基于监管视角的区域特种设备宏观安全风险预警

现有研究多从微观角度关注特种设备本身、特种设备生产及使用单位的风险,而缺少从政府监管视角出发探索区域特种设备宏观安全风险的研究。为进一步完善特种设备安全风险理论,评估我国各区域特种设备宏观安全风险等级,在提出并界定"基于监管视角的区域特种设备宏观安全风险"概念的基础上,基于扎根理论(GT)的分析方法识别出宏观安全风险要素,构建指标体系,建立了基于ANP-CM的风险预警模型,并对我国内地31个省级行政区域的宏观安全风险等级进行了测算。结果表明,所构建的GT-ANP-CM模型适合于基于监管视角的区域特种设备宏观安全风险预警,具有合理性和可行性,该方法的提出可为监管机构测算区域特种设备宏观安全风险等级提供参考。     

最新安全生产法律法规文件提要

<正>国家市场监管总局关于特种设备行政许可优化准入服务和加强事中事后监管措施的公告(2019年第8号)[2019年2月18日发布]【内容提要】为深入贯彻落实国务院在全国推行"证照分离"改革的要求,有效降低企业制度性交易成本,加强特种设备监管,经广泛征求意见,市场监管总局制定了《特种设备行政许可优化准入服务和加强事中事后监管的措施》,并对TSG Z6001-2013《特种设备作业人员考核规则》作了相应修订,现予公告。     

基于ISM 的特种设备安全监管体系构建

通过特种设备安全监管目标、现状及问题的分析,抽取了18个特种设备安全监管的关键要素,综合运用解释结构模型(以下简称ISM)、模糊绩效理论、模糊隶属度函数等方法对特种设备安全监管的要素进行了聚类分析,给出了特种设备安全监管的七大体系,并对七大体系之间的关系进行了分析,为特种设备监管部门抓住关键,实施重点监管,提高监管效率提供参考。     

风险导向的特种设备使用单位分类监管方法研究

以企业为监管对象,综合运用风险管理的理论和方法,通过对企业使用的特种设备危害因素的识别、分析与评估,确定企业风险程度,依据企业的风险程度将企业分为A、B、C三类,并给出不同类别企业的监管策略和激励措施,这样不仅落实了企业责任,提高了企业的积极性,且能有效缓解人机矛盾,提高监管效率.     

混沌理论对特种设备安全管理的启示

特种设备安全事故的频发,给特种设备安全监管带来了极大的挑战,也给监管单位和监管人员带来了沉重的工作压力,产生了事故无从规避的认识误区。本文借鉴混沌理论在现代管理学中的运用,分析了特种设备安全管理理念和管理模式,提供给监管人员观察问题和思考问题新的角度,从而能够采取更有效的措施,使特种设备管理行为纳入科学的有序状态。     

英国政府安全监管困境分析及借鉴研究

为探究我国政府安全监管压力大、企业负担重等问题,引入系统思考方法,根据英国政府现有安全监管机制确定系统要素,绘制系统思考循环图,分析英国政府安全监管困境,并借鉴其解决办法,提出缓解我国政府安全监管问题的建议措施。结果表明:英国政府安全监管困境符合系统思考方法中的饮鸩止渴基模,政府的过度监管虽然一时能取得良好的效果,但因其给企业带来沉重负担,反而形成不良补偿文化,最终阻碍经济发展。可通过分级立法、分级监管等方法来解决困境。     

基于动态博弈的特种设备安全投入监管策略研究

随着我国经济的持续、快速增长,社会对特种设备数量和规模的需求迅速增加,特种设备的安全投入和安全监管问题受到了社会各界的重视。通过运用博弈论的相关理论,分析监管机构和使用单位之间的博弈机理,构建动态博弈监管模型,研究监管机构与特种设备使用单位之间的最优监管概率和重视安全投入的最优概率,根据折现因子大小对使用单位实施分类监管,制定不同类别使用单位的监管策略,以缓解人机不匹配的矛盾,提高监管效率。     

基于功效系数法的特种设备宏观安全风险评价模型

为掌握特种设备的整体风险水平,明确监管方向和重心,基于幂函数型功效系数法,建立特种设备的宏观安全风险评价模型。应用模型研究全国特种设备的宏观风险,然后将其作为基准衡量北京地区电梯的风险水平。结果表明:应用特种设备宏观安全风险评价模型,可计算分析特种设备的整体风险,实现不同种类设备风险的横向对比;将气瓶的宏观风险作为风险的标准当量,可实现国家、地区、企业同类设备风险的纵向对比,有助于促进政府和企业的监管决策工作。     

我国化工园区特种设备风险隐患管理优化研究

以南京化工园区为例,通过对我国化工园区特种设备风险隐患管理的研究探讨,提出了我国化工园区特种设备风险隐患管理存在的各类问题。针对风险定量简单、缺乏参考价值的问题,引入了定性和定量两类风险隐患分析方法,使特种设备风险隐患的定量分析更具科学合理性;针对特种设备风险评价系统操作复杂、实用性差的问题,结合南京化工园区特种设备管理情况和设备的固有危险性原理合理定义了设备风险影响因子,并采用层次分析法和定量加权平均法完善了特种设备风险等级的科学划分;针对化工园区特种设备安全管理与设备风险管理脱节的问题,引入法律中特种设备分类监管理念,设计了具备5级水平的分类监管模型,科学优化了特种设备风险隐患的管理模式。提出的化工园区特种设备风险隐患管理优化方法有助于工程实际应用,使得风险定量更加精确可行,突出了特种设备的监督管理重点,有利于政府、企业的风险监管工作。     

