关于加强QHSE管理体系审核工作的思考与建议

中国石油首次实施以企业内审为主、集团总部督导为辅的QHSE管理体系审核方式,取得了较好的效果,对推动企业QHSE管理体系内审具有重要的促进作用。针对体系审核中存在的企业机关审核难度较大、审核深度与质量有待提高、审核员的整体能力难以满足审核需要等问题,提出总结推广以企业内审为主、集团总部督导为辅的审核方式,持续推进企业QHSE管理体系内审及QHSE审核信息化建设,建立上下联动的保障机制,加强QHSE管理体系审核基础研究及QHSE审核队伍建设等建议。     

旅游公共服务市场化与政府的作用研究

旅游公共服务是我国公共服务建设的基本领域,也是一个需要逐步完善的系统。旅游公共服务市场化,是顺应旅游行政改革和建设服务型政府的内在要求。结合旅游公共服务的实践,在分析旅游公共服务市场化的内涵、可行性以及旅游公共服务市场化条件和效率的基础上,提出旅游公共服务市场化的途径选择,最后探讨了政府在旅游公共服务市场化过程中应发挥的作用。     

中国改革进入深水区:挑战权贵资本主义

中国的改革正在进入深水区,国有垄断企业、政府部门能否进行自身改革,什么样的力量能够推动这一改革?时下,"国进民退"争论再起,党政经大公司垄断进一步强化;行政力量干预微观经济,腐败猖獗、寻租庞大。而旧路线旧体制的捍卫者将腐败猖獗诿过于市场化改革,力推去市场化。演化改革派强调,权贵资本主义的根源在于不受约束的权力,在于改革不彻底,而非改革本身。能否铲除权贵资本主义存在的经济基础,使公共权力受到法律约束、民众监督,攸关中国未来30年的命运。     

中国改革进入深水区：挑战权贵资本主义

中国的改革正在进入深水区．国有垄断企业、政府部门能否进行自身改革．什么样的力量能够推动这一改革？时下．“国进民退”争论再起．党政经大公司垄断进一步强化;行政力量干预微观经济．腐败猖獗、寻租庞大。而旧路线旧体制的捍卫者将腐败猖獗诿过于市场化改革,力推去市场化。演化改革派强调．权贵资本主义的根源在于不受约束的权力．在于改革不彻底,而非改革本身。能否铲除权贵资本主义存在的经济基础．使公共权力受到法律约束、民众监督．攸关中国未来30年的命运。     

国家公园建设背景下的公益型保护地研究进展

当前我国自然保护地体系改革正处于关键时期,公益型保护地是一种利用社会公益力量,由政府监督、民间管理并协调保护与发展的新型保护地模式。该模式注重社会公益力量在自然保护地建设中的作用,能够补充已有保护地资金、技术和人力的不足,填补了我国目前保护地体系的空缺。本文论述了国家公园建设背景下的公益保护地的内涵,分析了当前公益保护地的特征,讨论了国内外公益型保护地的运营管理机制,包括土地权利的获得、基于协议保护机制的保护地运营、特许经营在保护地的实施和社区保护模式的成功经验。今后我国公益型保护地的建设应鼓励公益组织与民间力量参与,在管理理念上应坚持保护第一和公益性,促进管理体制转变和科学划定界限,并完善公益组织参与保护地建设的激励和监督机制。     

百年渔湾别样乡愁

正合肥市肥西县丰乐镇是一座半岗、半圩区,是有着千年历史的鱼米之乡。支流交错的丰乐河穿镇而过,汇巢湖入长江,水生态环境得天独厚。在周边乡镇工业迅速崛起的态势下,丰乐镇河湾社区作为环巢湖国家级生态文明先行示范区的一员,并不心浮气躁。决策者以绿色化发展为抓手,坚持以生态农业种养为主,体验式农家乐为辅,勾勒出一幅"潺潺河流绕村庄,杨柳依依垂水面,水鸟流水相和唱,渔舟碧波跃鱼虾"的别样乡愁,2016年初,河湾社区成功入选第二批安     

