关于公证机构性质探讨

长期以来,对于公证机构的性质我国法律界一直存在较大争议.1982年《中华人民共和国公证暂行条例》实施之后的相当长时期,我国公证机构主要定性为国家公证机关,实行行政管理体制.2000年国务院批准的《关于深化公证工作改革的方案》中提出要将现有行政体制的公证处尽快改为事业体制,之后,我国公证机构发展为行政机关、事业单位、合伙制三种组织形式并存格局.2006年3月1日实施的《中华人民共和国公证法》第六条规定"公证机构是依法设立,不以营利为目的,依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构."虽然《公证法》已经实施,但争议并没有得到解决.公证机构的性质是公证体制的核心,本文就《公证法》的有关规定,对公证机构的性质作进一步的探讨.     

关于公证机构性质探讨

长期以来,对于公证机构的性质我国法律界一直存在较大争议。1982年《中华人民共和国公证暂行条例》实施之后的相当长时期,我国公证机构主要定性为国家公证机关,实行行政管理体制。2000年国务院批准的《关于深化公证工作改革的方案》中提出要将现有行政体制的公证处尽快改为事业体制,之后,我国公证机构发展为行政机关、事业单位、合伙制三种组织形式并存格局。2006年3月1日实施的《中华人民共和国公证法》第六条规定“公证机构是依法设立,不以营利为目的,依法独立行使公证职能、承担民事责任的证明机构。”虽然《公证法》已经实施,但争议并没…     

职业安全卫生管理体系(OHSMS)(续)

第十四讲 OHSMS的认证 14.1 OHSMS认证的意义、资格、方式和程序 14.1.1 意义 开展OHSMS认证工作对于国家和社会来说其意义在于:促进企业建立现代企业制度,保障国家经济可持续发展;规范组织或企业OHSMS,提高全社会的OHS保障水平;预防和控制事故的发生,保持社会稳定;保障劳动者生命安全与健康,提高人民生存质量.对于企业获得OHSMS的认证,具有如下意义:表明组织或企业建立了适应现代社会要求的OHSMS和机制;证明组织或企业在安全生产保障和事故预防的能力方面达到了较好的水平;作为国际社会的通行惯例,在OHS管理方面,企业获得了进入国际市场的"通行证";随着持续的改进和提高,OHS管理进入了一种良性的轨道;在遵守国家法律、行业规程、技术标准、劳动者需求的符合性方面,达到应有的层次;保障企业安全生产、促进企业经济效益创造了良好的管理条件;在合作信誉、市场机会、信贷信誉、商业可信度等方面,都有实际的意义和价值.     

浅谈保全证据公证的若干问题

保全证据公证是指在诉讼活动以外,公证机构根据公民、法、人或其他组织的申请,对与申请人权益有关的,日后可能灭失或难以提取的证据加以验证提取,以保持它的真实性和证明力的活动.这是传统意义上的概念,它限制了公证效力和公证职能,已经不能满足申请人的法律需求.现在,申请人申请保全证据的动机非常明显,往往出于保护自身的合法权益出发,以争讼为目的,避免承担举证不力的法律后果.     

新开端 共分享——记第一届行为安全与安全管理国际会议

行为安全管理作为安全管理的一种方式,在欧美已经得到了高水平研究和应用,成为企业日常化的管理手段。目前在我国,对于行为安全的研究和应用都还有一定的差距。第一届行为安全与安全管理国际会议的召开,也标志着我国对于行为安全的研究有了新开端。行为安全的研究,包括对组织文化、组织行为、个人习惯、个人动作、安全心理等方面的研究。本期"聚焦"栏目,国内、国外专家将就自己的研究阐述行为安全与安全管理在我国及国际目前的发展情况;国内石油石化企业、电力企业也将在本栏目从组织文化、个人行为等方面介绍各自企业对于行为安全的理解以及在企业管理中应用的情况和成效;并有跨国公司和学术界的研究人员从安全文化和安全心理等方面介绍如何更好地减少不安全行为的产生,预防事故发生的安全管理方法。——本期策划白瑞     

