如何运用罚款问题

罚款是我国环境法中运用最为广泛的制裁方式,它对制止污染和破坏环境的行为起了较好的作用。然而,在环境管理工作中,笔者深感罚款的适用、权限、原则和数额的确定亟待研究解决。一、罚款的适用环境法中的罚款是指法律规定的国家机关依照环境保护法规,对违反环境法但尚不够给予刑事、民事处分的违法者,强制其在一定时期内缴纳一定数量金额的处罚。它与环境法制裁中法院强制缴纳一定数量金额的罚金、赔偿损失是不同的。罚金是刑罚方法,适用于严重污染、破坏环境而触犯刑律的人;赔偿损失是民事制裁方法,适用于因     

罚款四万元 面貌大改变

由于沉江造纸厂碱回收车间的设备开开停停,使制浆黑液中的碱、有机物等得不到正常回收和利用,且经常外排,污染洞庭湖。为此,环保部门曾多次提出批评、警告,限期改进。厂和车间领导却置若罔闻,1981年8月又连续两次将储槽中黑液排入水域,造成污染事故。为严肃执行国家“环保法”和省环保条例,沅江县人民政府于同年12月对该厂罚款4万元,并通报全县。通报、罚款终于触动了厂领导。厂党委多次召开会议,讨论环境保护问题,把工作责任心强、热爱环保事业、又懂技术的干部,调入碱回收车间当领导。建立健全各种规章制度,加强岗位责任制,加强环境管理,大搞综合利用。1982年1月至     

普及垃圾分类知识比罚款更急迫

正近日,《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法(草案)》提交厦门市人大常委会审议。草案规定,未按照规定分类投放生活垃圾,拒不改正的,对单位处以1万元以上5万元以下罚款,对个人处以300元以上1000元以下罚款。随着城市化进程的加快,城市人口规模越来越大,每天制造的生活垃     

环境保护机构的一项法律权利及其它

我国法律规定,环境保护机构具有就行政处罚申请人民法院强制执行的权利。正确认识和恰当行使申请法院执行权利,在实践中确有重要意义。环保机构行使申请法院执行的权利对于违反环境保护法规的行为者,环境保护机构运用的行政处罚有多种:警告、罚款、加倍收费、责令限期治理等。在实际工作中,罚款是最为普遍采用的行政处罚手段。然而有些被罚款单位对于缴纳罚款持消极态度,甚至拖欠、拒缴。所谓拖欠、拒缴是指受罚者在接到罚款通知15天内,只交部分或不交罚款,又不     

这起环境污染案件环保部门是否有处罚权

某擅自建设的村办小型化工厂，因其设备零部件选材不符合安全要求，致使反应釜阀门严重锈蚀，在维修人员违章检修时，阀门断裂，大量有毒有害气体外泄，导致厂外下风向15位居民出现中毒症状（其中7人住院治疗3天），120多亩农作物遭受不同程度损害，直接经济损失达两万多元。在当地政府、劳动、环保部门共同调查后，劳动部门避开环保部门先行以安全事故为由对该厂处以1万元罚款，该厂因事故重大，自知理亏，没有对此行政处罚申请行政复议，也未提起行政诉讼。当地环保部门得知劳动部门处罚后，未再实施环境行政处罚。但这起事故是安全事故还…     

坏消息

大气污染罚款被指处罚力度太轻 “有人开玩笑,大气污染罚款,还抵不上一顿饭钱。”据中国之声《新闻纵横》报道,这是中国环境科学研究院副院长柴发合说的一句话,直指目前《大气污染防治法》的处罚力度太轻,不足以震慑违法行为。目前,根据大气法规定,对违规排污者,处以1万元至10万元的罚款,而且只是一次性的。对造成大气污染事故的最高罚款也不过50万元。“守法成本高、违法成本低”,也许正是一些排污企业敢于铤而走险的原因。罚款封顶,企业没有敬畏之心;罚单位,不罚个人,违规排污依然会屡禁不止。只有转变处罚方式．调整处罚对象,污染治理的效果才会显现。（中国广播网）     