重点生态功能区生态补偿制度建设研究——以张家界市为例

<正>加强对重点生态功能区生态补偿是国家生态补偿制度建设的重要内容,以张家界市为代表的国家重点生态功能区,在综合考虑生态保护成本、提供生态产品的当地居民发展机会成本和生态服务价值的基础上,采取中央和省级财政进行补偿为主、流域内横向补偿为辅、结合生态农产品认证等市场化补偿,扩大补偿范围,加快该地区生物多样性保护建设,促进贫困地区扶贫攻坚,为同类地区生态补偿提供样本。     

畜牧业清洁生产的生态服务价值评估及补偿模式研究——以山东省规模养猪场为例

本文运用市场价值法、有效成本法、避免成本法,以山东省为例对规模养猪场清洁生产生态服务价值进行了评估,并探讨了清洁生产生态服务价值的补偿模式。结果表明:山东省规模养猪场清洁生产生态服务总价值为140.804亿元,其价值构成为绿色产品供给价值(84.22%)>气体调节价值(10.66%)>资源化利用价值(2.23%)>水质保护价值(1.96%)>土壤保护价值(0.92%)>水源节约价值(0.01%),说明清洁生产带来的尚未被养殖主体、政府和公众重视的生态服务价值巨大,同时也说明清洁生产具有极强的正外部性。为实现清洁生产生态服务价值,构建了政府补偿、市场化补偿和社会补偿协同作用的多元化生态补偿模式,其中政府补偿模式以资金补偿、政策补偿、技术补偿和智力补偿为主,市场化补偿模式主要表现为排污权交易和生态标记,社会补偿模式以自力补偿为主、相关企业参与为辅。     

体制与雾霾

改革开放以来,能源的市场化改革在一些领域有所突破,但并未全面完成,总体上处在计划与市场并存的双重体制下。如果说能源的粗放利用是雾霾的成因,那么不合理的体制也是雾霾的成因。体制雾霾不除,大气雾霾难消。为此我们在较多地从技术角度研究治霾措施时,也要深化能源的市场化改革:推进全产业链市场化改革,将能源领域的不完全市场产业链改革为完全市场产业链;将国企改革和行业改革结合起来统筹考虑;同步推进政府审批和监督制度改革。     

以市场为主体，推进新能源产业大发展

新能源产业存在一定的产能过剩是正常的,适度的过剩是市场经济的必然结果。在新能源产业的投资上,应区分政府投资和民间投资,以民间投资为主体,但政府也应加强引导,规范民间投资行为,杜绝恶性圈地、盲目扩张,实现新能源产业的良性发展和合理区域分工。在资源配置上．政府规划和市场配置要有机地结合起来．以高效的市场配置为基础,以政府规划弥补市场配置的弊端．创造一个良好的投资环境,推进新能源产业的大发展。     

论以市场为主导的生态补偿法律制度

通过对政府补偿模式与市场补偿模式的比较协调来分析生态补偿市场化制度的合理逻辑性,结合浙江生态补偿实践经验及存在的诸如法律位阶不高、补偿形式单一、资金来源狭窄等问题,进一步提出了完善立法、以“造血型”生态补偿为主的补偿方式、拓宽生态补偿资金来源等完善生态补偿市场化的合理建议。     

“双碳”目标下我国海洋碳汇交易的发展机制研究

海洋具备高效的固碳能力和巨大的碳汇潜力,完善的海洋碳汇交易机制是我国应对全球变化、实现碳中和的重要途径。本文在总结国内外海洋碳汇相关政策与实践情况的基础上,探讨了我国海洋碳汇交易的动力机制、实现机制和保障机制,旨在为未来海洋碳汇交易的政策制定提供理论支撑。首先,海洋碳汇交易的实现需要以政策环境作为推力,利益动机作为引力,社会责任作为压力。其次,我国海洋碳汇交易的发展总体上可以分为以自愿市场为主的探索阶段、自愿市场到履约市场的过渡阶段和以履约市场为主的成熟阶段,不同阶段各利益相关方的作用和实践中的关键点需要加以分析。最后,在法律保障方面要注意将“自上而下”的顶层设计和“自下而上”的基层探索相结合;在资金方面可以形成以公共财政为主、多渠道融资为辅的资金保障;在技术方面需要组建专业机构开展科学与政策的相关研究工作。     

