基于模糊层次分析法的应急能力评估方法探讨

对危险行业的安全生产事故应急能力进行安全评估,可以持续改进应急管理工作,提高事故应急能力的总体水平。作为综合性的安全评估方法,层次分析法在安全研究的多个领域中得到了应用。通过介绍安全生产事故应急管理能力及其评估要求,分析国内外应急能力评估的现状,提出了应急能力评估体系建立的总体思路。论述了事故应急能力评估指标集的建立方法和基于模糊层次综合评价法的评估模型构建方案,初步建立起事故应急管理能力评估方法。     

生产安全事故应急处置评估暂行办法

第一条 为规范生产安全事故应急处置评估工作,总结和吸取应急处置经验教训,不断提高生产安全事故应急处置能力,持续改进应急准备工作,根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》,《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》(安委[2013]8号),制定本办法.     

基于模糊综合评价法的电力施工应急演练效果评估技术研究

应急演练效果评估是发现应急演练中存在的问题,完善应急准备工作,使应急演练形成闭环的关键一步。针对目前电力施工领域应急演练效果评估尚无统一的评价标准,本文通过总结电力施工基本特点,运用层次分析法与模糊综合评价法,以策划准备、演练实施、评估改进为主线构建了相关评估指标体系,将应急演练效果评估分为3个准则层(一级指标),12个指标层(二级指标),分析了不同权重对于评估结果的影响并进行了实例应用,对于电力施工企业开展应急演练效果评估工作具有指导意义。     

海上平台事故应急演练评估方法研究

针对目前我国海上平台事故应急演练缺乏有效评估体系的现状,结合海上平台事故应急演练典型示例,运用“事故应急指挥系统（ICS）”基本理念,对整个应急演练过程进行系统分析,从人员安全、资产保护、环境保护、企业声誉等4个方面搭建应急演练评估框架。采用层次分析法构建计算模型,合理设置评估指标权重,最终建立了1套具有海洋石油行业特点的应急演练评估指标体系,并选取国内1个海上平台事故应急演练进行了应用分析。研究结果表明:构建的演练评估指标体系及评估方法能较好地应用于海上平台事故应急演练过程,进而在演练评估结果的基础上,实现应急演练的持续改进。     

国家生产安全应急救援体系分级响应和救援程序探讨

应急救援的响应机制是国家生产安全应急体系运行的重要基础 ,是保证应急救援活动快速、有效的技术关键。应依据生产安全事故的预期后果、影响范围、事态控制和事件的性质 ,实行预备 (Ⅰ级 )、专业启动(Ⅱ级 )和国家启动 (Ⅲ级 )三级响应机制。在各级应急组织制定和实施通用的应急响应程序 ,使应急反应的接警、启动、救援实施、事态控制、应急恢复 ,直到应急结束的全过程实现程序化和标准化。同时还应建立应急救援演练与评审改进机制 ,以评价应急体系的能力 ,检验应急预案的实效性 ,持续改进 ,不断完善 ,以提高整体应急水平。     

城镇燃气企业应急效能评估指标体系构建

为提高城镇燃气企业应急效能,通过资料查阅、现场调研、专家咨询等方式,在分析城镇燃气企业应急资源的基础上,构建了城镇燃气企业应急效能评估指标体系,为燃气企业的应急效能评估及持续改进应急管理工作提供参考依据.     

2011年安全生产应急管理工作总体要求

2011年安全生产应急管理工作的总体要求是：深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）精神及其有关实施意见的要求,以提高应急能力为中心,以建设更加高效的安全生产应急救援体系为重点,以7个国家矿山应急救援队建没为先导,强化责任落实、工作落实、政策落实、措施落实,大力推动安全生产应急救援体系建设,进一步夯实安全生产应急管理基层基础,全面提升防范和应对事故灾难的能力,为全国安全生产形势稳定好转作出更大贡献,为“十二五”安全生产应急管理事业发展开好头、起好步。     

关于印发《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察机构,各中央企业:为推进全国安全生产应急体系建设,整合应急资源,加强应急预测预警、信息报送、辅助决策、调度指挥和总结评估等应急管理工作,实现信息共享,建立"统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效"的应急机制,国家安全生产监督管理总局制定了《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》,现印发给你们,请参照执行。     

基于AHP-模糊综合评价法的油气田企业应急能力评估

油气田企业因其生产的特殊性,应急能力建设一直是油气田关注的重要内容,对油气田的应急能力评估也是风险评估及应急管理的重要课题。文章尝试构建油气田企业安全生产事故应急能力评估指标体系,运用AHP-模糊综合评价法对油气田的应急能力做出评估,并在某油田进行了评估实践,帮助油气田查找应急能力的薄弱环节,并提出有针对性的改进建议。     

城市应急能力评估指标体系核心项处理方法研究

在城市应急能力评估体系的基础上，分析了类、属性以及特征的关系，明确了属性在其中的重要性，建立了以改进的层次分析法为基础城市应急能力评估指标体系权重计算方法，指出权重与核心项之间的关系，确定以第75百分位数作为城市应急能力评估体系属性核心项判定标准，经过专家计算，确定了20项城市应激能力评估体系属性的核心项，为顺利开展城市应急能力评估奠定了基础。     