企业动态

<正>中核集团兰铀公司开展特种设备管理人员培训活动本刊讯日前,中核集团兰铀公司组织基层单位设备管理人员进行特种设备管理知识培训考核,进一步规范企业特种设备安全分级分类管理制度,夯实特种设备监管工作基础,提高特种设备管理、作业水平,推动"企业主体负责、单位日常管理、作业自律规范"的特种设备安全监督"多元共治"管理机制构建与落实。此次培训采取集中授课的方式进行,特邀特种设备技术专家对参训人员就《特种设备基     

智能网联特种设备监管平台的构建——以移动式承压设备为例

构建"智能网联移动式承压类特种设备动态风险监管平台",对于支撑移动式承压类特种设备安全监管及新业态发展具有重要意义。本文研究提出了平台构建的总体技术路线,剖析了建立移动式承压类特种设备全生命周期数据链、开发基于大数据的应用模型等关键技术问题,提出了平台构建的基本思路、要求、方法,展望了平台在"智能制造"、"现代化使用管理"、"智能检验"、"智慧监管"及"智能网联特种设备"新业态发展方面的应用前景。     

特种设备节能监管任重道远

<正>近期,国家质检总局颁布了《"十二五"高耗能特种设备节能发展规划》,阅后颇感特种设备节能监管工作任重道远。政策与措施关键是落实。2008年以来,国家将特种设备节能监管工作赋予了特种设备安全监管的职能部门,在国家质检总局的统一部署下,各级质监部门做了许多工作,取得了初步效果。但与国家节能减排的整体要求还差甚远,主要是政策与措施还不健全,已出台的政策措施落实也不到位。政策措施再好,如果只是挂在     

取消特种设备使用许可 强化事中事后保障安全

特种设备事故85%左右发生在使用环节,无疑是质监部门监管的重点和关键,基层监管的主要工作是在特种设备使用监管。随着社会经济的高速发展,特种设备数量激增,基层监管力量严重不足,"人机矛盾"突出,县级局一般监管人员只有2-3人,而其中有1/3到1/2的精力花费在特种设备使用许可(注册登记)上。笔者认为,这浪费了宝贵的行政资源,其保障安全的作用又很有限,可以取消此项行政许可,用加强技术检查、监督抽查、严格执法、严肃事故查处等事中事后监管措施确保特种设备安全运行。     

解决特种设备与作业人员人机失衡矛盾的建议

近年来,国内特种设备呈现爆发式的增长态势,远超过同期特种设备作业人员增长速度,人机总量比例失衡差距逐渐拉大,各地特种设备作业人员年新增人数日渐减少,企业用工矛盾突出,社会用工刚需压力增大,对企业发展进程、安全生产带来不利因素日益显现。笔者针对这些问题,提出利用特种设备作业人员信息平台资源,拓展校企合作渠道等建议,旨在缓解当前企业用工矛盾及由此引发的安全问题。     

实施特种设备安全分类分级监管

对特种设备实施分类监管,是质监部门在有限的监管资源条件下,实现科学监管的制度创新,是提高监管效能和创新社会管理的有益探索.通过分类监管,可以让守法企业感觉不到政府干预的存在,让违法企业感觉到政府监管无处不在,从而提高企业加强特种设备安全管理的自觉性和主动性,促进企业落实安全主体责任.近年来,江苏省质监局在特种设备安全分类监管方面进行了积极的探索与实践,取得了良好成效.     

基层特种设备智慧监察系统研究

针对近年来基层特种设备监察工作中存在的问题,本文系统介绍了通过信息化技术手段优化特种设备安全监察工作,详细阐述了特种设备智慧监察系统的设计思路及其具体功能,特别是实现了特种设备日常监管过程中现场检查环节的无纸化,以便各级特种设备监察部门加强对基层特种设备监管行为的管理与监督,提升基层监管效能,助力落实特种设备主体责任。     

浅析市县级特种设备安全监管职责边界

本文以特种设备事故定义为基础,从客观性和有责性两个方面讨论事故责任追究的依据,通过建立特种设备监管追责模型,分析市、县两级特种设备安全监管的对象与重点,明确监管范围与方式,从而划定基层监管人员履职风险的责任边界。     

基于STPA的特种设备安全违规致因模型研究

为了减少特种设备领域因违规导致事故发生的现象,从地方特种设备监察体系视角,基于STPA方法特点,确定系统的边界和组件,建立以地方质监局为控制器的特种设备违规致因模型,以浙江省为例验证模型的适用性。结果发现,特种设备安全监察系统中的安全约束为"制定安全技术规范"和"执法监督",安全约束中存在不安全控制行为是造成违规的重要原因。数据的应用分析证明模型可以为地方政府减少特种设备违章现象提供指导。     

特种设备安全监管模式优化:回应性监管

随着我国政府职能转变改革的深入,如何优化监管模式,提高监管的效率和效果一直是政府和学术界关注的热点问题,从"简政放权"到"双随机、一公开"再到"社会共治",监管已经从政府一元监管向多元共治过渡,然而如何实现监管模式的转变,建立起多元共治的格局,就是目前亟待解决的问题。本文以特种设备安全监管为研究对象,基于特种设备安全监管的特点及现状,综合运用风险管理理论、回应性监管理论、多中心治理理论,对特种设备安全监管模式进行优化,并给出新监管模式的具体实施方案,为特种设备安全监管提供依据,也为其他公共安全领域的监管提供参考。     

转变职能 提升效能 加快构建特种设备安全新格局——在全国特种设备职能转变工作座谈会上的讲话

本文是质检总局特种设备局宋继红局长在2015年8月召开的"全国特种设备职能转变工作座谈会"上的讲话,简要通报了当前特种设备安全与节能监管"三大战役"的总体推进情况,重点介绍了特种设备安全与节能监管改革的顶层设计方案(包括:总体思路和主要内容),部署并强调了下半年重点工作和改革举措的5个方面任务。