安徽首例刑事附带民事环境公益诉讼案宣判

正2017年6月,安徽省蚌埠市五河县人民法院对一起环境污染案做出一审判决:两名农民违反规定,随意倾倒废渣严重污染环境,构成污染环境罪,分别被判处有期徒刑一年零六个月,宣告缓刑二年零六个月,并处罚金3万元;同时判决两被告人赔偿五河县环保局因此遭受的损失47.9万余元,这也是自2015年7月1日第十二届全国人大常委会第十五次会议授权最高人民检察院在13个省、自治区、直辖市的部分市级与基层检察院开展为期两年的公益诉讼试点工作以来,检察机关     

为何宁交罚款不治污染

“宁交罚款、不治污染”,“开机(治污设施)欢迎、关机送客”,“明修栈道、暗度陈仓”……五花八门的违法排污行为,已经成为我国环保领域见怪不怪的普遍现象。违法排污屡禁不止的原因,就是被各界人士诟病多年的“守法成本高、违法成本低”。一个10万吨的造纸厂,污水直排1年就可以“省”下几百万元,而环保部门1年最多只能处罚几十万元;沱江污染事故造成的损失多达几亿元,污染企业只交了100万元的罚款,这还是依照法律执行的最高额度罚款……由于“守法成本高、违法成本低”,许多企业宁交罚款,也不愿意花钱治污。难以计数的违法排污,使国家数以…     

一项技术改造 获得多种效益

黄石磷肥厂原来用风扫磨工艺加工肥粉,刚投产时排尘量只占产量的4-5%,但随着设备的陈旧,到1983年排尘量却上升到10.97%。这个风扫磨排尘口等于一年排掉成品肥7129.3吨,价值92.7万元。还由于外排粉尘污染了环境,每年要缴纳排污费14.25万元。在厂区上空,灰尘常年飞扬,使厂区周围5平方公里内饱受磷肥粉尘污染之苦。不但群众要求该厂停产治理污染,厂里又连年亏损,面临下马的困境。算完污染损失帐,厂党委就下决心从技术改造     

在企业内征收排污费是改革企业环境管理的有效措施

鞍山钢铁公司每月由公司财政部门向地方政府缴纳排污费144万元(不包括矿山系统),但公司缴纳排污费时,并没有根据排污量多少,向所属厂征收排污费。这种吃“大锅饭”的办法,同各排污单位,特别是同污染严重的化工、炼铁、炼钢、烧结、耐火、铸管等企业的环境责任和经济利益联系不起来,达不到调动各厂积极治理污染,改善环境的目的。冶金联合企业按经济核算单位对所属厂超标外排污     

柳州白莲淀粉厂停产启示

1995年3月，广西柳州白莲淀粉厂在污水防治设施未建成的情况下，为抢季节匆忙投入生产，产生的超标废水都排入乐河，污染都乐公园和大桥国艺场农业观光旅游区景观娱乐用水，渔业生产用水及大桥国艺场部分职工饮水水源。事故发生后一柳州白莲淀粉厂于1995年6月26日被柳州市环境保护局依法责令停产，并处以1万元罚款。这次环境污染事故不仅直接导致周边单位的经济损失，对于工厂自身来说投资上千万元的机器设备停产闲置也是一笔巨大的经济损失。从这一惨痛的教训中我们可以得到一些有益的启示。一、建设单位选址不当．导致自食苦果1．994年8月…     

水泥工业粉尘回收经济效益分析

长春市跃进水泥厂1979年投产后,由于生产设备不配套,收尘装置不完善,粉尘得不到治理,厂内外环境受到严重污染,该厂的经济也受到了严重影响,除每年缴纳排污费外,还要赔偿邻近农民的经济损失,4年累计共赔偿99万元。     

用生态损害综合预防补救机制化解环境违法罚款上限的尴尬

2007年松花江水污染事故．看似“顶破天”的最高额罚款却使得法律陷入了“便宜责任企业”、“放纵污染”、“鼓励污染”的尴尬。面对频发的环境污染事故,环境行政罚款机制难以威慑和遏制违法行为。对此,应综合发挥行政处罚责任制度、环境侵权损害赔偿民事责任制度和生态损害填补责任制度的作用．令责任人得不偿失。而在罚款行政处罚已经封顶、侵权损害赔偿诉讼可能但尚未被受理的情况下,探讨建立生态损害填补责任制度以为补充．尤显必要。     

