环境政策工具组合的原理、方法和技术

组合是环境政策的普遍现象和必然要求。任何政策工具存在先天缺陷和使用特性的局限，环境政策先天缺陷和局限被人文社会环境中的消极因素所放大和强化．削弱环境政策功能，妨碍政策工具的使用。环境政策组合是指政策工具以一定性质、方式、比例和过程结合在一起，形成结构合理、关系协调、运转灵活的政策工具群体的过程。环境政策工具组合能弥补单个政策工具诸多缺陷和局限；政策工具组合所产生的新特性和新功能，改善环境政策功能，扩大环境政策适用范围。辅助工具在政策工具组合中的功能至少有；活化激活功能，润滑功能，防护功能，缓冲功能。服务保障功能；辅助工具在政策工具组合中的作用，改变主导工具特性，改变主导工具对象的状态、动机和动力，改变主导工具存在方式、表现方式，改变主导工具的状态与性质，改变主导工具的调控状态、过程和规律。从主导工具使用前一中一后的3个阶段的背景环境、条件、预期政策对象、非预期政策对象、公众、历史传统等多个侧面，研究政策工具组合的协同过程、规律、效应和协同性的政策工具组合的实现方式和实现途径。     

完善政策功能 加速生态建设

本文首先比较了生态建设有关政策与一般政策的异同，剖析政策功能未能有效发挥的原因和背景；然后在政策需求与政策供给应一致匹配原则指导下，剖析生态建设活动规律、生态建设者分布素质等时空动态规律，揭示生态建设政策需求规律，在此基础上，对完善政策功能的技术、方法、途径等进行了探讨。     

环境影响评价政策的一般理论分析

环境影响评价政策是我国环境政策体系中的重要组成部分，本文在对环境政策的内涵和基本特征阐述的基础上，运用公共政策的一般理论，对环境影响政策的内涵、特征、政策系统、政策过程以及主要政策功能进行了简明的分析，以达到从公共政策的角度来重新认识和了解环境影响评价制度的目的。     

西部地区环境政策适用情况与政策需求调查报告

本文对“西部地区环境保护政策的适用情况与政策需求”调查问卷进行了分析。结果表明，现行环境保护政策总体上在西部地区是适用的，环境管理政策、环保产业政策和环境经济政策在西部地区的适用性好于环境技术政策；综合决策、公众参与和清洁生产等引导性环境保护政策得到普遍认可。在环境保护政策需求方面，对“综合决策”和“环境投入”的需求最为突出。     

论中国的环境政策

对中国环境政策文字表述形式进行论述，指出中国环境政策基本原则包括：环境与经济、社会协调、持续发展原则、环境责任原则，预防为主，防治结合，综合整治原则，环境民主原则，等等。对中国环境政策的基本特征进行分析，从环境经济政策，环境技术政策，环境社会政策，环境行政政策、国际环境政策探讨了中国环境政策的体系结构。对中国环境政策存在的问题进行研究，指出中国环境政策的制定机制还不够健全、环境政策目标与现实可行性     

德国的环境保护政策和环境管理制度

德国的环境保护政策和环境管理制度连云港市环保局陈斌林一、德国的环境保护政策在德国，无论是到政府机关、学校还是企业，德国的同行们总是先给你介绍德国的环境政策，开始觉得有些空洞，可随着对德国环境保护方方面面的了解，特别是看到环境政策在全社会得到很好的贯彻...     

从理论到实践的美国排污交易

阐述了排污交易产生的背景，排污权与排放许可证的概念，ＴＤＰ的理论研究和实践应用，排污交易政策在美国的发展等。美国的排污交易政策由补偿政策、气泡政策、净得政策和排污银行４项组成，以美国酸雨计划为例说明了排污交易的巨大环境经济效益，并给出了建议。     

生态建设的政策保障

生态建设保障的实质是政策需求动态与政策供给动态匹配一致，政策需求能及时得到有效满足；生态建设政策保障不力的原因和核心是政策需求与政策供给脱节，政策需求无法及时得到满足。因而建立强大的生态建设政策保障，必须深刻剖析政策需求规律、政策供给规律、政策供给—需求相互作用规律等。本文根据这个精神和思路，剖析生态建设政策供给一些深层次的问题和规律，例如政策的功能和作用、政策的价值和伦理的追求等，深化对政策作用规律的认识，提高政策供给的意识能力和制订水平。     

《2006环境绩效指数(EPI)报告》(上)

实践证明，定量绩效测评在经济学、医疗管理、教育等领域有极高的价值。在这些领域，政策的制定分别是由失业率、婴儿死亡率、标准测试分数等指标决定的。与其他领域相比，环境领域的政策制定显得有些落后。但是，政策制定者也已开始认识到充足有效的数据和严格有力的分析在政策制定过程中的重要性。     

环境政策评估及对中国环境保护的意义

环境政策评估是完善环境政策的重要手段。通过科学的政策评估，判断政策的价值，决定政策的延续、完善或终结。通过政策评估，可以使政策的利益相关者和公众全面了解政策的实施状况。本文从环境保护公共政策概念出发，运用公共政策评估理论，介绍了环境政策评估的目的、意义和作用，环境政策评估的基本内容，环境政策评估中可能遇到的一般问题，同时指出中国目前环境政策评估的现状以及存在的问题，并提出了相应的建议。     