个体防护行业创建“标准化良好行为企业”探讨

本文主要介绍了个体防护行业创建“标准化良好行为企业”的重要性以及与其他管理体系的整合,同时详细介绍了创建“标准化良好行为企业”的程序以及标准体系建立的依据、原则、方式等,以促进个体防护行业管理水平、产品质量水平的提升,使人们的安全与健康得到有效保护。     

走出国门看到了啥

安全是一部没有终结的连续剧。搞好安全工作既体现了"以人为本,关爱员工"的理念,也是履行社会责任,促进社会和谐,实现企业经济效益的重要前提。安全生产工作者为这一责任不懈努力着,也终于创造了生产安全事故总量、较大事故、重特大事故和伤亡人数同比较大幅度下降的良好局面。一直以来,与国外先进企业进行学习、交流都不失为改善安全生产工作的好方法。本期话题围绕走出国门汲取到的安全管理经验、理念,邀请外资企业安全管理者、国有企业安全管理者,从国外企业如何做到"预防为主",如何面对不安全行为,如何处理微小事故几个方面进行探讨,希望能为广大读者提供借鉴。     

“一带一路”安保法律分析

"一带一路"建设中,各相关方会因为政治、经济、文化、宗教等方面因素的影响,而产生大量的争端。存在争端并不奇怪,也不可怕,问题的关键在于能否解决好争端。而解决争端的前提在于分清是非责任,而法律正是衡量争端各方是非责任的标准。因此,要充分重视"一带一路"安全保护法律方面的研究,为"一带一路"建设铺路架桥。"一带一路"在建的基础设施规模已达一万亿,涉及总量超过900个项目、44亿人口、多个语系和不同的法系。亚洲各国基础设施达世界水平需要8万亿美元投资。基础建设互联互通将会释放巨大的法律服务需求,同时也面临着政治、市场、社会稳定等方面的风险,这就离不开法律的"保驾护航"。     

落实“三同时”制度,加强非煤矿山管理

近年来,非煤矿山企业认真贯彻落实相关法律与法规要求,严格执行金属非金属矿山建设项目安全设施"三同时"相关规定,按照"三同时"有关要求和程序进行矿山建设,对"三同时"工作十分重视。在安全预评价备案、安全设施设计审查及竣工验收投产等环节,做了大量积极有效的工作,较好地把住了安全准     

违反劳动安全卫生法规的经济处罚问题

对违反劳动安全卫生法规实行经济处罚,是劳动保护、安全生产监察工作的一项重要内容。已实行劳动保护监察制度的省、市、自治区,通过实行处罚,取得一些经验,有力地推进了劳动保护、安全生产工作。但是,许多问题也有待于从理论和实践的结合上作进一步研究与探讨。下面,就经济处罚的性质、目的、意义、主要内容、基本原则、实施程序等,谈几点看法,供研究探讨。 一、经济处罚的性质、目的和意义 行为人的行为违反法律规定,造成了危害社会的结果,就应当对国家及受害者承担相应的法律后果,即必须承担具有强制性的某种法律上的责任,并受到法律制裁…     

论坛

“司法腐败破坏着人们对法律的信仰”彭联联我国是一个具有几千年人治传统的国度,在人治社会也有法律,但法律的实施服从于错综复杂的潜规则,部分人为何对法律缺少敬畏感,原因复杂。学者吴思在其著作《血酬定律》中认为,潜规则背后的总原则就是“暴力最强者说了算”。也就是说,在人治社会,法律屈从于暴力。同时,当前普遍存在的执法犯法、司法腐败现象也破坏着人们对法律的信仰。和谐社会需要具备完善的法律,而事实上,比法律条文更重要的是维护社会公正公平的法律精神。     

