排污收费制度改革的探讨

1问题的提出排污收费制度在我国已实行十几年了,它是应用经济规律管理环境的一种手段,实践证实了它是一种较可行的环境污染损失的经济补偿方法。排污行为造成了外部的不经济性,即对环境造成损害,为此,对排污者按其污染状况征收排污费是符合污染者支付的原则（“PPP”原则地但目前我国排污收费政策、标准不尽合理,单一浓度收费、单因子收费,收费标准偏低。按照现行物价的水平,我国排污收费标准仅为污染治理设施运行成本的50％左右,有些项目的收费不到污染治理成本的10％,不利于污染治理、环境质量的控制和改善。现行的排污收费制…     

新排污收费制度

排污收费制度是环境保护的一项有效的经济手段,2003年7月1日,我国开始实施新的排污收费制度。本文对新排污收费制度在排污费收费标准、排污费征收管理和排污费使用管理三方面的改革进行了较为深入的分析。     

乡镇企业排污收费存在的问题及对策

排污收费制度已实施16年了，回过头来总结排污收费的经验和体会时，我们深深感到：运用经济手段改善环境的排污收费制度，是一项十分重要而有效的管理措施。据有关部门统计，16年来·我国排污费累计用于污染治理的资金为118亿元，用排污费补助的污染治理项目达22万个，年处理废水140亿吨，年处理废气40000亿立方米，处理和综合利用固体废物7000万吨，治理噪声点源1．9万个．使国有企、事业单位的环境污染得到了基本的控制。与此同时．形成明显对比的是，乡镇企业的环境污染和生态破坏却日趋严重，1989年全国乡镇工业废水、废气、固体废物的…     

开展排污收费的几点体会

排污收费是我国环境管理新老八项制度中一项主要制度。多年来．它对促进企业、事业单位加强经营管理，节约和综合利用能源，治理污染．改善环境质量．起到积极的促进作用．对我国的环保事业起到了有效的保障和推动作用。但如何进一步完善这项制度，做好排污费的征收工作，则需要我们每个监理部队每一个环境监理人员在收费实践中认真探讨，不断总结。通过排污收费的实践，概括起来我们的认识和体会是：排污收费有成饮；法规宣传不可少；强化执法要抓好；各种关系要协调；自身建设最重要。一、采取多种形式宣传排污收费当前．确实有一部分企事…     

实施船舶污染管理排污收费制度的探讨

排污收费制度在我国船舶运输中尚未实施。本文分析了船舶造成的环境污染，依据我国排污收费有关制度，论述了实施船舶排污收费的必要性、可行性，并对实施船舶排污收费提出了有关建议。     

市场经济下如何搞好排污收费

排污收费制度作为我国环境保护的一项重要的经济政策，普遍实行已经有十三年了。十三年的收费实践表明，排污收费制度适合中国的国情，对环保事业的发展起到了很大作用，具有很强的生命力。中国的排污收费制度已经成为具有中国特色的环境保护工作的重要组成部分和标志。但是，随着我国经济体制向社金主义市场经济迈进，排污收费制度也需要不断发展。那么，在市场经济下，如何搞好排污收费，使排污收罚在环保事业中发挥更大的作用呢？笔者作如下探讨：一、加强和完善排污收费的法制建设市场经济在另一种意义上就是法制经济。为了维护经济秩序…     

排污费中四项费用的实际执行效果

实践证明，排污收费作为一种经济手段，在强化环境监督与管理，促进企业、事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境方面，确实发挥了重要的作用，取得了明显的成效。正如李鹏总理所说的：“用经济手段推动企业积极治理污染是一项正确的对策……。”如今，当我们置身于市场经济这波涛汹涌大潮之中的时候，面对的又是新的考验和挑战。排污收费工作难度较以往更大，困难更多。在这种情形之下，要想继续保持并提高排污收费在环保工作中的经济调控能力，最大限度地发挥其经济杠杆的作用，客观上就必须使其向更深层次的方向…     