环境政策作用机制的分析框架

了解环境政策作用机制是环境政策有效调控的前提和核心。应准确理解环境政策作用的背景、成因、过程、作用机制、效应动态、演变规律等，了解环境政策副作用和变形的生成一演变规律，了解政策副作用形成机制、传导机制、积累发展机制、作用机制，才可能准确预测环境政策所引发的变化，才可能准确有效地设计开发政策工具和调控机制，有效地进行环境政策调控，提高环境政策的预见性、准确性、操作性和适应性。     

环境政策综合调控机制及理论

本引用系统控制论、协同学等学科的原理和方法，构建环境政策综合调控系统，对综合调控系统的成分、关系、结构、相互作用、功能等予以解析，揭示在利益冲突背景和博弈过程中环境政策综合调控过程、动态、演变等规律特征，建立环境政策综合调控的模型、标准和程序，为环境政策综合调控确定和把握准确的位置、对象、时机、方式、范围、力度、速度、步骤、工具等指明方向。本探讨了微观环境政策运行机理和微观综合调控机制，为环境政策的分析、制定和实施，提供了微观技术手段和分析工具。     

农村水污染防治的制约因素及对策

我国农村水污染防治工作受到外部性内部化过程受阻、非对称性信息、农业生产方式、落后于工业化的农村城镇化水平、不合理的农药和化肥补贴政策、扶贫政策与环境保护政策的失衡等制约因素的影响，效果不明显。农村水污染状况关系到“三农”问题的解决，甚至影响到整个国民经济的健康发展。因而，应在坚持分类防治和综合防治并举的同时，在国民经济核算体系中核算生态环境的总经济价值的指导思想下，依托小贼镇建设和社会主义新农村建设，协调经济政策和环境保护政策，防治农村水污染。     

环境政策法律微观剖析和数理统计分析

微观剖析和数理统计分析是环境政策分析从定性分性转向定量，提高环境政策分析深刻性，准确性的关键，也是根据环境行为规律，环境行为对政策反应特征，灵活多变地选择配置政策手段，提高环境政策法律效率的关键。本文深刻揭示环境行为一般规律，政策作用一般规律，环境行为与政策相互作用一般规律。从政策生效时间的角度，环境行为分成三大类：（1）先于政策存在并延续的环境违法行为；（2）晚于政策出现的一般环境违法行为；（3）晚于政策特殊环境行为；深刻分析这三种环境行为，在不同条件下，对政策反应方式和反应特征－环境行为在政策作用下的反应规律，同时也探讨从微观层面提高环境政策法律效率的策略。     

日本环境管理制度

1、基本环境计划 规定为了全面、协调地推进环境保护政策，政府必须制定环境保护的基本计划，并要求在《基本环境计划》中确定下列事项：综合和长期性的环境保护政策大纲：全面、系统地雕进环境保护政策的必要事项，     

战略环境影响评价中的分析框架

从政策－需求／供给－环境，政策－开发项目－环境，政策－行动方式（生产方式）－环境等三条途径，深刻提示政策作用环境的机理和途径，为快速准确进行战略环境影响评价奠定坚实、完善的政策分析理论、方法和手段。     

美国加强联邦环境政策

美国加强联邦环境政策美国总统克林顿将白宫的环境质量委员会改组为环境政策办公室。该办公室主要的职责范围是制定美国国内外的能源、环境和自然资源政策；是国家政策制定活动的一部分，无论是经济政策或外交政策都要考虑到环境有关的问题。一年多来，在国际上与中国开展...     

以排污权交易市场机制推进流域多元化生态补偿研究

近年来，国家高度重视流域生态补偿、排污权交易等经济政策对流域水生态保护和绿色产业发展的促进作用。本文对流域生态补偿、排污权交易这两项政策的内涵开展辨析，认为两者都具有货币补偿特征、都具备生态产品价值变现功能，协同实施对生态价值实现路径的探索十分必要。研究认为目前两项政策还存在法条范围差异、政策实施主客体及对象差异、政策利益导向差异等问题需要协调，流域跨省（区、市）排污权交易政策还有待探索。研究设计了以排污权交易市场机制推进流域多元化生态补偿的总体思路，明确了国家层面需要提供平台、技术、市场、制度等条件，试点需要磋商交易规则、建设排污权储备库、实施总量替代、开展金融创新等内容，并建议在新安江流域、赤水河流域及京津冀区域开展政策协同试点。     

贸易政策环境影响评价的国际研究进展

本文将贸易政策环境影响评价在国际上的发展过程分为三个阶段：启动阶段(199l—1994年)、初步发展阶段(1994—2000年)，全面发展阶段(2000年—现在)。在回顾贸易政策环境影响评价发展过程的基础上，对国际上贸易政策环境影响在评价对象、评价方案设计、影响分析方法、政策建议等方面的经验和研究成果及存在问题进行了总结。     

欧盟能源政策的环境因素及其对中国的启示

能源与环境具有高度相关性，欧盟能源政策在制定和实施过程中注重其与环境的紧密联系，将环境标准融入能源政策之中。欧盟能源政策的三大目标是供应安全、可持续性和有竞争力，三者之间有着密切的内在联系，它们从不同角度体现了欧盟能源政策的环境考虑。目前我国面临严峻的节能减排形势。鉴于我国的能耗现状，我们有必要借鉴欧盟经验将节能和环保作为能源政策的核心。[编者按]