知其所以然 行为更安全——访中国矿业大学(北京)资源与安全工程学院教授傅贵

<正>"行为安全"是安全学科的一个分支,也是安全生产工作的重要组成部分,旨在应用行为控制消除不安全行为,从而减少因不安全行为引发的各类安全事故和伤害。目前,"行为安全"在我国已受到越来越多企业的关注与重视,行为安全管理也成为了很多企业安全管理工作的重点之一。那么,"行为安全"目前在我国的发展现状如何,存在哪些问题,企业应如何利用"行为安全"方法保障生产     

行政执法中的证据 适法与程序

正在事故调查的依法行政中,以事实为依据,要求行政机关的任何执法活动都必须始自调查,以获取的证据证明事实的存在。以法律为准绳,行政机关在查明事实的基础上,准确地适用法律。在依法行政中,程序不仅合法,还要正当。依法行政在对行政执法提出的诸多要求当中,"以事实为依据,以法律为准绳"两条具有基础性和根本性,任何一条不达标都会造成行政执法的错误甚至失败。     

浅谈人的不安全行为危害辨识方法的应用

本文介绍了油气田企业通过采用工作任务分析辨识方法,对企业中存在的"人的不安全行为"开展危害因素辨识、风险识别、风险评价活动。     

落实“三同时”制度，加强非煤矿山管理

近年来，非煤矿山企业认真贯彻落实相关法律与法规要求，严格执行金属非金属矿山建设项目安全设施“三同时”相关规定，按照“三同时”有关要求和程序进行矿山建设，对“三同时”工作十分重视。在安全预评价备案、安全设施设计审查及竣工验收投产等环节，做了大量积极有效的工作，较好地把住了安全准入关，安全生产源头管理进一步强化，但也存在着不少问题。     

浅谈企业班组建设

班组是企业最基本的生产单位,是企业安全生产的第一道防线,也是企业管理的最终落脚点,班组建设的好坏直接关系着企业各项指标的实现。加强班组建设,全面提高班组成员安全意识和操作技能,规范其操作行为,从根本上杜绝"三违",防止事故的发生是促进企业安全生产的根本。2010年中华全国总工     

"安全第一"之法律内涵

本文通过对"安全第一"从110多年前的企业口号,到人类共同的理念和超越意识形态的公理,再到写入一些国家的法律的回溯和分析,认为"安全"泛指适宜一切人的时空状态和保障每个人得以生存的条件;"安全生产"特指具备法定条件的生产形式,它构成一种社会关系,代表一种社会价值。据此下判称,今之法定的"安全第一"就是"安全生产第一";并指出,如果做不到"安全生产第一",就属于思想上的与法抵触和行为上的与法相抗;如果放任其存在,就与依法治国十六字方针(即科学立法、公正司法、严格执法、全民守法)相悖。     

安全工作要打“十二假”

有些企业在安全管理中,存在着不同程度的弄虚作假现象.笔者以为,这种行为无异于掩耳盗铃、自欺欺人,极易造成安全生产事故.因此,笔者主张,在安全工作中,也要进行"打假".     

坚持及时 系统 连贯三原则

正为适应不断变化的内外部环境,企业往往需要根据环境的变化动态修订安全管理制度,这也是保持制度"生命力"的关键所在,但同时也应该把握好"度"。笔者认为,企业对于制度的动态修订应坚持与时俱进及时修订,定期评估系统修订,简化程序保持连贯3项原则。第一,与时俱进,及时修订。在内外部环境发生重大变化特殊情况下,企业应随时对制度进行修订。外部环境变化主要包括相关安全生产法律法规、规程标准出现废止、修订或新颁布,国家安全生产方针、安全政策出现重大调整,技术创新与社会进步带来企业生产经营环境变化等。     

浅谈金属非金属矿山安全标准化建设

本文结合企业推行安全生产标准化的实际,阐述了"安全标准化"的含义即通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程、排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律,法规和标准规范的要求。人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强非煤矿山企业安全生产规范化建设。