多措并举建设生态阜宁

以产业结构调整为主抓手,切实减轻环境负担;以专项整治行动为切入点,着力改善环境质量;以营造碧水蓝天为硬任务,全面加强生态保护;以生态基础创建为突破口,提升生态建设水平。     

咸宁市房地产业发展取向

近10年来，咸宁市房地产业的发展以个人开发为主，城镇规模的增长明显滞后于人口的增长，出现了一系列影响房地产经济持续发展的问题。在统计分析的基础上，用线性预测法计算了本市在未来10年内房地产发展的合理速度与规模。研究结果表明：在GDP保持9％增长率的情况下，2001-2010年咸宁市每年需净增居住用房地产300万m^2，房地产业的合理增长率为12．9％。稳定和规范住宅业的发展，加强城市基础设施和社会公共服务设施建设是今后本市房地产业发展的主要取向。     

让民间力量自主成长,激发全体国民的创造力

任何事物都有好坏两个方面,只要好的一面,不要坏的一面,只能是一种愿望,要变成现实,很难。以出口导向和经济增长为中心的发展,以增强国有经济实力为目标的改革,在取得巨大成就的同时,也造成了严重的问题。看到问题,不是否定成绩;反思改革和发展,重在增强风险和忧患意识。中国的未来,最重要的问题是如何规范和约束政府行为,让民间力量自主成长,自由发展,激发全体国民的创造力,在不同的人、不同的力量、不同的群体和集团之间的互动和博弈中,形成真正的社会和谐,创造出和谐社会。     

走改革之路,开创监测、科研工作新局面

我所是一个以环境监测为主的站所合一的环境科研监测机构。为了进一步搞好环境监测、科研工作,开创新的局面,去年我所作为重庆市九个改革试点所之一,从1984年7月1日起实行了以承包责任制为主的全面体制改革,为环境监测,科研单位的改革作了一点初步的探索和有益的赏试。半年多来我们遵照中央和省市关于科技体制改革的有关指示精神,密切结合所     

咬定青山不放松——记“中国民间环保第一人”朱再保

近些年来,随着中国公众参与环境保护的广度和深度的不断提高,中国环保NGO已成为普及环境教育和倡导公众参与环保的重要力量。他们是如何推动我国环保事业发展的呢？我们以中国最早的民间环保志愿者之一、被誉为“中国民间湿地保护宣传第一人”的朱再保老人26年的环保事迹为例,向您展现中国环保NGO为环境保护事业做出的贡献。     

浙江省“五水共治”的司法保障机制研究

在我国可持续发展战略中,推进多元化的生态文明建设必不可少,浙江省开展的"五水共治"成为推进水生态文明建设的新模式。当前行政处罚为主、司法保护为辅的制度是我国落实环境保护的基调,但其缺乏前瞻性、科学性、长效性,并且打击力度不够,且此类弊端频发。因此,以司法手段介入加强环境保护尤其是落实推进浙江省的"五水共治"迫在眉睫。司法职能的提高、"五水共治"相关案件的审理、环境公益诉讼制度的作用、环境司法专门化试点的突破创新,从司法保障机制的角度解决了"五水共治"相关问题。     

救救草原

1969年,我从北京到吉林省镇赉县插队,当时的镇赉地处平原,没有什么工业,基本上是个纯农业县。我所在的五棵树公社则是农业为主牧业为辅的地方。初到五棵树,给我们印象最深的有两点:一个是贫穷,一个是自然环境的美。     

发展第一 环保先行——山东省七五生建煤矿节能减排纪实

山东省七五生建煤矿建于1975年,是一座以煤炭生产为主,煤炭洗选、矿用材料、LED光电系列产品生产为辅的综合性煤炭企业。多年来,煤矿以建设"环境友好型、资源节约型"企业为目标,以"保证安全生产、提高综合效益"为中心,坚持"发展第一、环保先行"的原则。该矿荣获"中国煤炭企业100强"、"国家煤炭工业先进煤矿"、"国家行业一级安全高效