富阳市实施总量排污收费制度见成效

富阳市作为杭州市七县（市）之一，被列入总量排污收费试点市，自1997年7月开始开展总量排污收费工作，至1999年6月，全市已有约1018家单位缴纳总量排污费，其中工业企业762家，工业企业中私营个体企业700家。征收机动车排污费128万元。全市共征收总量排污费1180万元，征收私营个体企业排污费980万元，占排污费总额的83％。总量排污收费与原超标排污费相比，全市收费总额提高100％。从试点工作1年来的情况看，绝大部分缴费单位对总量排污收费是积极支持和比较配合的，总量排污收费的开展，对促进“一控双达标”和污染防治工作，改善环境质量…     

加强经济欠发达地区乡镇企业排污收费工作的探讨

根据经济欠发达地区乡镇企业排污收费工作的特点及难点，健全地方法规；加强排污收费队伍建设；增加排污收费透明度，实行阳光收费；科学制定工作程序，使其规范化、制度化、程序化，将对同类地区执法收费具有一定指导意义。     

浅谈总量排污收费宜采用的方式

本文简要叙述了实行总量排污收费的必要性，并着重从“总量”概念、监测要求、所起作用和企业排污情况等4个方面对比分析了总量单因子和总量多因子收费的优缺点，从而提出了一种适合我国国情的总量排污收费形式。     

应对气候变化法的立法探究

为了实现碳排放达峰目标和碳中和愿景,明确应对气候变化的法律地位、工作目标和法律要求,规定部门职责及温室气体排放权的法律属性与交易机制,分解工作目标并开展评价考核,彰显国家应对气候的法治决心,亟须制定综合性基础法律——应对气候变化法。该法的制定已具备充足的研究起草基础和下位法支撑,建议尽快纳入全国人大常委会立法计划,并启动《环境保护法》等相关法律的修改。本文建议,将低碳发展和碳排放达峰、碳中和等纳入立法目的,设立总则、规划与标准、气候变化减缓、气候变化适应、管理和监督、国际合作、法律责任、附则八章,合理设立规范重点。健全统一监管与部门分工负责的体制和基金筹集、市场交易、社会共治等机制,全面构建国内应对气候变化管理制度体系,部署国际协商与合作措施,设置地方政府工作目标责任,对违法行为规定罚则。     

论我国《海域使用管理法》的修订

《海域使用管理法》对中国海洋法制建设具有重要意义。该法施行以来,我国海域使用管理配套法规体系日趋完善,海洋功能区划、海域有偿使用等制度日臻成熟。《海域使用管理法》实施已逾15年,我国经济社会生活发生了巨大变化,中国特色社会主义法律体系不断完善,该法暴露出来的问题日益增多,亟待修订:首先,立法理念应由"重发展,轻保护"向"海域资源和海洋环境保护优先"变革。其次,应完善海域使用权制度,突出海域使用权的物权性,强化该法的私权色彩,将海域使用权的成立时间修改为"完成登记之日"。在围填海管理方面,应理顺围填海建设项目的审批程序,提高行政效率;建立填海造地指标管理制度。最后,在法律责任方面,应明确"恢复原状"的适用条件;修改罚款的计算方法,对于具有持续性的严重海域违法行为可以引入"按日处罚"制度;增加刑事责任条款;赋予海洋行政执法机构必要的行政强制手段。     

国内石油行业上游污染物排放统计若干问题探讨

根据规定,石油行业上游要定期报告污染物的排放数据。与排放有关的生产活动高度分散,规模和性质差异很大,使统计工作存在一定的复杂性。文章就统计范围和统计分析方面存在的问题进行初步探讨,并提出建议。对于非常规形态的排放、可"忽略"的排放,应界定相应的规则和计算方法。适当增加统计的分类,以充分满足环境管理的需求。在报告数据前,要采用多种方法进行验证。     

