从节能和减排指标的关系看污染减排问题

污染减排和节能降耗两个约束性指标有本质属性的不同,却又有密切的联系.节能降耗指标的实现促进了污染减排工作,但仅实现了50%左右的任务,可以说节能指标的实现只是减排指标实现的基础和前提条件.     

从节能和减排指标的关系看污染减排

“减排”和“降耗” 有本质属性差异，又具协同作用 减排指标和节能降耗指标是国民经济和社会发展“十一五”规划确定的两个约束性指标。这两个指标有本质属性的不同，又有密切的联系。     

朝阳市污染减排工作成效显著

辽宁省朝阳市紧紧围绕国家、省污染减排工作目标，加强领导，很抓落实，污染减排工作取得了明显成效。 其主要措施：一是严把建设项目审批关，控制污染物新增量。严格执行“三同时”制度，将总量指标作为环评审批的前置条件，没有总量指标的项目一律不予审批。二是积极实施重点减排工程，推进结构减排。     

鸡泽县“六项措施”力促污染减排

一是将污染物总量控制减排指标量化分解下达到相关企业单位的具体项目，实行指标控制、量化管理。并着重加强日常监督管理，严格检查相关企业污染物总量控制减排执行情况。二是按照环保准入标准，严格有效控制新项目污染增量，把总量削减作为建设项目环评审批的前置条件，实现“增产减污”。[第一段]     

安徽省污染减排形势及污染减排措施探讨

污染减排是全国"十一五"期间的约束性指标,通过对安徽省污染减排现状形势及污染减排工作面临的困难分析,结合实际提出了严把招商关、发展第三产业、调整产业结构、强化污染监控和各项治理设施的建设管理等实现污染减排的措施,强调了实行清洁生产在污染减排中的作用.     

八项措施推动节能减排工作

2006年我国的节能减排目标没有实现，加大了实现“十一五”节能减排总体目标的难度。面对严峻的形势，国家今年将采取哪些措施推动节能降耗和污染减排工作？国家发展改革委副主任解振华在接受记采访时指出，国家发展改革委今年将采取八项措施强化节能减排工作。[第一段]     

节能降耗减排：西部地区何以破解难题

温家宝总理在2007年政府工作报告中指出，我国经济增长方式粗放，突出表现是能源消耗高、环境污染重。2006年，我国节能降耗和污染减排两项约束性指标虽然没有完成，但“十一五”规划提出的这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。西部地区是我国能源资源丰富的地区，能源、原材料工业特别是高耗能、高污染行业比重较大，如何实现经济增长方式转变，确保完成“十一五”节能降耗减排目标，具有重要意义。本文阐述了西部地区做好节能降耗减排工作的重要性和紧迫性，并依据西部地区特殊性分析指出其面临的五大难题，进而有针对性地探讨了西部地区破解节能降耗减排难题的9项对策措施。[编者按]     

安徽省工业污染特征分析与减排对策

本文通过对比安徽省与全国之间及安徽省各市之间的工业经济增长和污染排放情况，分析了安徽省的工业污染特征，提出从以下方面推进污染减排工作：严把建设项目环批审批关，从源头上控制新增污染；加强环境立法，制定地方污染排放标准，促进区域工业合理布局；加大落后产能的淘汰力度，推进产业结构升级，减少污染产生量；加快推进重点行业和企业的减排工程，减少污染排放量；加强环境执法监督，确保稳定达标排放；推进清洁生产审核，开展ISO14000认证，发展循环经济；深化城市生活污水处理，为工业发展腾出环境容量。     

关注河北污染“减排”

2006年，我国把节能降耗和污染减排的约束性指标明确写入了国民经济和社会发展“十一五”规划，这既反映了党和政府对我国经济发展阶段资源约束现实的准确判断，也是为了贯彻和落实科学发展观，确保我国经济与人口、资源、环境协调发展的重要举措。2006年度的减排指标任务尽管没有完成，但据了解，自2006年三季度开始，我国单位GDP的能耗开始下降，这说明宏观调控开始发挥作用，经济结构出现了良性变化。那么，这段时间以来，河北节能减排工作的进展如何？省委、省政府有哪些战略构想？各级各部门包括减排企业如何谋划落实？环保部门又将怎样覆行监管督导职责？请关注本刊的特别报道——[编者按]     

加大节能降耗和污染减排工作力度

国家发展和改革委员会主任马凯,在2007年全国发展和改革工作会上发表题为“明确任务狠抓落实,切实做好2007年发展改革工作”的讲话。其中在总结2006年工作时讲到:“明确重点任务、采取综合措施,加大节能降耗和污染减排工作力度”。由于     