美国社区应急管理经验对我国的启示

为探索我国基层应急管理能力提升路径,本文从我国基层应急管理工作面临的问题出发,介绍美国应急管理国家战略和美国联邦应急管理署针对社区应急管理工作的策略,剖析美国社区应急管理经验与特点,分析其对我国基层应急能力建设的启示。研究表明:基层是我国应急管理工作的基础,存在诸多问题;美国社区应急管理的优势与经验具有极大的借鉴意义;构建应急准备文化、激励资金与资源投入、建设基层应急响应队伍标准化工作等方面的措施,是提升我国基层应急管理能力的有力支撑。     

关于印发《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业： 为推进全国安全生产应急体系建设，整合应急资源，加强应急预测预警、信息报送、辅助决策、调度指挥和总结评估等应急管理工作，实现信息共享，建立“统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效”的应急机制，国家安全生产监督管理总局制定了《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》，现印发给你们，请参照执行：     

加快推进国家和区域矿山应急救援队建设

开展国家和区域矿山应急救援队（以下简称国家和区域队）建设,是党中央、国务院在安全生产领域作出的重要决策,是提升安全生产保障能力的实际举措,是健全完善安全生产应急救援体系的龙头工程,对于保障和促进全国安全生产形势持续稳定好转具有重大意义。为进一步加快建设进度、规范建设内容、提高建设质量、提升救援能力,必须做到以下几点：     

上海市企业环境污染事故应急预案完备性研究

在分析企业环境污染事故应急预案编写完备性的基础上,从企业基本情况、潜在事故风险、预防与预警、应急响应和应急保障5方面构建企业环境污染事故应急预案编制完备性评估指标体系,评估了2006—2008年间上海市120家企业编制的环境污染事故应急预案。其结果表明:企业编制的环境污染事故应急预案总体完备性较差;不同企业预案编制的完备性差异明显;编制完备性较好的企业数量少;在所构建的评估指标体系中,不同指标项所占百分比相差悬殊等;最后提出了改进建议。     

强基固本 筑牢“第一道防线”

<正>策划人语九层之台,起于垒土。基层治理是国家治理的基石,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。习近平总书记指出,“基层强则国家强,基层安则天下安,必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。基层是安全隐患排查治理的第一关口,是应急处置的第一现场,是防范化解公共安全风险的前沿阵地,是推进应急管理体系和能力现代化的前提,加强基层应急管理体系和能力建设至关重要。     

如何完善应急预案和演练

当前,北京市朝阳区大部分生产经营单位"纵向到底、横向到边"的生产安全事故应急预案体系基本建立,但应急预案各环节的科学性、规范性和可操作性有待提高,应急预案的动态管理和持续改进尚未形成。应急预案演练的设计、组织不尽合理,演练保障不够健全,演练科目覆盖不足、重点不突出,演练类型的目标不明确,演练的评估机制不完善,与应急预案的互动不够。     

基层应急治理效能提升的体系、模式和路径

为进一步提高基层应急治理效能,从"应急管理"向"应急治理"转变角度切入,以整体性治理理论为基础,整合社会治理和应急管理相关理论,基于"一案三制"应急管理体系顶层设计视角,完善基层整合式应急治理体系;基于"全周期管理"方法,构建应急治理协作共同体的多元协同基层应急治理模式;以"制、智、质"为突破抓手,提升基层应急治理实践路径,为加强基层应急治理体系和治理能力现代化建设提供一定理论参考.     

地铁车站消防应急救援能力评估体系研究

为提升地铁车站消防应急救援能力,本文构建地铁车站消防应急救援能力评估体系。首先,建立地铁车站消防应急救援能力评估指标体系,并利用层次分析法确定各指标的权重;然后,结合地铁运营实际,针对各评估指标,提出具体的评估内容及评分办法;最后,将此评估体系应用于某地铁车站中进行验证。结果表明：该车站应急救援能力得分为94.16分,属于“良好”等级,基本符合车站消防现状。该评估体系具有较强的可操作性。     

航空器场内失事应急演练评估指标体系与评估方法研究

针对目前我国民用运输机场航空器场内失事应急救援综合演练缺乏有效评估体系的现状，通过对演练过程进行系统分析，构建航空器场内失事应急救援演练评估指标体系，涵盖消防、医疗、公安、媒体应对、运行指挥中心、地服、飞行区7个组织部门的2级指标。结合航空器场内失事救援的业务特点以及指标体系内在逻辑，设计相应的评估方法，对开展的航空器场内失事应急演练进行评估；最后，以国内2个机场的相关应急演练过程为典型示例，进行应用分析。研究结果表明:构建的演练评估指标体系及评估方法能较好地应用于实际应急演练过程，进而在演练评估结果和建议的基础上，实现应急演练的持续改进。     

高层公共建筑事故灾难应急能力定量评估方法与实践

为科学评估城市高层公共建筑事故灾难应急能力，基于我国对高层公共建筑事故灾难应急能力管理制度和标准要求，设置了高层公共建筑事故灾难应急能力的构成指标，采用层次分析法确定了各级指标的权重，提出了我国高层公共建筑事故灾难应急能力评估的体系框架，并以南京市某高层公共建筑为实例，运用模糊综合法对该高层公共建筑的事故灾难应急能力进行了定量评估。该高层公共建筑事故灾难应急能力定量评估得分为83.636 3,级别为“好”。研究表明，该评估方法能较为准确、客观地反映出高层公共建筑的事故灾难应急能力，并可根据定量评估结果，有针对性地进行高层公共建筑事故灾难应急能力的提升和完善，为科学评估并提升高层公共建筑事故灾难应急能力提供参考。