永不满足自己的工作——老河口市石油化工厂环保工作纪实

湖北省老河口市石油化工厂,在发展生产过程中,发扬“永不满足自己的工作”的企业精神,使一个街道办的小雨伞社,发展成为生产印染助剂、皮革助剂、塑料助剂和化学试剂4大系列15个产品的精细化工企业。1980年与1990年相比,主要产品T—50石油脂从715吨上升到2483吨,产值从186万元上升到1215.7万元,利税从9万元上升到216.7万元。企业精抻不仅促进了该厂生产的发展,而且强化了该厂的环境管理,加快了污染治理和厂容厂貌建设,推动了环保工作的深入开展。 1980年,该厂生产已初具规模。但由于厂领导环境意识淡薄,加之基础工作差,管理不善,生产过程中二氧化硫气体经常泄漏,既污染了环境,又毒害了工厂附近的蔬菜田。工人们上班捂嘴捏鼻,菜农也常     

被驳回的起诉——安良化工厂污染环境被判重罚

一、公正判决 1987年2月17日,广州市中级人民法院召开有500多人参加的审判大会,对增城县福和区安良化工厂污染环境案进行了公开宣判。审判长庄严地宣布了如下判决: (一)维持增城县人民政府环境保护办公室增府环字(1985)003号文件中对原告(安良化工厂)罚款2万元的决定。驳回原告请求免予罚款之诉讼。     

环境污染之刑法应对

近年来,我国环境污染日益严重,要防止环境进一步恶化,仅靠行政法规打击环境污染行为收效甚微。通过借助刑法来遏制污染环境行为,增设污染环境犯罪危险犯,完善环境监管失职罪,具体细分环境犯罪以及完善环境犯罪中的罚金刑,充分发挥刑罚的威慑力,可以有效地规制环境污染行为,实现环境保护。但通过刑法来规制环境污染行为时,应反对无限扩大处罚污染环境犯罪行为和设立资格刑。     

吸取教训 继续前进——广州石化总厂发生漏油污染事故后的整改措施

一、事故发生 1989年5月3日早晨,广州石油化工总厂发生泄漏原油污染事故,有17.6吨原油流入厂外附近的文冲河水体中,除了当地农民捞回13.4吨外,还有4.2吨原油无法收回,严重污染了文冲河水质。又因在工厂内管渠长期积存大量原油没有及时清理,5月16日深夜—17日凌晨连降暴雨,又漫入农田,使几百亩农田受到不同程度污染;这次事故造成工业和农业数十万元经济损失。     

国家环保总局挂牌督办九大环境违法案件

国家环保总局2005年5月10日通报了2005年首批挂牌督办的9个环境违法案件。这9个案件是:晋陕蒙宁交界区域电石铁合金焦化行业环境污染案;陕西武功县东方纸业集团污染渭河案;江西萍乡市莲花纸业违法排污案;河南商丘市梁园区水池铺乡爆破法制浆厂环境违法案;安徽宿州市萧县虹光集团和林平纸业等造纸企业污染案;内蒙古东乌旗小坝梁金铜矿厂、冰铜冶炼厂、淀花浆板厂危害草原生态案;湖北省郧西县富民生物化工厂生产废水严重污染仙河案;重庆铜梁县造纸企业污染屡查屡犯案;辽宁海城市西洋钢铁有限公司违法超标排污案。     

河南一风电工程未批先建损毁楚长城

近日,有中国“长城之父”之称的春秋时期楚长城遗址,因河南叶县马头山风电场项目施工而被毁,损毁长度累计达2．159公里。该项目未按规定向文物部门报批工程设计方案,属“未批先建”。目前,该项目已停工,叶县文物部门对工程处以40万元罚款。     

煤电厂和核电厂对环境的影响比较

本文扼要讨论了煤电厂和核电厂对环境的影响。分析表明,煤电厂对环境的污染要比核电厂严重得多,煤电厂释放的放射性物质对环境居民造成的剂量当量要此压水堆核电厂大几十倍,煤电厂对居民的危险比压水堆核电厂大800～10万倍。