深化污染减排 决胜收官之战

<正>污染物减排指标纳入"十一五"规划约束性指标,成为环境保护的中心任务和重要抓手。各级政府、各个部门以污染减排为核心,不断探索实践,出台一系列污染减排管理制度、政策和措施,推进产业结构调整,实现经济转型发展,加强治污设施建设和运营监管。经过4年的艰苦努力,污染减排从起步阶段的"不降反升"到2009年COD和二氧化硫     

运用经济制度推进污染减排的探索

随着经济规模的不断扩大,我国污染减排的压力持续加大,在充分运用必要的行政和法律手段的同时,应注重运用污染减排的税收制度、排污权交易制度、与金融部门共享环境信息等经济制度或手段调控社会环境行为,将环境成本内部化,增加企业直接排污成本,降低企业内部治理成本,调动减排积极性,促进污染减排计划的顺利实施。     

浙江:创新总量制度 推进污染减排

浙江省作为减排任务全国最重的省份之一,积极创新总量控制制度,大力推进管理减排,深挖工程减排潜力,加大污染整治力度促进结构减排,污染减排工作成效明显。     

解读“污染减排”主要指标（一）

从“十一五”开始，主要污染物减排指标开始作为国民经济和社会发展的约束性指标。按照规划，到“十一五”末，我省主要污染物排放量要比“十五”末消减15%，主要污染物减排是当前和今后一段时间环保工作的统领，整个环保工作都围绕“污染减排”这个目标来展开。这里所说的主要污染物，是指国民经济和社会发展第十一个五年规划确定实施总量控制的两顶污染物，即化学需氧量和二氧化硫。那么化学需氧量和二氧化硫的具体含义什么，我省这两顶指标排放情况如何，“十一五”期间我省将采取哪些措施确保减排目标实现？[编者按]     

从全局和战略高度研究解决节能减排问题

转变经济发展方式必须从最紧迫、最关键的环节抓起。转变经济发展方式最紧迫、最关键的是节能减排，节能减排中关联度最高、作用最突出的是减排环保。要以污染减排为龙头，带动和促进节能降耗，全面提高节能环保水平，确保实现“十一五”节能减排的各项目标。     

畜禽养殖污染减排工作中的难题及建议措施

通过分析畜禽养殖污染减排工作目前的形势及在减排难度加大、政策不完善、监管水平低、污染防治投入不足、业主环境意识薄弱、部门之间协调不到位等方面面临的难题.提出了在畜禽养殖污染减排工作中的建议与措施.即转变方式、完善地方政策法规、加强环保执法力度、加大环保投资及技术支持力度、做好宣传、各部门协商共管.     

污染减排预警系统设计

随着经济的发展和人民生活水平的提高,污染物的排放量也越来越大,节能减排已经成为中国最重要的环保政策。要想实现节能减排,关键是实现从末端治理到污染预防的转变。本设计从源头控制的角度出发,结合中国社会经济的发展情况,运用预警理论和多种数学分析工具,研究建立了基于中国两大约束性指标SO2和COD的污染减排预警系统。该系统旨在对中国各省份的污染减排状况趋势进行预测和评估预警,最终通过一组类似于交通信号灯的标志发布预警信号,从而更加直观地反映出全国各省市的减排形势,为决策者提供形象、直观的理论依据。     

排污权交易指标关联要素探讨

目前,排污权有偿使用和交易作为各地环保工作体制、机制创新的热点,是利用经济手段促进环境保护的有益尝试。本文从指标来源、指标使用期限、与污染减排的关系、技术支撑以及指标交易后续监管五个方面分析了排污权交易指标关联要素,得出交易指标与国家政策、污染减排以及环境监管密切相关的结论,从完善国家政策、强化与污染减排衔接和突出指标后续监管三个方面提出了相应的对策建议。     

节能减排指标的法律效力分析

"十一五"期间节能减排指标的渊源 "十一五"期间,为了改善环境质量和提高资源能源的利用效率,促进经济结构优化和产业的升级换代,实现经济、社会的可持续发展,我国从中央到地方都发布了节约能源和主要污染物减排的指标.     

加强环境统计 推进污染减排

随着污染减排的深入推进,环境统计工作再一次面临机遇和挑战。正确认识当前环境统计工作面临的形势,加强统计管理、改革统计制度、规范统计方法、努力适应新时期环境保护和污染减排工作需要势在必行。