是环境行政责任的一种追究形式。环境行政处罚信息系统主要用来实现环境行政处罚业务的综合信息管理,通过流程化的业务管理,全面、真实记录行政处罚过程中的各项信息,建立较为完整的行政处罚数据库,在满足日常管理自动化的同时,通过数据交换实现环境违法信息资源的联网共享,为加强企业的环境违法管理提供技术支持。从信息系统研究角度出发,对中国环境行政处罚业务进行了全面分析,提出了适合新形势下环境行政处罚管理要求的业务目标,探讨了环境行政处罚业务流程,详细分析了环境行政处罚的核心业务。     

环境保护国策不可动摇

最近,听到一些反映,集中表现在一些地方领导干部对待环保工作在认识和做法上的偏差,如提出了“纳税在500万元以上的企业不得处罚”、“新的经济增长点不得处罚”,甚至规定环保部门要处罚必须经过当地政府的同意等。还有的在环保部门对违法企业进行处罚时,派纪检部门进行追查。这或许是地方政府为鼓励经济发展而采取的一些措施和优惠政策,但这种做法却与环境保护的基本国策是背道而驰的。忽视了环境保护,其结果只能是加剧环境与经济发展的矛盾,导致环境污染的不断加剧,最终影响和制约经济的发展。环境保护与经济发展本是一个协调体,相辅相成,…     

环境违法应当实行“按日计罚”——关于惩治持续性环境违法行为的立法建议

是什么“便宜”了环境违法企业？ 目前，超标排污、擅自闲置环保设施、偷排污水等环境违法现象十分普遍。这类环境违法行为，具有一个共同特性，即持续性。它或者表现为同一环境违法行为（如擅自闲置环保设施）被企业持续多日，甚至长达数月乃至数年；或者表现为企业连续多次实施同一环境违法行为（如分多次偷排污水）。对这类具有持续性的环境违法行为，环保执法人员面临“两难”：如果只认定为一个违法行为予以处罚，明显“便宜”了违法企业，因而心有不甘；如果认定为多个违法行为予以处罚，法规依据似又不明，因而心存顾虑。     

专家建议加快修订《大气污染防治法》

5月27日,"立法治理雾霾——聚焦大气法修订"论坛在北京召开,此次论坛由能源基金会和北京地球村环境教育中心联合主办。中国环境科学学会副理事长杨朝飞、中国环境科学院副院长柴发合、中国清洁空气联盟秘书处主任解洪兴等专家及多家NGO参与了此次论坛。与会专家纷纷为《大气污染防治法》的修订建言献策,提高油品质量标准、加大环境违法处罚力度、强化企业     

在我国建立环境会计是保护环境发展经济的必然

经济的迅猛发展,造成严重的环境污染和生态破坏,由此产生了环境会计这门新兴的学科.文章浅析了在我国建立环境会计的重要性及相关措施.     

重庆环保实行按日计罚的立法与实践效果分析

实行按日计罚的背景 我国现行环境法律对环境违法行为的处罚规定存在明显的缺陷.根据现行法律,环境违法行为受到的处罚相对于巨额的污染防治成本,两者比例严重失衡,普遍存在着"守法成本高、违法成本低"现象,导致法律对守法的逆向引导:企业宁可选择违法,承担相对轻微的法律责任,而不愿遵守法律,承担相对高的污染治理成本.     

提高我国环保部门处理经济事务能力的建议

当前我国环境保护体制正在进行全方位改革,环境保护部门要积极推动把环境保护全面融入到经济发展中去,以加快推进我国经济发展的绿色化.本文总结分析了我国环境保护融入经济发展的进展及存在的问题,并就如何提高我国环保部门处理经济事务的能力提出了一系列建议,包括在环境保护部设立环境经济办公室、加强部委协调合作、加大对环境与经济相关研究、加强环境经济分析和评估、建立健全环境经济政策体系、加强环境经济专业人才引进和培训等.     

累犯制度在企业环境违法行为处罚中的借鉴

本文针对企业在三废处理上为降低成本,追求利润最大化而故意违法超标排污,并且屡禁不止,屡屡再犯的客观事实,通过对刑法上的累犯制度的分析研究,比较刑法上的累犯和环境法上的累犯这一共同存在的现象,探讨将刑法上对累犯从重处罚的理念、效果借鉴到环境监管上的可行性,并预测实践中的效果、作用,阐述借鉴的意义.