四川水资源可持续利用与水质保护研究

四川水资源以河川径流为主，可利用率不高；水资源时空分布不均，径流的地区差异大；水能丰富，开发条件优越。水质污染日趋严重。在分析水质现状的基础上，针对水资源利用中存在的主要问题，提出了水资源可持续利用与水质保护的相应措施：以大型骨干水利工程建设为重点，改善水资源的时空分布；把建设全国能源基地与实现地方电气化相结合，因地制宜开发水能资源；以生态环境工程建设推动水质保护和水土保持；开源与节流并重，加强水资源的综合利用。     

磁选厂外排污水治理方案

以长钢集团磁选厂外排污水治理项目为例,阐述了磁选厂外排废水应在条件许可的情况下进行合理治理,应尽量采用一水多用和循环利用的技术,努力提高重复用水率;应尽量利用企业现有设施,因地制宜地确定处理方案。     

环境可持续发展理论体系框架的构建

环境问题包括生态环境与社会、经济与生态环境关系两方面的问题，本文从社：会、经济、文化以及环境科技发展等不同角度论述了环境可持续发展理论体系框架的构建，认为环境可持续发展必须是在体现公平性、可持续性、协调性的基础上，建立以生态思维为基础的社会环境伦理观、发展环境科学技术、实现经济的有机增长，不断完善环境政策与环境法制体系，     

新标准下燃煤电厂环保设施改造技术方案分析

新火电厂大气污染排放标准执行在即,为了保证现役机组稳定达标排放,煤电机组的环保设施需要进行技术改造,满足新标准的综合改造是一个系统工程,涉及电网安全、机组安全、场地条件、资源条件、技术条件、经济条件等因素,改造前应详细论证,综合各方面因素确定。原脱硫、除尘、脱硝设施运行优化调整后仍不能达到标准要求的,则需采进行局部或全面改造。脱硫设施的改造重点应在吸收系统,主要方法有原塔提效、单塔双循环、双塔双循环;除尘设施的改造重点应在提高原电除尘比收尘面积、改为布袋/电袋复合除尘或增设二级烟气净化设施;脱硝设施的改造重点应在优化流场氨氮混合均匀度、提高催化剂反应活性、增加催化剂的耐磨性。     

自然生态小区建设指导原则及其建设内容探讨--以筠连县大雪山自然生态小区为例

自然生态小区是构建优美生态环境区域的生态“细胞工程”。它根据当地的自然状况和社会经济状况,以较小的经济和社会代价实现一定区域生态环境优美、生态文明有序、生态系统良性循环的社会经济生态综合体。由于自然生态小区的建设是新兴事物,其建设途径还有很多问题值得探讨。在自然生态小区建设投资方面,应当明确生态环境建设投资和生产赢利建设投资,对于前者应当以政府和政策性投资为主,而后者应当是在政策法规规范下的企业投资为主;在发展模式方面,应当促进环境友好的规模化高效益产业,包括有机绿色产业、地方特色产业、民族文化产业等;在效益分配方面,必须要充分考虑整个社区居民资源共享和利益合理分配,实现整个社区生态文明建设和经济发展目标的一致。     

三峡移民的出路在于库区的持续发展

三峡工程移民面临的困难是巨大的。解决三峡工程移民问题的正确战略应该是将库区作为一个综合开发的整体，以库区的持续发展作为移民安置的基础，坚持移民成功应达到的经济标准、社会标准和环境标准，将发展二三产业作为移民就业的重点，按适应２１世纪持续发展的要求，搞好库区基础设施和城镇建设，增加对库区的投入。     

非物质文化遗产的旅游发展探索——以古徽州为例

古徽州非物质文化遗产丰富多彩、特色鲜明,是旅游开发的重要遗产。鉴于非物质文化遗产的特殊性,单纯的记录、保存和隔离的做法不能有效地保护。提出了发挥旅游促进非物质文化遗产传承的积极作用,文旅互动、统筹规划、强化管理,既利于古徽州地区非物质文化遗产的保护与传承,又有助于古徽州地区休闲旅游经济的快速发展,可实现古徽州非物质文化遗产的可持续发展。